城乡居民社会养老保险是新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的统称。城乡居民养老保险由政府组织开展。城乡居民保险制度的创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对居民缴费实行补贴。