一个企业的安全管理制度，可以依据以下步骤制定:

　　1.考虑存在什么风险，需要从哪些方面控制风险;

　　2.考虑各个环节之间的关系，也就是流程;

　　3.考虑每个环节实现的具体要求，也就是5w1h的应用;

　　4.考虑法律法规的要求，将法律法规的条款转化为制度的内容;

　　5.考虑制度中需要被追溯的内容，设置记录。