关于福州市晋安区2021上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
时间:2021-12-07 15:31

主任、各位副主任、各位委员:

  我受区人民政府委托,向区人大常委会会议作2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

  一、上半年经济社会发展基本情况

  今年以来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来闽来榕考察重要讲话精神,在“十四五”开局之年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,坚持“3820”战略工程思想精髓,坚决实施科教兴区等九大专项行动,坚定不移全方位推动高质量发展超越,加快建设现代化国际城市活力中心区。

  上半年各项主要经济指标完成情况:地区生产总值497.83亿元,增长13.8%;一般公共预算总收入23.36亿元,增长35.7%;地方一般公共预算收入15.31亿元,增长34.1%;第一产业增加值1.62亿元,增长4.4%;工业增加值91.49亿元,增长12.0%;建筑业增加值34.46亿元,增长11.6%;第三产业增加值370.56亿元,增长14.5%;社会消费品零售总额446.03亿元,增长8.2%;实际利用外资6.97亿元,增长33.7%。各项指标均实现较大幅度增长,三次产业结构进一步优化为0.3:25.2:74.4,进一步夯实了高质量发展超越的基础。经济社会运行情况如下:

  (一)强化创新驱动,构筑现代产业经济体系

  1、科技创新持续发力。完成年度全区规上企业研发经费(R&D)归集统计填报工作,全区481家纳统企业报送率100%,初核R&D数据首破十亿大关达10.6亿,比增51%,填报任务完成率全市第四。年初以来评价入库科技型中小企业6批次共153家,超去年总数;第一批国家高新技术企业申报82家,比增22%,申报任务完成率全市第三;省科技小巨人企业申报38家,数量居全市前列;科技创新主体链条培育机制成效明显。宣传动员66家科技型中小企业申请省科技创新券补助;组织企业开展年度研发投入经费分段补助年度清算共118家;指导推荐企业申报科技计划项目省级22项、市级15项。下达省市科创惠企资金2100余万元。制定出台《晋安区科技创新促进若干措施》科创惠企配套政策。

  2、人才资源有效集聚。积极推动人才平台建设,推荐申报省市众创空间和省级科技企业孵化器认定共6家,并配合市局开展双创载体年度考评工作。下达市、区两级科技特派员工作专项经费197万元,组织开展新一轮科技特派员推荐选认工作。实施“才聚晋安”“高精尖缺”人才引进计划,推荐申报国家级人才项目3人,推荐申报第二批省“创业之星”“创新之星”3人、省“雏鹰计划”2人,省引进高层次ABC类人才9人,工科类人才35人。市“双一流”毕业生奖励获认定121人。

  3、载体项目齐头并进。全面推进晋安湖“三创园”等工业园区标准化建设,积极推动远西、顺大等50万平方米老旧厂房“腾笼换鸟”改造升级,建设福州数字内容产业园,整合提升、充分利用低效及零星产业地块,推动园区产业结构调整和布局优化升级。永正检测、欧居智能、三创中心等项目建设有序有效推进,德弘数字信息化工业设计中心等项目前期工作加快推动。引导台资企业自主提升,加大设备更新和技改投入力度,推进富的乐、福华纺织、协特莱照明等传统产业转型升级。深化“数字晋安”建设,推动数字经济和实体经济深度融合,完成14个“数字福州”项目建设,新型基础设施建设重点项目加快推进。中信网安、四创科技、中电福富、中锐电子4家企业参加第四届数字峰会,峰会促成落地滴滴数字化科技平台等18个项目。

  4、消费升级卓有成效。主动融入以扩大内需为战略基点的新发展格局,着力提升现有商圈品质,通过引进品牌首店、网红潮牌、开展促消费活动,促进商圈焕发活力。持续推动“1+12”夜色经济街区提档升级,东二环泰禾广场在全市夜色经济示范街区评选中排名第三。推进盛辉智慧物流园等载体建设,城市佰兴智慧供应链产业园建成投用。落实物流扶持政策,下达物流业扶持资金122万。加快培育壮大物流龙头企业,盛辉智慧物流园申报省级示范物流园区,盛辉、顺丰、邮政等物流企业申报省级龙头企业认定。建立健全楼宇服务工作机制,积极开展创建亿元楼宇和特色楼宇活动。推进大众茶馆建设,第一批3家大众茶馆正式开业,满足大众化品质生活消费升级需求。

  5、乡村产业融合发展。大力推进乡村产业振兴,加快农业农村现代化。水果种植总面积稳定在1.2万亩,茶叶面积保持在1.4万亩以上、产量保持在0.2万吨以上,新建500亩珍稀食用菌生产基地。新培育省级休闲农业示范点1个、市级休闲农业示范基地9个,获评省级最美休闲乡村1个。持续推进农产品“一品一码”质量安全追溯体系建设,扩大“三品一标”认证工作,申报绿色食品标志产品2个。新型农业生产经营主体稳步发展,备案达74家。持续打响“乡约北峰”区域公用品牌,大力推动乡村农文旅产业融合发展,加快推进龙巢野生动植物王国、永延生态庄园等重点项目建设,积极创建国家全域旅游示范区。

  (二)突出项目带动,激发市场主体动力活力

  1、招商工作业绩斐然。建立“政府+企业”招商共建共享机制,与外部招商机构及专业团队合作共享招商资源信息、共拓招商市场渠道。全面深化以商招商、以企引企,谋划更多大项目、大平台、大举措,通过全区招商大会、5.18海丝海交会开展招商推介,共签约顺丰速运区域总部、新福达总部大楼、佳通福建区域总部等45个项目,总签约金额达210亿元。数字内容产业园已招引落地大数据、文创、区块链、短视频、电商直播、软件开发等企业19家,阿里巴巴直播产业园项目加快建设。落地未来无线智能总部大楼、IDC互联网数据中心、爱国者之星等一批总部经济项目,上半年共落地招商项目168项,总投资398.92亿元,其中产业链项目1项,技改项目42项。

  2、抓促行动成效显著。完成开工项目79项、总投资697.09亿元,其中兆丰华福州兽药GMP车间扩建(101CD)等19项战略性新兴产业项目完成开工,总投资91.77亿元;福州市科技馆、福州市群众艺术馆、福州市少儿图书馆等29项民生及基础设施项目完成开工,总投资348.75亿元。福建省儿童医院(区域儿童医学中心)项目、麦克赛尔数字映像生产基地、洋里垃圾收运一体化建设项目、火车北站周边道路提升(站东互通改造)等52个项目实现竣工。“抓项目促提升”行动综合考评位列全市第三。

  3、重点项目高效推进。8项省重点项目、总投资137.46亿元,2021年度计划投资15.91亿元,已累计完成投资13.02亿元。104个市重大项目、总投资2058.31亿元,年度计划投资520.68亿元,已完成投资335.39亿元,占年度计划投资64%。585个省“五个一批”项目、总投资4156.39亿元,2021年度计划投资294.3亿元,累计完成投资239.04亿元,完成投资计划81%。“五个一批”综合考评第一季度名列全省第二。

  4、营商环境持续优化。深化重点领域改革创新,积极服务构建新发展格局。创新“智慧审批”举措,开展“秒批”服务,推出针对个体工商户申请变更登记及换照、食品生产许可证遗失补办两项特色秒批服务。以省网上办事大厅“五级十五同”指南为基础,梳理公布“五办”事项清单。加快电子证照推广应用,梳理高频电子证照目录清单,精准推进电子证照事项入库和关联,规范推进电子证照感知应用;上半年电子证照累计应用18615次,电子证照应用率99.84%。

  (三)聚焦福祉增进,加强民生补短板强弱项

  1、提升城乡宜居品质。对标对表创建国家生态文明示范区,贯彻落实党政领导生态环境保护目标责任制。大力实施城市更新专项行动,推动新一轮城市品质提升37个项目建设,推动路网及市政基础设施完善。深入落实河湖长制,建立河湖管理指挥调度中心,聘任企业河湖长、市民河湖长等,推动系统综合治理社会化、大众化,全力打造河湖水系治理典范项目。晋安湖公园一期、新店古城遗址公园建成开园。持续推进垃圾分类“三端四定”工作,完善城区垃圾分类“公交化收运”体系,城市管理综合体项目加快建设。持续推进农村人居环境整治,农村生活垃圾治理全面铺开、有效推进。

  2、加强民生社会保障。实施积极的就业优先政策,实现城镇新增就业4864人,城镇失业人员再就业1271人,城镇就业困难人员再就业89人,失业率3.73%。落实各项社会保障政策措施,累计发放城乡居民养老保险金3052.18万元、被征地农民养老补助金2780.1万元、城乡低保金752.9万元。推动实施老旧小区改造30个、雨污管网专项改造项目50个。成立居家社区养老服务项目指挥部,探索创新居家社区养老服务新模式,创办全省首家“乐龄学习中心”。

  3、改善基础教育条件。加强基础教育学位供给保障,加快推进13个学校建设项目,预计新增学位6840个。努力引进国内、省市优质教育资源合作办学,提升区域学位供给质量,象峰中心小学与福州实验小学结对协作。推动学前教育优质发展,在3所优质公办园率先开展“安吉游戏”推广计划实验区试点工作,加快推动示范性幼儿园建设,区直属机关幼儿园获省级示范幼儿园认定。持续推进初中教育“壮腰工程”,深化城乡教育一体化改革和集团化办学工作,谋划成立福建开放大学附属中学教育集团、晋安第二中心小学教育集团。全力推进福州七中创建“省一级达标高中”、区教师进修学校省级标准化建设。

  4、优化卫生健康保障。扎实推进“健康晋安”行动,进一步提升疾病防控、基本医疗和公共卫生服务能力。积极开展爱国卫生工作,累计无物业小区公共环境消杀累计面积1730万平方米,疫点、隔离场所累计消杀面积434.5265万平方米。加快医疗机构建设,完成区疾控中心实验室改造,区医院改扩建项目(二期)加快施工,区中医院建设项目一期(鼓山镇卫生院双提升工程)完成主体结构建设。加快医疗卫生信息化建设,区医院与9家基层单位建立分级诊疗信息化系统,双向转诊模块、远程影像模块、数字证书应用等方面已投入使用。强化村级医疗服务能力建设,制定出台《关于全面提升村卫生所基本医疗和公共卫生服务能力的实施方案》,继续开展“空白村”卫生所建设。

  (四)着力安全保障,守正创新市域社会治理

  1、深化文明实践活动。结合党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”实践活动。充分发挥新时代文明实践中心作用,立足群众需求,开展助老扶幼、扶贫帮困、垃圾分类、助力疫情防控等各类文明实践志愿服务活动1500余场。组织开展晋安区第二届道德模范推荐评选工作,常态化开展身边好人推选宣传活动。深入推进全国农村社区治理实验区创建工作,完善两岸社区交流中心综合服务功能,助力打造台胞台企登陆“第一家园”。

  2、强化市域社会治理。持续加强社会治安“四级巡防”队伍建设,科学划分33个巡防网格、调配510名专职巡防力量,组建充实25名“猎鹰突击队”和112名“飞翼行动队”力量,结合全区1.4万个社会公共安全视频监控的联网应用,筑牢高效联动、处置及时的核心、外围、远端“三道防线”。破案打击实现“三升”,即刑事破案数、移送起诉数、电诈犯罪抓获数分别比升39.2、43.1、89.7个百分点;社会治安呈现“两降”,即盗窃警情、电诈警情分别比降16.9、1.29个百分点。盗窃、两抢、入室盗窃等主要侵财案件在连续三年下降的基础上,再比降19.16%、66.67%、34.34%,可防性案件呈大幅下降态势。

  3、加强安全隐患治理。加快山区小型消防站建设,提升农村消防安全治理水平,推进公共消防设施建设完善。建立健全“一抓到底、见底清零”“月排查月督导月通报”工作机制,全面开展安全隐患大排查大整治攻坚冲刺行动,深入危化品、工矿、商贸等重点行业领域开展安全隐患排查指导督导推进工作,攻坚行动期间,全区共检查企业7141家次,排查隐患4233项。

  综上,上半年我区经济运行势头强劲回升向好,社会民生事业持续发展进步,以不俗业绩致敬党的百年华诞。但也存在一些困难与问题,主要是:一、对标高质量发展超越要求与完整准确全面贯彻新发展理念,当前的工作思路措施还未完全适应;二、在拓展产业承载空间,培育大龙头大集群大产业,提升产业链供应链现代化水平还相对薄弱;三、对标现代化国际城市建设要求,城区建设与管理科学化精细化水平还不够高;四、对标群众对美好生活的向往,公共服务优质供给和市域社会治理创新还有差距。

  二、下一阶段工作思路措施

  下一阶段,我们将以习近平总书记来闽考察重要讲话及庆祝建党百年“七一讲话”精神为指导,牢牢把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务并深度融入新发展格局,围绕全方位推进高质量发展超越主题,紧盯全年预期目标,重谋划夯基础,强支撑补短板,抓载体强产业,对标对表找差距,精准施策促落实,确保全年经济社会发展各项目标任务的顺利完成。主要抓好以下几大方面工作:

  (一)着力强动能、优载体,集聚发展要素资源

  1、培育科技创新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,全面深入实施创新驱动发展战略,贯彻落实国家、省市及《晋安区科技创新促进若干措施》等科创惠企政策,引导激励市场创新主体培育、加大研发经费投入、技术服务体系构建、创新研发平台和双创孵化体系建设等。依托6.18海创会线上线下平台、全市科技成果转化公共服务平台,持续推动科创成果落地转化。实施人才强区、科教兴区战略,充分发挥“智汇晋安”省级人才驿站示范引领作用,念好用活做实“引、育、用”人才三字经。

  2、提速产业载体建设。深入实施晋安湖“三创园”等产业园区标准化建设行动,积极申请中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金,推动老旧厂房加快改造提升、新建高标准厂房加快形成。加快产业用地整合收储出让,引进落地一批新兴优质产业项目,谋划开发软件园湖塘片区,集聚发展研发、设计、金融服务等高端生产性服务业。加速推进企业总部大楼、兆丰华疫苗厂等在建项目。以福州软件园晋安分园、福州数字内容产业园为核心点位,积极融入福州市科创走廊整体规划建设。

  3、加快消费提质扩容。发展品牌首店、生鲜电商、无人零售、直播带货等新兴消费业态,促进线上线下消费融合。继续推进13个夜色经济街区建设,开展“全闽乐购”等特色促消费活动,充分挖掘内需潜力。健全区楼宇经济管理平台,持续打造一批品牌特色楼宇、高产值高税收楼宇。加快建设三大物流产业园,扶持发展物流服务、电商销售、基金服务等平台。

  4、促进产业融合发展。加快乡村农业、加工、文旅融合发展,继续培育休闲农业示范基地,开发“乡约北峰”系列文创产品。推动优势农业特色化打造、品牌化经营,推进日溪村脐橙、九峰村旅游等“一村一品”建设,以龙巢、永延等重大项目落地实施,带动创建国家全域旅游示范区。

  (二)着力强实体、优服务,建设现代产业体系

  1、项目带动产城融合。通过“抓项目促提升”行动大抓项目、抓大项目,落实“五个一批”项目推进机制,推动重点项目开工建设及竣工投产。盘活招商资源,深入实施产业链招商、以商招商,加强“三创园”内数字内容产业园、祥杰智慧产业园、城市佰兴智慧供应链产业园等园中园招商,促成落地生效一批带动能力强、支撑作用突出的产业项目。

  2、数字赋能强产兴城。依托阿里巴巴、华为等数字经济巨头,锚定大数据、云计算、人工智能、区块链、5G商用等领域,全力打造福州数字内容产业园和数字经济创新发展区。不断夯实数字产业化、产业数字化,以“两化”赋能商圈智慧化、园区智能化。鼓励引进发展品牌首店、旗舰店等高端消费业态,推动宜家商业广场、世欧广场争创省级示范商圈。加快建设爱摩轮商业广场,倾力打造晋安湖中央商务区。

  3、深化改革提质增效。聚焦“难、硬、重、新”问题,落实“一企一议”协调服务机制。推进营商环境4.0版改革,进一步压缩各类事项办理时限。开展“全城通办”试点示范,深化“全程网办”,拓展智慧审批服务应用,实现各类事项网上可办率达98%以上,“一趟不用跑”比例达75%以上。完善“晋企优服卡”“金融特派员”等工作机制,不断优化创新创业、投资兴业营商生态,推动市场主体快速增加、茁壮成长、活跃发展。

  (三)着力强配套、优环境,提升城乡品质颜值

  1、实施城市更新。谋划启动鹅峰、三远等片区2500亩旧屋区征收,推进一批零星地块精准改造。加快后屿片区等15个征收项目回迁安置,持续推动实施老旧小区改造项目。落实28个交通缓堵项目,持续优化片区路网,进一步拓展公共停车空间。继续开展城市品质提升“十位一体”专项行动,加快推进主次干道精品化提质,实施化工路、福马路等重点道路沿线夜景灯光亮化工程。支持推动地铁4号线、滨海快线加快建设。

  2、抓好生态文明。深入开展国家生态文明建设示范区创建。完善水系水体治理管养机制,推行“河湖长制”“政企双河长制”,推动完成晋安湖建设、义井溪整治。大力推进海绵城市建设,完善市政雨污管网。持续推进大气、水污染防治攻坚战,深入开展“散乱污”企业综合整治。实施垃圾分类提升行动,加快建设连江北、益凤城市管理综合体,推动农村垃圾干湿分类全覆盖。保护城市山体自然风貌,持续开展森林修复、水土流失综合治理,完成造林绿化、森林抚育1.3万亩。

  3、推进乡村振兴。深化农村集体产权制度改革,规范农村集体“三资”管理,引导农村土地有序有效流转,发展新型农村集体经济,拓展农民增收空间。加强农村宅基地管理与改革,做好寿山乡宅基地改革试点。开展农村乱占耕地违法建房专项清理整治。接续推进农村人居环境整治提升行动,加快补齐安全饮用水等农村基础设施和公共服务短板。完成全域村庄规划编制,深化10个市级乡村振兴试点村建设,打造5个省级试点示范村,推动寿山乡创建市级乡村振兴试点乡镇。

  (四)着力强保障、优品质,促进民生共享发展

  1、丰富教育医疗资源。加快推进浦下小学等15个学校项目建设,确保鹤林新城小学等9所学校年内投入使用。推动与华中师范大学、市教院二附小等合作办学项目尽快落地,力争福州七中通过“省一级达标高中”评估。稳步推进省人工智能教育实验区、省少先队改革试点区建设,打造具有晋安特色的高质量教育体系。健全突发公共卫生事件应急机制,提升公共卫生服务保障能力。推动完成区中医院一期改扩建工程及象园街道社区卫生服务中心建设项目。持续推进国家级紧密型县域医共体建设试点,深化基层医药卫生体制改革,提升区公立医疗集团内部远程会诊、双向转诊、分级诊疗水平。

  2、加强公共文化供给。推进“非遗进古厝”活态传承,组织展示寿山石、软木画、象园木雕等非遗精品力作。进一步加强协和大学建筑群等历史建筑修缮及活化利用,开展新一轮古厝普查登记和保护利用专项行动,建立完善古厝监督管理机制。积极推动市少儿图书馆、市群艺馆、市科技馆加快建设,提升基层综合文化服务中心标准化建设水平。深入开展爱国卫生运动,促进文明健康生活方式养成。优化完善设施布局,新建成30条健身路径,开展群众性全民健身系列文体活动。

  3、落实民生社会保障。积极落实退役军人、高校毕业生、失业人员等重点群体就业创业,力争城镇新增就业1.6万人。开展劳动关系“和谐同行”三年行动,健全劳动关系协调机制,推进无欠薪示范园区建设。支持利用集体土地建设租赁住房,推动建设秀山、战峰长租公寓,扩大保障性租赁住房供给。加快养老集成改革,推动建成登云综合养老社区,实施助老食堂、困难老年人家庭适老化改造等项目。兜牢基本民生保障底线,加大医疗保障力度,优化城乡低保、社会救助、残疾人保障等制度。

  (五)着力强引导、优治理,维护社会和谐稳定

  1、涵养时代文明风气。巩固深化全国新时代文明实践中心试点区建设成果,持续深入开展诚信建设、移风易俗、网络文明、爱卫运动、志愿服务等主题实践活动,学习宣传道德模范、身边好人、最美人物典型等。以社会主义核心价值观为引领,加强公民道德和家庭、家教、家风建设,深化城乡群众性精神文明建设。

  2、创新市域社会治理。拓展升级“晋我家”智慧管理平台,推动“台陆通”服务平台入驻两岸社区交流中心。探索推广“幸福邻里”模式,打造社区治理新品牌。深化16个农村社区治理示范村(社区)建设,确保顺利通过全国农村社区治理实验区创建验收。完善基层公共法律服务体系,启动“八五”普法工作,打造新店法治文化公园。提升社区矫正中心标准化、智慧化水平,推动建设区未成年人帮教服务中心。

  3、深化平安晋安建设。抓好食品、药品、特种设备、网络交易市场等安全风险防范。深化区级应急指挥中心平台建设,推动安全生产、应急管理和防灾减灾社会化治理。继续开展房屋结构安全隐患排查整治。推动完成山区小型消防站建设,提升农村消防安全治理水平。开展“治重化积”专项行动,保持扫黑除恶常态长效,完善矛盾纠纷多元化解机制。健全社会治安防控体系,实现平安小区覆盖率达75%,建设更高水平的平安晋安。

  各位代表、同志们,做好下半年工作,任务艰巨、意义重大、使命光荣,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,弘扬践行百年历久弥坚的伟大建党精神,全面贯彻市委市政府和区委的决策部署,在区委的坚强领导和区人大的监督支持下,认真落实本次会议决议,全力以赴、攻坚克难、坚定不移推动高质量发展,确保“十四五”开局之年圆满收官,为加快建设现代化国际城市勇于担当作为、贡献晋安智慧和力量。

  以上报告,请予审议。

来源:晋安区发展和改革局
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