新的《土地管理法实施条例》对土地征收程序进行细化，土地征收程序主要包括：1、发布土地征收预公告，启动土地征收；2、开展土地现状调查和社会稳定风险评估；3、组织编制征地补偿安置方案，并进行公告和听证；4、签订征地补偿安置协议，对个别难以达成征地安置协议的，在申请征收土地时如实说明；5、申请土地征收审批；6、土地征收经依法批准后发布土地征收公告，公布土地征收范围和征收时间，对个别未达成征地补偿协议的作出征地补偿安置决定；7、实施土地征收。

根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定，县级以上地方人民政府完成征地前期工作后，方可提出征收土地申请，上报有批准权的人民政府批准。鉴于此项规定，县级以上地方人民政府需与拟被征收土地四至范围内的所有权人、使用权人签订征收补偿安置协议后方可提出征收土地申请，上报有批准权的人民政府批准。