2023年，我局在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕区委、区政府加快依法治区和法治政府建设工作要点等有关部署要求，结合人社部门工作实际，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项工作任务。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，在推进法治人社建设过程中，起好模范带头作用，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将局各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）坚持依法行政，维护社会和谐稳定

　　1、全面落实行政执法三项制度，全面提升行政执法效能。继续巩固和全面落实三项制度，以规范行政执法行为为核心将三项制度的要求和规范主动融入行政执法各个环节。规范执法，在案件调查取证、事件处置过程中积极推行音像记录制度，做好行政执法全过程记录。通过区政府门户网站和福州市执法工作网，及时向社会公示行政执法事项及依据、办理条件及流程等内容。严格按照法制审查机制，对行政处罚、行政处理案件，重大行政许可，疑难的工伤认定等案件，认真落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

　　2.深化行政审批制度改革，有效提升政务服务满意度。继续精简行政审批事项，做好国家、省、市精简下放行政权力事项的承接落实，规范审批行为，提高审批效率。2023年，行政审批事项共计办结140件，其中经营劳务派遣业务许可41件，劳务派遣变更24件，劳务派遣延续15件，劳务派遣注销5件，劳务派遣分支机构报备1件，企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批10件，人力资源服务职业中介许可16件，人力资源服务相关书面报告16件，人力资源服务备案7件，职业民办职业资格培训、职业技能培训学校延续2件，民办职业资格培训、职业技能培训学校终止1件，设立民办职业资格培训、职业技能培训学校2件。

　　3.切实加大重点领域执法力度，积极维护劳动者合法权益。充分发挥劳动监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以根治欠薪、规范人力资源市场秩序等工作为突破口，加强日常执法与专项执法。2023年，通过日常巡查、专项检查等形式，检查各类用人单位325家，接待来访咨询投诉举报532件次，处置110警情406件，受理来访投诉案件30起，办结率100％，为员工追回被拖欠工资177.6109万元，涉及人数125人，真正做到有询必答、有诉必理、有查必果、有果必复。通过12345平台、全国欠薪线索平台等相关投诉举报件，做到及时对投诉举报内容予以核实，并在规定内答复。处理12345平台投诉举报3871件，全国欠薪线索平台线索1335件、大数据平台小程序欠薪线索367件。

　　4.重拳治欠，打造根治欠薪“晋安”模式。从严、从实、从细做好国家根治欠薪实地督查考核迎检工作，以工程建设领域为重点，强化源头治理，将迎国检工作纳入“一把手”工程，落实区政府领导包项目制度，切实压紧压实属地责任，创新性采取工作通报的形式，列出《晋安区在建项目巡查问题清单》，坚决落实“人盯项目”，重点抓好在建项目现场核查、平台跟踪和信访投诉三项工作。在2023年全市组织根治欠薪“比学赶超”综合评比竞赛中，晋安区综合排名第二，今年成为福州市六城区唯一不检城区。

　　5.把脉问诊，提供“点对点”劳动关系用工体检精准服务。针对辖区内经济支柱型、劳动密集型、新经济业态等劳动用工矛盾高发或隐患较多的重点行业企业，通过信息摸排，确定“点对点”重点服务企业名单，组织服务专员对服务企业开展劳动用工“法治体检”，目前我局通过主动上门、电话联系等方式对辖区近50家企业开展劳动关系问诊服务活动，从源头上依法维护职工的合法权益，力争将劳动关系矛盾消除在萌芽状态。

　　6.诉源治理，全力构建多元化解纷平台。2023年共收到各类劳动人事争议仲裁申请案件741件，其中不予受理93件，立案受理566件，涉案金额近2200万元，涉及劳动者691人。为有效破解“案多人少”难题，积极推动成立劳动人事争议调解中心，推进闽高律师事务所入驻调解中心，有效增强调解力量，案件调解数大幅提升，成功调解37件仲裁案件，涉及劳动者37人，涉案金额近百万。

　　7.严格依法开展工伤认定工作，切实维护工伤职工合法权益。2023年，共受理工伤认定申请57件，外出开展调查核实25件，对申请材料齐备的在法定时效内依法作出工伤认定决定54件，依法及时维护工伤职工的合法权益。

　　8.健全法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，在案卷评查、合同签订、制定政策、重大疑难案件研究、规范性文件制定及清理、法律规章咨询等方面积极吸收法律顾问的意见，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。

　　9.扎实应诉，认真处理行政复议、行政诉讼案件，胜诉率100%。2023年，涉及本单位作为复议被申请人的3件，得到复议机关的维持；涉及本单位作为被告的行政诉讼案件14件，全部胜诉。全面落实行政负责人出庭制度，行政负责人出庭率100%。

　　（三）认真组织开展系统内学法。

　　一是认真组织开展好2022-2023年度全市统一学法暨任前法律考试，提升工作人员法治素养和依法办事能力；二是不断加强执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗，切实提升人社执法整体水平；三是加强干部职工业务培训。选派业务骨干参加省、市组织的人社业务培训，系统学习业务知识，学习先进经验，进一步提高工作人员依法行政的水平。

　　（四）强化宣传教育，营造良好法治环境氛围。

　　认真履行“谁执法谁普法”的普法责任制，将服务群众的窗口作为日常普法的重要平台，在接待咨询投诉的同时，也化身“宣传员”，开展精准普法宣传。充分利用春风行动、劳动保障法规宣传月活动、职业病防治宣传活动、保障农民工工资支付条例实施纪念日、高温天气劳动保护活动、女职工权益保护活动、宪法宣传日等各类活动，重点宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《政策宣传手册（劳动维权版）》、《劳动用工法律法规明白卡》、《构建和谐劳动关系学习日志》、《晋安区劳动争议仲裁委员会政策解答》、《晋安区工伤认定政策解答》、《高温权益保护六问六答》、《中华人民共和国保障农民工工资支付条例》、《禁止使用童工规定》、《劳动关系和谐企业评价规范》、《福州市晋安区和谐劳动关系创建指导手册》、《企业集体协商工作质效评价指引》等法律法规，保持普法宣传工作常态化，提高我区非公有制经济组织依法用工和劳动者依法维权的意识，使各单位、社会各界更加了解和关注人社的相关法律法规，更加理解和支持人社部门的依法行政工作。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

　　（一）对新形势下如何创新做好依法行政工作还需继续加强探索和研究，个别干部职工还习惯于传统思维方式和工作方法，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念，依法行政能力和法治思维有待加强。

　　（二）普法宣传成效不佳。因宣传人手不足，深入企业、社区、农村组织开展人力资源社会保障普法宣传活动力度不够，普法宣传教育与新媒体深度融合不够，形式单一、内容不丰富。

　　三、2024年法治政府建设工作思路

　　（一）巩固提升干部职工法治素养。以领导干部和一线执法人员为重点，深入开展全局人社系统干部素质能力提升行动，持续开展普法用法宣传，不断提升干部职工法治意识，积极推进以案释法、履职普法等普法模式，增强普法活动的针对性和实效性，通过教育培训、工作交流、案卷评查等多种方式，提升干部职工依法行政能力。

　　（二）加大人社重点领域执法及监督力度，推进严格规范公正文明执法。针对企业存在的拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益现象，开展“欠薪源头治理+普法”。重点加强问题突出的工程建设领域执法监督，强化失信联合惩戒，畅通欠薪维权渠道，督促用工企业对工资支付保障制度落实。加强对外卖、网约车等平台企业规范劳动用工的指导督促，降低潜在维权风险。

　　（三）严格规范执法行为。明确执法责任，持续全面推行行政执法“三项制度”，规范执法程序，严格落实行政裁量基准制度。注重发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用，把处罚、指导和服务结合起来，指导企业依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为。   

　　（四）加大法治宣传力度。加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，开展多形式的宣传教育工作，着力在系统内部普遍形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权利，努力在全社会形成学法、用法的良好环境。不断创新宣传方式，将人社系统的政策法规转化为老百姓看得懂、听得懂得语言，将喜闻悦见的宣传形式与传统模式有机结合，尽可能扩大宣传面，提升宣传效果，营造良好的社会法治氛围。