根据区委巡察工作统一部署，2024年6月24日至8月30日，区委巡察一组对宦溪镇党委开展了巡察，并于2024年11月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　宦溪镇党委坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以坚决的态度、有效的方法、果断的措施，不折不扣落实巡察整改任务。一是提高思想认识，压实整改责任。镇党委对巡察反馈意见高度重视，照单全收，诚恳接受，严格落实全面从严治党和巡察整改工作主体责任，做深做实巡察整改“后半篇文章”。巡察反馈会后，第一时间召开巡察整改专题会议，按照区委巡察一组巡察反馈意见，立即成立巡察反馈意见整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责综合协调、一体推进巡察整改工作。二是坚持问题导向，明确整改目标。多次召开巡察整改专题会议，研究推进巡察整改工作。建立并实施“台账式管理”，逐一明确整改清单责任领导、责任部门以及整改完成时限。要求全体干部职工树立“一盘棋”思想，主动担当、举一反三、积极作为，迅速扎实推进整改工作。三是注重标本兼治，健全长效机制。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，镇党委书记和班子成员带头认真检视问题，深刻剖析原因，并开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。注重举一反三，建章立制，健全各种规章制度，建立长效管理机制，切实把巡察整改工作融入日常业务工作，深刻反思、剖析原因，以扎实的整改效果推动各项工作再上新台阶。

　　党委书记郭尔震坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真落实“四个亲自”要求，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。一是带头领办问题，牵头成立整改工作领导小组并担任组长，主持研究制定巡察整改工作方案，督促班子成员落实好“一岗双责”，统筹推动分管领域整改任务落实；督促领导小组办公室抓好巡察整改的组织协调推进工作。二是带头推动整改，多次主持党组会议，专题研究部署推进巡察整改工作，做到真对照、真反思、真整改。对于涉及多个责任部门的、整改进展滞后的、遇到困难阻碍的问题，亲自明确牵头部门，组织统筹协调，打通工作堵点。三是带头砥砺作风，召开巡察整改专题民主生活会，用好批评与自我批评武器，聚焦巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，细化责任措施，提升整改工作质效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

　　1.针对落实“第一议题”制度不到位问题。

　　一是坚持“第一议题”常态化学习制度，在整改期内召开3次党委会议，会议均已将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神等作为会议的“第一议题”，深入领悟精神内涵。二是强化学习实效，紧密结合本镇实际情况，科学合理地进行工作部署，切实将学习成果转化为推动本镇发展的有效行动。2024年11月22日的镇党委会议学习了“学习习近平同志重要文章《促进高质量充分就业》、学习习近平同志对民政工作作出重要指示”等。在学习习近平同志重要文章《促进高质量充分就业》时，结合我镇“一镇一区三片”发展目标，充分利用晋安优惠政策及山区独特优势，部署推动招商工作，拉动宦溪经济与就业的高质量发展。

　　2.针对推进“三农”工作存在不足问题。

　　一是做大做强农业品牌。充分发挥本土资源优势，在原有百亩“鹅鼻萝卜”示范基地的基础上，辐射带动周边村落形成规模化种植示范带，种植面积达135亩，具体分布在鹅鼻村20亩种植区，恩顶村30亩种植区，民义村55亩种植区，创新村30亩种植区。截至2025年1月，示范基地与种植带年产量突破500吨，带动周边200余户农户增收。同时，推广“萝卜+西瓜”轮作模式，实现土地资源高效利用，每亩土地年产值提升30%以上，进一步推动农业增效、农民增收，助力乡村振兴。

　　二是做精做特茶叶经济。2024年9月，我镇立足茶产业优势，以获评市级茶叶产业强镇为契机，对春伦生态茶园、梅兰春茶叶专业合作社等两家企业分别下拨50万的市级产业强镇资金补助，用于茶园生产设施、实验设备及景区配套设施进行全面改造升级。同时，谋划申报2025年宦溪镇捷坂片区旅游基础配套设施建设国债项目，项目计划投资3亿元，整合捷坂片区万亩茶园、山水等优质文旅资源，打造“茶、文、旅”深度融合的生态休闲旅游示范区，不断拓展全产业链模式，提升茶叶附加值。

　　三是强化配套设施建设。2024年12月，对捷坂、峨嵋、恩顶三个区域开展高标准农田前期设计与勘测工作，新增高标准农田面积1390亩，其中捷坂片区800亩 、峨嵋村350亩、恩顶村240亩，灌溉水利用率提升20%，机械化作业率提高至75%以上，为区域粮食安全提供坚实保障。

　　3.针对经济发展动能不足问题。

　　一是大力摸排辖区内固投资源。已于2024年四季度入库固投项目：晋安区供水修复及改造提升工程；工业固投项目：云上谷饮用水生产基地、宦溪镇降虎村提升改造项目、宦溪镇牛项村提升改造项目，总投资额7.19亿元。2024年工业固投已实现负转正，实现全年数据同比增长126.3%。

　　二是加大优质项目谋划储备。紧扣国债专债、平急两用等支持政策资金投向，精谋厚储宦溪工业园区整合提升等重点项目，目前已谋划4项：福州市晋安区宦溪绿色工业园区基础设施建设项目、晋安区宦溪工业集中区污水处理厂及管网提标改造工程、福州市晋安区宦溪镇全域旅游建设项目、宦溪镇捷坂片区旅游基础配套设施建设项目，总投资额10.1418亿元。其中，福州市晋安区宦溪绿色工业园区基础设施建设项目、晋安区宦溪工业集中区污水处理厂及管网提标改造工程已取得发改局批复并录入国家重大建设项目库。

　　三是项目全周期服务升级。已于2024年12月由镇领导班子牵头组建项目专班，加快重点项目开工建设，在项目服务保障上持续加力，分类分级开展项目全生命周期服务。

　　4.针对招商引资质效不高问题。

　　一是注重产业发展。2024年我镇共完成产业链项目4项，总投资2.27亿元，重点项目2项，总投资11.72亿元，台资项目3项，总投资1.66亿元，侨资项目1项，总投资1.34亿元，开工项目3项，全生命周期1项。2024年的库内企业产值276.94亿元，较2023年增长97%。

　　二是助力龙头企业发展壮大。帮助思嘉集团实现扩产，引入一条新型生产线，并协助其新取得33.4亩工业用地，目前已开工建设。

　　三是做好企业服务。积极帮助协调园开实业有限公司办理百万版发票审批、中工建投有限公司新增煤炭及制品经营范围等；协调思嘉环保、兴雅达建设工程有限公司等企业高管子女就近入学，确保企业在地方经济建设中做出更加突出的贡献。

　　四是优化营商环境。在保护好生态环境的前提下，以第三次国土空间规划调整为契机，专班化推动工业园区提质扩容，将工业区由原1700余亩拓展至3500亩，新增产业用地1000余亩；为今后产业发展留足空间。同时，以工业区建设带动宦溪集镇片区基础设施提升及相关配套产业升级，达到“产城人”融合，根本上带动辖区经济发展。

　　五是谋划生成招商线索项目10个。先后带领福建智物科技集团有限公司、福建省水利水电勘测设计研究院等6家相关企业到桂湖、工业区、捷坂片可招商地块现场查看，对接项目落地事宜，后续将加强沟通衔接，争取一季度落地项目5个。

　　5.针对旅游业高质量发展不足问题。

　　一是强化管理。于2024年成立福州晋安区红色二三桂湖文化有限公司，负责管理和运营桂湖二三革命纪念馆，设立值班室，开通值班和预约电话059122298955。二是整合资源。联合周边文旅资源，共同打造桂湖旅游线路，为众多团队提供了红色文化学习和参观的场地。例如：2024年1月15日，在二三革命纪念馆内举办了晋安区“学思想感悟伟力 筑平安警民同心”暨宦溪镇“扫黄打非”进基层文艺志愿服务活动；2024年12月26日，二三革命纪念馆内举办了《缅怀革命先烈，牢记历史使命》暨纪念桂湖二三革命90周年书画展活动。三是维护基础设施。妥善处理入口处人行通道地面小面积塌陷问题，目前已完成垄湖路路面修复设计图纸和编制造价。

　　6.针对耕地“非粮化”问题。

　　目前已根据巡察反馈意见对板桥村占用高标准农田的非农作物荷花地块进行清除整改，责令属地板桥村于2025年5月份前进行水稻种植，将督促在规定时限内完成此项任务，并对板桥村党支部书记、村委会主任孔水义谈话提醒；召集相关胜利村及中心村对各自辖区占用基本农田地块作为停车场、健身器材、种菜和畜牧养殖等使用问题进行立整立改，并举一反三，同时加强日常政策法规宣传与监管，确保及时发现问题及时查处到位。

　　7.针对林地保护职责落实不到位问题。

　　一是推动复植复绿工作。针对3处未复绿整改问题，其中，第一处降虎村该地块为村集体土地，该炮台登山步道属2022年乡村振兴为民办实事项目，施工方案经区、镇有关部门研究同意在炮台旧址防火道边修复防火入山步道及碉堡旧貌且完成施工，便于日常森林防火巡查，目前该处正在办理相关审批手续；第二处宦溪村已完成整改，复植复绿；第三处弥高村春伦茶厂占用林地违法建设，现已拆除并复植复绿。针对水源地内林地破坏3亩未复绿问题，因农户种植萝卜收获在即，为避免经济损失，农户承诺萝卜收获后立即复绿，预计2025年3月底完成。二是加强辖区群众宣传力度，已于2024年12月17日在福地宦溪微信公众号上发布《@宦溪人，关于林地保护的法律法规，你了解多少？》，教育引导群众爱护森林资源。

　　8.针对平安建设开展不到位问题。

　　宦溪镇党委、政府将按照《2024年福州市晋安区宦溪镇村级平安建设（综治工作）责任书》工作要求，进一步强化领导责任，调整了宦溪镇平安建设领导小组，并对各村平安建设工作开展抽查督导工作。

　　进一步发挥28名村级网格员作用，夯实完善了网格员与协管员的工作职责，收集上报本辖区各类基本信息及矛盾纠纷调处、化解，同时协助开展综治(平安建设)与扫黑除恶专项斗争的宣传工作、平安三率入户宣传、出租屋和外口录入、各类重点人员走访等工作。

　　进一步加强法治宣传。一是创新宣传形式，扩大法治教育覆盖面，通过福地宦溪、宣传栏、LED显示屏等“新媒体+传统媒体”平台，累计覆盖辖区群众1000余人次。结合近期更新的法治宣传栏内容和1场法治警示教育活动，直接参与群众200余人。辖区居民法律知识知晓率显著提升，形成了“抬头见法、遇事想法”的良好法治氛围。二是强化部门联动，提升重点领域普法实效，以国家宪法日为契机，联合司法、教育、文化等多部门开展“法治进乡村、进校园、进企业”系列活动，覆盖师生、职工1000余人，发放普法手册600份，进一步营造良好的法治氛围，推动全民学法、懂法、守法意识的提升。三是培育基层力量，深化法律服务渗透度，通过1场“法律明白人”专题培训，28个村居50余人参与学习。培训后，“法律明白人”在收集反馈社情民意、开展政策法律宣传、排查化解矛盾纠纷等方面发挥了重要作用，形成了“培训一人、带动一片”的辐射效应，显著提高了基层群众的法治素养，促进了基层和谐稳定。

　　9.针对信访维稳工作落实不到位问题。

　　在法治信访宣传教育上，于2024年12月5日开展了《信访工作条例》宣传会、信访法治化宣讲会，提高群众依法信访观念和理性维权意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　在信访培训方面，在2024年12月5日组织开展信访业务培训会，部分镇分管领导、经办人员及各村调解人员参加了培训，加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步压实信访工作责任，提升信访工作业务水平，为全面推进信访工作法治化奠定坚实基础，维护社会和谐稳定。

　　在化解稳控方面，整改期内召开了3场化解协调专题会，梳理出尚未化解信访件症结，通过包案专班实时走访约访、老党员、老村支书记等人参与信访矛盾的调解等方式并一一化解，截止目前，已化解9件95人，仅剩4件17人尚未化解。后续将充实包案领导及专班，加大化解力度，针对群访汤俩伟等14人信访件，采取开展分组形式持续进行推进化解。

　　10.针对保密工作管理不严问题。

　　一是完善保密制度，于2024年7月8日修订并下发了《关于进一步加强涉密文件管理的通知》（晋宦党政办〔2024〕5号），明确保密责任，规范了管理流程。二是加强自查管理，对平安办、宣传组、统战组等重点涉密部门进行了全面检查，彻底清查漏洞，对发现少数计算机未安装互联网文档检查监控系统的问题进行了整改，并加大财务报销凭证的审核力度，确保无遗漏。三是依托线上培训系统，在巡察整改期内组织全镇机关干部定期学习保密知识1次，并开展了保密考试，进一步提升了干部的保密意识和能力。

　　11.针对野外用火监管存在盲区问题。

　　野外用火监管盲区问题，宜夏梅园房车附近烧烤问题，通过消防巡逻队、护林员等加大防火宣传广度，地面巡逻力度、劝离烧烤者，及时消除火灾隐患；组织护林员对该处进行常态化巡查监管，同时宣传防火的法律法规，发现问题及时制止，并上报查处。

　　12.针对理论学习中心组学习制度执行不规范问题。

　　一是重新梳理和完善理论学习中心组学习制度，明确学习计划制定、学习内容安排、学习时间频次、学习记录要求等关键环节的标准和规范；二是强化组织管理，指定专人负责理论学习中心组学习的组织协调工作，2025年提前制定年度学习计划《关于报送<宦溪镇理论学习中心组2025年学习计划>的报告》，报主要领导审定后再发文上报区委宣传部，并及时通知中心组成员；三是强化学习监督，定期对学习情况进行检查和监督。及时发现并纠正学习过程中存在的问题，确保学习制度得到有效落实。2024年已严格按照要求进行党委中心组学习共计18次，其中专题辅导报告13次，集体研讨5次，每季度均开展学习，符合每季度不低于一次集体学习研讨的要求。

　　13.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。

　　2024年党委会议共计进行了2次意识形态相关工作的研究，2024年11月22日对党报党刊是党在意识形态领域重要的宣传舆论阵地、《晋安区学习贯彻<福建省党委（党组）意识形态工作责任追责办法（试行）任务分工方案>》进行学习研究；2024年12月9日对我镇网络意识形态工作研究，并明确了网络意识形态领域对于镇党委宣传工作的稳定与发展有着重要的意义。

　　14.针对新媒体阵地管理不到位问题。

　　一是加强整改自查。针对不规范内容，积极开展整改，目前已经全部整改到位。同时强化自查自纠，对近半年来发布内容进行倒查，未发现同类问题。二是加强监督审批。按照“谁供稿、谁负责；谁发布、谁负责”的原则，认真落实“三审三校制度”，坚决防止相关错误表述情况再次发生，确保有效提高党委、政府信息公开质量。三是加强业务培训。组织全镇干部职工深入学习党的最新理论成果，准确掌握各类易错点、问题点，督促运营方强化发布前信息审核，坚决杜绝表述错误、信息泄露的问题发生。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

　　15.针对管班子带队伍不严问题。

　　组织开展谈心谈话，多次开展个别和集体谈心谈话，引导班子成员树立正确的权利观、政绩观、价值观；严格执行考勤制度，根据实际，于2025年1月重新修订了《机关考勤制度》，自2024年11月起，每月第一周对考勤情况在公告栏进行公示通报。

　　16.针对履行管理监督职责不到位问题。

　　按照《宦溪镇农村集体资产资源及工程建设项目管理实施细则》（榕晋宦政〔2020〕67号）文件精神，存在三方比价不规范问题，组织全镇财务人员开展业务培训，2024年起对购买3千以上10万以下的项目三方询价审核经办人必须在企业天眼查询系统查清法人关系、股东关系、企业资质等事项、经办人签字以示负责，10万元以上必须招投标。

　　17.针对抓党风廉政建设不够有力问题。

　　一是将党风廉政建设工作纳入党委重要议事日程，镇党委于2025年1月23日组织召开从严治党暨党风廉政建设专题会，回顾总结2024年全镇党风廉政建设和反腐败工作，安排部署下一步全镇党风廉政建设和反腐败工作任务；二是每年对《关于落实全面从严治党主体责任清单》进行全面审查和更新，引入新举措和内容，提高责任清单的实用性和操作性；三是规范廉政谈话，制作廉政谈话模板供大家参考，严格谈话审批和备案，于2024年12月，完成全镇全体领导干部的廉政谈话。

　　18.针对述责述廉开展不规范问题。

　　按照区委要求部署2024年述责述廉，明确述责述廉对象、重点内容、程序环节，督促撰写述责述廉报告，并逐一审核把关；针对部分班子成员2022年度、2023年度述责述廉报告内容雷同的问题，2024年12月9日，在巡察专题民主生活会上开展批评与自我批评。

　　19.针对警示教育开展不到位问题。

　　制定2025年年度警示教育计划，明确教育目标、内容、方式、时间等，确保警示教育性和实效性；2025年1月，镇纪委组织全镇领导干部、各村书记观看警示教育片，以身边典型案例教育身边干部。

　　20.针对信访件处置不及时问题。

　　按照《纪检监察机关处理检举控告工作规则》做好信访件处置工作，2024年9月已将2020-2021年上级转办的2件检控类信访件办结并销号，同时，强化自查自纠，举一反三，对近三年信访件进行倒查，建立信访件工作台账，及时跟进信访件办理进展，避免出现信访件处置不及时问题。

　　21.针对协助党委推动“小微权力”监督平台运用抓得不紧问题。

　　规范平台使用，通过强化后台巡查、巡群等方式，对未及时完整准确公开公示村务信息、内容泛化、直播录入不规范等问题，及时督促整改；落实各村由专人负责平台运营，每日一名驻群村干部，第一时间处理处理村民诉求；2025年1月，镇纪委召集各村书记及经办召开了“小微权力”工作交流会，重申平台使用规范及具体业务培训。

　　22.针对2020年7月，区政府办下达党政机关《关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》，但镇党委未按通知要求压缩一般性支出问题。

　　一是优化财政支出。2024年，我镇一般性支出7695万元，相较于上年度，压缩132万元。二是积极推进鼓岭应急救援站建设工作。目前已与市消防支队对接，并组织双方进行现场看点。经沟通协调，市消防支队将出资对鼓岭工作联络点进行改造，改造后的联络点将作为鼓岭核心片区全智能应急救援站投入使用。

　　23.针对水库工程建设搁置问题。

　　于2024年8月28日，发文给施工单位《关于做好晋安区柯坪水库除险加固工程问题整改》（榕晋宦政〔2024〕127号）。2025年1月，组织第三方审计结算公司对工程完成情况开展结算审计。2025年1月22日，召开柯坪水库除险加固问题整改推进会议并发律师函依法追究原施工单位责任。2025年1月23日向区政府发文请示柯坪水库补强灌浆整改实施方案。

　　24.针对高标准农田建设滞后问题。

　　镇党委高度重视，于2024年12月召集区自规局、原施工单位开专项协调会，明确责任单位及责任人，造成该项目未竣工验收原因是原施工单位未按合同履约终止合同，目前镇财政所对原施工单位剩余尾款予以不支付处理。该项目未完成部分已计划启动程序，确定由新施工方负责完成剩余工程；会同区自规局制定详细方案，同时启动法律程序对未履约的相关企业进行起诉维权。

　　25.针对白条入账问题。

　　已督促满堂香公司开具正规发票作为附件材料；桂湖苑小区物业公司已开具正规电力发票作为附件材料。同时，我镇第一时间开展自查自纠工作，召集中层干部，组织培训会议，强调财务出账纪律。

　　26.针对慰问支出不规范问题。

　　所有在职干部生病慰问均由镇工会进行执行。例：工会于12月份住院慰问黄晓婷、罗秀芳；结婚慰问何世坤、黄子卉、赵伟贤；生育慰问兰政文、林伟平；1月份住院慰问郑成坤。

　　27.针对工程项目结算不及时问题。

　　我镇主要领导于2024年12月召开会议，督促12个项目所属分管，跟进项目进展：1项涉及树林培育期，树苗还处在培育期内，待三年培育期（2025年11月）到期后，办理结算审核手续；4项施工方未提供材料，无法送审，项目经办已督促施工方尽快准备好材料送审，施工方正在准备材料；4项结算报告初稿已出，施工方未确认，项目经办已督促施工方尽快确认结算报告，办理结算审核手续；3项已结算。下一步，我镇将继续协调跟进，确保结算审核尽快完结。

　　28.针对涉嫌拆分工程建设项目问题。

　　一是强化项目招投标学习与排查，2025年1月13日，由分管领导综合行政执法队陈宁海队长主持，城建办工作人员全员参加，认真学习《晋安区加强财政性投资建设项目资金管理办法》（榕晋政综〔2019〕54号）文件内容，要求在今后工程项目实施中，严格按照《管理办法》规定进行项目招投标，禁止拆分行为，进一步规范和加强项目资金管理。同时，对既有项目开展全面排查，经排查，未发现同类问题。二是跟进建设项目拆分邀标处理，针对2019年美丽乡村建设项目拆分成22个子项目分别进行邀标问题，已跟进相关人员处理情况。

　　29.针对工程项目未按规定进行财审问题。

　　一是推进项目清查整治，对已完成项目、在建项目均展开自检自查工作，经排查，均未出现该问题。二是强化学习，2025年1月，分管领导综合行政执法队陈宁海队长主持专题会议，加强对《晋安区加强财投资建设项目资金管理办法》(榕晋政综〔2019〕54号)文件的学习，确保项目资金管理规范。

　　30.针对工程项目随意变更问题。

　　一是组织项目文件学习，2025年1月13日，由分管领导综合行政执法队陈宁海队长主持，城建办工作人员全员参加，认真学习《晋安区加强财政性投资建设项目资金管理办法》（榕晋政综〔2019〕54号）文件内容，确保在今后工程项目实施中，严格按照《管理办法》规定及时送财政结算审核，进一步规范和加强项目资金管理；二是推动项目送审，该项目已于2023年7月份按原中标价送审，送区财政投资评审中心做结算审核，于2023年10月份出审核初稿，审核初稿后，施工方多次补件，至2025年1月3日施工单位完成补件。三是开展村民房屋安全提醒工作，我镇过仑村工作人员已经上门提醒村民注意房屋外墙木板脱落情况，督促村民尽快自行修缮。

　　31.针对宦溪镇对固定资产底数不清，未对开发商移交的配套资产及违建罚没资产进行梳理并登记入账问题。

　　一是世茂云上鼓岭街道服务中心、配套服务中心2处资产：2019年移交予我镇，但其一楼存在七间建筑被办理产权证并售卖，有关过道及公共空间被非法占用；二层存在移交后非法搭建情况，我镇多次要求世茂集团拆除违法设施，并对现场予以复原后交由我镇作为社区办公场所使用，目前场地处于空置状态。二是世茂国风、养老服务站：项目属于土发中心回购人才房，其中一楼配套设施用房，因部分配套设施不完善等，土发中心于2024年7月出具有关整改通知书，我镇要求世茂集团按照土发中心的要求予以整改，目前有关房屋仍未验收，未能移交，我镇将召集世茂集团与属地社区召开专题协调会，跟进固定资产整改及入账管理事宜。三是保利栖溪叠院社区服务站：该社区服务站作为项目销售中心，但因房地产停滞等，导致项目公司账户冻结，企业无法承担有关租金费用，我镇已多次走访，了解企业账户冻结原因，协调租金缴纳事宜。目前企业表示将有序推进公司账户解冻程序。

　　32.针对罚没资产管理不到位问题。

　　一是经核实，顺程厂房其罚没部分（厂房二楼），均未安装门窗，厂房现状无法生产经营。我镇已将有关厂房贴封条处置，确保罚没资产不予流失。二是我镇与宜夏村达成初步共识，该停车场作为无产权资产拨付给宜夏村，由宜夏村负责管理。待宜夏村书面报告至我镇，我镇将上会研究，予以划拨。三是3处违建房已完成断水断电、清人封房工作，资产处于封存状态。负责现场看护的1名工作人员，其工资发放截止至2024年12月。

　　33.针对资金管理不规范问题。

　　一是推进“非现金结算”工作，已按照《晋安区农村集体“三资”网上审批结算电子化工作方案》榕晋政办〔2023〕116号文件精神，自2024年6月起全面实行非现金支付网上审批工作，截止2025年2月网上已支付1303笔，金额3562.84万元，全面杜绝支取现金支付；二是规范专项资金使用，代理会计按规定程序已进行调账。组织全镇报账员规范专项资金使用培训，每项支出要村集体重大事项审批，确保专项资金按规定使用。

　　34.针对资源管理不规范问题。

　　已终止不规范的合同。2024年7月我镇出台《宦溪镇全面深化集体“三资”领域专项治理实施细化管理制度》（榕晋宦政〔2024〕108号），资源管理建立管理台账，分块注明已承包和未承包面积，闲置地块要列入招租方案，资源合同租赁程序：1．村两委议定招租方案；2．提交村民代表会议通过；3．上报重大事项审批；4．自规部门核实地块类型；5．按四至测绘并圈实红线；6．金额10万元以上上报产权交易中心交易招租；7．按交易结果签订规范合同；8．所有合同资料装订上报镇经管站审核报备录入系统。2024年以来市产权交易中心已成功交易3笔，合同金额189.32万元，正在申报6例：分别是亥由村1例、牛项村2例、垅头村1例、恩顶村1例、南洋村1例。

　　（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面

　　35.针对班子决策不严谨问题。

　　规范会议制度，发布《关于重申三套班子联席会议有关事项的通知》（晋宦党政办〔2025〕1号）；树立过紧日子思想，弘扬勤俭节约之风，加快建设节约型机关，发布《关于印发〈宦溪镇人民政府购买服务指导性目录〉的通知》（榕晋宦政〔2024〕196号）。

　　36.针对民主集中制执行不严问题。

　　严格执行民主集中制，规范“三重一大”决策机制，严格落实党委会议研究“三重一大”人数比例规定。充分沟通、酝酿，由党政办在会前做好充分准备，收集资料，确保党委会议围绕事先确定的议题议事，未列入会议议题的事项坚决不研究。议题表决前充分讨论，实行末位表态制度。

　　37.针对执行党的组织生活制度不严肃问题。

　　对党员领导干部双重组织生活制度进行再明确，确保每位班子成员都能清晰理解制度的内容和要求，按照规定规范参加机关党支部年度组织生活会，并在会前进行谈心谈话、民主测评，认真进行相互批评与自我批评，会后按程序整理材料并上报区委组织部；已于12月9日召开2024年度宦溪镇巡察整改专题民主生活会，严格按照要求做好意见征求、谈心谈话等工作，并安排专人专门负责收集、汇总、校对领导干部个人对照检查材料。

　　38.针对股级干部选拔任用程序不规范问题。

　　已对新一批股级干部任免形成初步建议并提起动议，待党委会议研究后，将严格按照规定程序完成股级干部选拔任用工作。

　　39.针对临聘人员担任行政事业职务问题。

　　拟免去所有临聘人员行政事业职务，将此议题提交镇党委会议研究讨论，并组织班子领导、中层干部学习《党员干部选拔任用条例》，进一步明确干部选拔任用工作流程与责任。

　　40.针对机构整合及人员统筹使用不到位问题。

　　已根据区委巡察组《关于要求宦溪镇党委就巡察中发现的有关问题进行立行立改的通知（二）》有关要求，于2024年7月17日召开镇党委会议，研究通过了撤销临时机构桂湖办事处的议题，并按实际2024年已使用的4月-7月（4个月）租金，合计26666元，自2024年8月起与湖中村终止租约。

　　41.针对干部作风建设有差距问题。

　　已将3个社区党支部成立有关事宜向镇党委提出请示，目前，已开展社区党支部初步人选酝酿工作，并已将社区党支部书记候选人备案表提交区委组织，同步联合镇纪委、派出所、司法所、卫健办、民政办等5个部门，开展拟任人选资格审核工作；针对经管站工作人员材料报送的问题，已组织经管站工作人员召开综合能力提升培训会1次，重点强调工作职责、工作要求和工作纪律等内容。

　　42.针对综合行政执法队伍建设不到位问题。

　　已于2024年12月13日召开行政执法资格考试动员会议，动员19名45周岁及以下在编干部参加行政执法资格证考试；根据实际调整镇综合执法队6名编制人员分工，以兼职形式开展执法工作，继续优化队伍结构、充实工作力量。

　　43.针对“两新”组织党建工作存在薄弱环节问题。

　　已下派分管领导作为党建指导员，深入企业指导党建工作2次，已面对面同2家非公企业党支部负责同志就支部换届、支部建设、支部管理等事宜进行谈话交流。

　　44.针对基层组织建设不规范问题。

　　一是推进“一肩挑”落实到位，镇党委书记已于1月13日主持召开党委专题会议，研究讨论村党组织书记队伍建设问题，针对性酝酿创新村、南洋村“一肩挑”党组织书记、主任初步人选，已向区委组织部提交《关于申请调整村级党组织书记的请示》《村级党组织书记拟任人选审核意见表》《关于提出村级党组织书记候选人初步人选的请示》等材料，目前，区委组织部正在审核当中。二是规范出国党员党籍管理，已制定下发《宦溪镇出国党员情况统计表》，摸排出国党员8名，逐一明确出国信息，引导相应村党支部书记适时召开支委会及党员大会研究讨论出国党员党组织关系保留或停止有关事宜，待会议记录报镇组织口后，再行提交镇党委会议进一步审批并上报区委组织部备案。三是加强党员组织关系管理工作，已根据区委组织部印发的《关于认真做好流动党员登记、接收工作的通知》文件精神，于“党员e家”信息平台上动态处理流动党员信息9条，纳管流动党员3名，并针对性开展教育管理；已组织各村党务工作者集中培训1次，规范提升各村党员管理工作质效。

　　45.针对组织架构设置不规范问题。

　　已严格按照机关党支部党员工作调整情况，做好组织关系转接工作。截至反馈时，机关党支部党员总数为49人，已符合党支部管理规定，后续将继续对机关党支部党员总数进行严格把控，避免超员现象再次发生。

　　46.针对发展党员程序不规范问题。

　　已严格按照区委组织部下发的《常见文书范本（202411版）》，重新梳理发展党员工作流程32项，组织2024年度新发展的14名对象及相应党支部党务工作者召开培训，要求全面掌握党员档案标准规范，并通过集中审核的形式，对程序不够完整、档案归档不够及时、资料不够完善的材料进行限期整改。

　　47.针对“三会一课”制度执行不严问题。

　　已安排1名党务工作者重新学习机关党支部管理业务；目前，机关党支部换届工作正在筹备当中，待新一届支委选举结果明确后，也将进一步进行系统的基层党建业务规范培训，并将“三会一课”、党日活动、民主评议党员等业务知识全面、详细的纳入培训范围当中。

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　48.针对整改不到位问题。

　　一是福州宝良家具有限公司116.13万元，我镇为收回垫付的资金，在2016年5月将福州宝良家具有限公司诉至法院，并获胜诉判决。由于福州宝良家具有限公司的法人已病故，且仍旧处于亏损状态。目前，我镇拟向法院申请强制执行，尽量收回垫付的资金；山溪村23.02万，我镇已召集山溪村、融汇公司，召开三方会议，督促融汇集团尽快还款于山溪村，待山溪村收到欠款后，将还予我镇，目前融汇公司正在进行内部流程；过仑村24.5万，因上级部门资金未下达，导致欠账无法冲抵。目前，经办正在与上级部门积极对接还款事宜。此外，我镇完善资产出借管理办法，保证在今后的工作中，不出现此类情况。二是2024年我镇25个村系统显示承包合同超长期225份，经梳理涉林合同不属于超长期67份，提交自规部门林业图班审核；签补充限期协议143份，完成整改93.3%，2025年对未整改的15份继续督促整改。如民义村将低价合同起诉法院、牛项村合同催收发律师函，力争2025年底全面完成整改。

　　49.针对整改反弹问题。

　　高度重视巡察反馈问题整改，班子领导认真领办整改措施，对整改措施进展情况逐一审核把关，强化问题整改的监督检查和跟踪落实，对账跟进、逐一销号；落实考勤通报制度，镇纪委、效能办不定期对干部在岗情况进行抽查，对工作期间不坚守岗位、不履行考勤制度的，及时提醒、通报，于2025年1月9日通报1名干部违反机关管理制度的情况。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察宦溪镇党委期间，巡察组共移交信访件4件，截至2月1日，已办结4件，正在办理0件。

　　截至2月1日，宦溪镇党委根据巡察组反馈问题，已办结3件4人，正在办理1件1人，依规依纪依法处理干部3件4人。宦溪镇纪检监察机构依规依纪组织调查核实，对4名责任人作出处理，其中，科级以下干部4人，已给予党纪政务处分1人、组织处理0人，其他处理3人。

　　（一）党纪政务处分情况

　　因板桥村在幸福院购置家用电器、家具、体育健身器材时采购询价不规范，且未按规定将“榕商助推乡村振兴战略行动”示范村工程项目报区财政评审中心进行审核，对板桥村党支部第一书记周成康予以党内警告处分。

　　（二）组织处理情况

　　无。

　　（三）其他情况

　　对弥高村会计李秋平等3人谈话提醒。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　针对问题5耕地“非粮化”问题，因港后铁路项目施工建设造成该地块水源缺失，破坏该地块种植条件。我镇将与属地板桥村进行协商，依据地块性质，确定适宜种植的粮食作物品种并开展种植工作，加大实地走访频率，持续跟进种植进展，督促相关村按时完成此项任务。该项任务预计于2025年8月前完成。

　　针对问题19水库工程建设搁置问题，由于原施工单位整改不到位，后期存在推诿扯皮问题，项目蓄水验收迟迟未完成，后续我镇将根据审计报告出台施工整改方案，并报上级主管部分审批，预计于3月组织有资质工程公司进场施工。在开工前以及施工期间，协调鼓岭管委会、柯坪水厂以及供电所做好施工保障工作。在施工期间，组织人员常态化在场监督施工及监理，遇到困难及时组织参建四方召开会议解决困难。预计于6月30日前完成柯坪水库除险加固蓄水验收。

　　针对问题20高标准农田建设滞后问题，受专家排期等因素影响暂未完成，项目未完成部分已计划启动程序，确定由新施工方负责完成剩余工程；会同区自规局制定详细方案，同时启动法律程序对未履约的相关企业进行起诉维权。该项任务预计于2025年12月前完成。

　　针对问题23工程项目结算不及时问题，由于5个项目施工方材料不齐全，无法送审，其中：（1）2023年宦溪镇松林防治性采伐改造工程，涉及树苗培育期，预计2025年12月结算审核；（2）“助农在宦溪”门店装修工程，预计2025年12月结算审核；（3）宦溪集镇污水处理厂厂外管网新（改）建项目（一期），预计2026年6月结算审核；（4）鹅鼻村黑臭水体整治及污水管网提标改造项目，预计2026年6月结算审核；（5）2020年宦溪镇恩顶村美丽乡村新建村建设项目，预计2026年12月结算完成；由于3个项目施工方未确认结算初稿，区财审中心无法出具结算终稿，其中（1）2020年宦溪镇宦溪村美丽乡村提升村建设项目，预计2026年6月结算审核；（2）牛项村休闲公园景观工程，预计2026年6月结算审核；（3）过仑村嘉湖美丽乡村建设项目，预计2026年6月结算审核；4个项目已结算审核。下一步，我镇将继续协调跟进，积极与相关部门及单位沟通对接，推动结算审核流程加速，确保所涉项目尽快完结。

　　针对问题26工程项目随意变更问题，由于施工单位结算材料不全、补件不及时未完成，经我镇跟进，施工单位已经补件，区财政评审中心已于2025年3月24日出具初稿，审定金额为1937.1万，我镇将持续督促施工单位尽快与财政评审中心对接，确认审核结果，预计2025年12月前完成。

　　针对问题27宦溪镇对固定资产底数不清问题，由于我镇与世茂公司对固定资产产权尚存争议，目前未根据施工图纸理清产权归属，固定资产接收纳统工作未完成。下一步，我镇将召开专题协调会，召集世茂集团、属地社区继续跟进，对图理清有争议的固定资产产权，并要求世茂公司予以确认，如仍存在争议，我镇将提请诉讼，预计于2026年6月前完成。

　　针对问题44整改不到位问题，由于宝良公司借款法人已去世，公司已申请破产重组为新宝良公司，我镇诉讼至法院并获得胜诉，已申请强制执行，有关执行人已列入失信名单；由于融汇公司未将欠款及时还予山溪村，故山溪村暂未将欠款还予我镇，追款未完成，下一步，我镇将继续督促融汇公司，并提请诉讼，预计2026年6月前完成；由于上级部门未将项目款下拨至我镇，我镇现行垫付过仑村后花园建设资金，至今上级部门都未下达项目资金，追款未完成。我镇已与鼓岭管委会协商，出具有关说明，该笔款项由我镇支付，预计于2026年6月前完成。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87954253；通信地址：福建省福州市晋安区宦溪街100号；电子邮箱jahxzfb@163.com。

中共福州市晋安区宦溪镇委员会

2025年3月26日