福州市晋安区人民政府关于2024上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
时间:2024-08-05 16:39

 

(2024年7月30日在福州市晋安区第十三届

人大常委会第十九次会议上)

福州市晋安区发展和改革局

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受区人民政府委托,向区人大常委会会议作福州市晋安区人民政府关于2024上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

一、上半年经济社会发展基本情况

今年以来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,落实省委十一届五次、市委十二届六次和区委六届六次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入构建新发展格局,坚持“3820”战略工程思想精髓,深化拓展“三争三领三年”行动,巩固和增强经济回升向好态势,奋力谱写加快建设现代化国际城市的晋安篇章。

上半年各项主要经济指标完成情况:地区生产总值637.63亿元,增长7.6%;第一产业增加值1.66亿元,增长3.7%;工业增加值100.99亿元,增长10.5%;建筑业增加值46.92亿元,增长12.9%;第三产业增加值488.29亿元,增长6.5%;固定资产投资253.82亿元,增长4.0%;一般公共预算总收入19.53亿元;地方一般公共预算收入12.38亿元;进出口总额200.1亿元,增长15.3%;社会消费品零售总额561亿元,增长9.9%。各项指标均实现较大幅度增长,三次产业结构优化为0.3:23.2:76.6,进一步夯实了高质量发展的产业支撑。经济社会运行情况如下:

(一)聚力创新驱动,激发区域发展活力

1.创新资源要素集聚。聚焦高水平科技自立自强战略目标,全力推动新质生产力发展。完成全区规上企业研发经费(R&D)归集统计填报工作,686家纳统企业报送率100%,初审研发经费(R&D)总额达22.21亿。夯实企业创新主体地位,实施高新技术企业“提质增量”行动,第一批国家高新技术企业待认定74家。以创建国家知识产权强县建设试点县为锚点,深化知识产权创造、保护与转化运用,出台《晋安区知识产权强县建设(2024-2026)工作方案》。深化拓展“一区引领、一圈协同、多点联动”科创布局,引领科创走廊东部桥头堡高质量发展,2023年度科创走廊建设考评位列全市第三。

2.人才高地加速构建。实施人才聚集突破行动,坚持“产城人”融合发展理念,聚焦经济社会与民生领域高质量发展需求,全面强化高质量发展人才支撑。持续优化“1+1+N”政策体系,出台《关于晋安区高层次人才认定有关事项的补充通知》等政策,进一步扩大高层次人才认定范畴,申报各类高层次、高技能人才1954人,推荐7名高层次高技能人才申报国务院特殊津贴。选认个人科技特派员100人并择优推荐市级41人、省级14人,选认省市级团队科技特派员9个并择优推荐市级9个、省级4个。

3.数字经济蓬勃发展。扎实推进数字化协同发展,拟入选省、市数字经济重点项目14个,总投资近150亿元。中信网安入选工信部工业互联网试点示范项目安全服务创新载体试点示范及2024中国数据安全50强。中电福富、意德信息等10家企业入选福建省数字经济核心产业领域的“未来独角兽”和“瞪羚”创新企业。强化软件技术在工业互联网、5G等领域的深度应用,全区规模以上相关企业数量达105家,累计营业收入高达64.56亿元,比增24.02%。在第七届数字峰会上成功签约落地喜盾智研中心、中电福富大数据安全技术中心等4个省、市台数字项目,总投资24.37亿元,省台签约项目排名全市第二。

(二)深耕产业升级,构建现代产业格局

1.乡村振兴成效显著。全力保障粮食和耕地安全,压实粮食安全责任制,扎实推进全域土地综合治理,持续强化“菜篮子”工程,完成蔬菜种植达2.59万亩产量5.27。扩大“三品一标”产品认证数量,推动鼓岭地瓜申报全国名特优新农产品延伸拓展休闲观光等“接二连三”产业。推进农村产权流转交易市场建设,全面推行农村集体财务收支非现金结算农民人均年可支配收入及巩固脱贫攻坚成果考核均位列全市第三,2023年度乡村振兴实绩考核位列全市第一。

2.产城融合动能增强立足创新型都市产业,充分发挥福兴经济开发区主阵地作用,全面启动“工业上楼”战略布局,拓展建设光电产业园一期等超100万平米产业载体。湖塘科创园正式交付开园,首批入驻四创科技、长航设计院等企业30余家。深入实施“工业提振”行动,落实产业链链长制,落地建设高意光电全球销售中心、数字政通等重点产业链项目41个、总投资26.7亿元,光电产业集群入选2024年度福建省中小企业特色产业集群。立足独特区位资源禀赋,构筑城乡融合与对台交流新格局,强化一二三产协同发展,推动茶百道高端茶叶生产、唯医海峡中药材种植、熊宝珍稀动植物养殖等项目落地。

3.商贸服务活力释放全面实施“三产提升”战略,举办“惠聚榕城·晋买晋卖”特色促销活动96场,引进首店品牌10家,东二环、王庄等重点商圈吸引客流量近3000万人次,销售额突破15.45亿元。举办“有福之州·福聚晋安”系列农文旅活动8场,推出旅游精品线路9条,落地全省首个区级乡村旅游促进会,接待游客326.03万人次、旅游收入27.71亿元,比增31%39.8%,均位列全市第一。构建现代化物流体系,推进汤斜烟草物流园、益凤智慧城市配套服务中心等项目物流现代化、智能化发展。推动供应链全面升级,充分发挥城市佰兴智慧供应链产业园、盛辉智慧物流园“龙头”企业载体效应,聚焦钢贸建材、化工能源等领域,上半年纳统销售额达306亿元,增幅11.69%。

(三)强化项目牵引,积蓄发展强劲动能

1.招商引资硕果累累。积极实施招商提质行动,坚持全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参与抓招商,深化落实重点产业链“链长制”,加强招商对接服务,持续提升招商质效。强化“一把手”招商、平台招商等方式,积极参与国际招商月活动,充分利用全球招商大会、海交会等重大平台辐射效应,举办“工业提振大会”及“政金企”对接会等各类招商推介活动19场,推动唐车智维等项目加快落地,全市首个华为技术支持的光储充检一体化超充站成功投入运营。上半年,共对接落地招商项目53项,总投资额达139.92亿元,招商行动考评预计排名全市前三。

2.专项行动扎实开展全力推进“项目攻坚突破年”专项行动,聚焦主导产业、基础设施、民生事业等领域,推动项目开竣工齐头并进,为区域高质量发展注入澎湃动力。专项行动在库项目150,总投资1756.13亿元,年度计划投资495.86亿元,累计完成投资198.82亿元。其中:13个项目完成开工、总投资256.02亿元(含福建省老年体育活动中心、福州第十八中学高中部等12个民生及基础设施项目,总投资240.97亿元);西园加油站、锦鸿佳园、和寓公馆等27个项目实现竣工。上半年,专项行动综合考评位居全市第一方阵。

3.重点项目稳推进落实重大项目全生命周期服务机制,晋安湖东侧地块“三创”示范园、福万总部大楼等9个省重点项目、总投资343.3亿元,年度计划投资82.37亿元,累计完成投资28.26亿元。太阳电缆总部大厦、纵横集团总部等95个市重点项目、总投资1237.13亿元,年度计划投资430.49亿元,已完成投资147.52亿元。聚焦高中、医院、托育建设及企业创新创业、节能降碳改造等8大方面19个领域项目,全力做好超长期特别国债申报,通过省级初审项目31个、总投资75亿元,2024年资金需求20.2亿元。首批专项债申报11项,总投资109.63亿元,高效入库“三创”示范园、区医院感染病防治大楼等10个项目。

4.民营经济活力迸发秉承弘扬“三个一切”理念,深刻践行“四下基层”制度,进一步落实落细新时代民营经济强省战略。坚持将“四到”原则融入服务民营企业实践中精心打造“晋享优服卡”“金融特派员”“法律特派员”等特色服务品牌。建立常态化沟通机制走访企业近百家,召开“一企一议”十余场,解决企业及项目问题276个助力企业融资超14亿元,精准投放各级惠企资金超7500万元全面推进营商环境6.0改革全区市场主体新增9734户,总量突破13万户,比增8.9%有力推动民营经济蓬勃发展,形成“7889”发展格局,即民营经济占GDP70%、就业岗位80%、税收贡献80%、市场主体95%

(四)加大民生投入,持续增进民生福祉

1.宜居品质显著提升谋划推进汉唐文化城等旧改项目,完成拆迁面积17199平方米。深入开展城乡建设品质提升暨城市更新行动,推动凤林完整社区(省级)样板工程等64个项目建设提速。加强市政道路建设,岳峰北路延伸段等17条道路建成通车。纵深推动环境保护,成立区级幸福河湖促进会,开展“清新晋安”“护河爱水清洁家园”等活动493场,农村人居环境整治积分制排名全市第二,河长制生态环保责任书考核均位全市首位。巩固农村建设品质提升成果,编制《2024年全区农村建设品质实施方案实现农村建设品质蝉联三年全市首位。对标打造山水城市可持续发展示范样板,连续两年城乡品质提升综合考评全省第一,获评2023年度全省城乡建设品质绩效优异县

2.民生福祉持续改善坚持就业优先战略,抓好高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业,高频举办春季高校毕业生晋安专场招聘会等线上线下招聘活动28场,吸引超700家次重点企业参与,提供近18000个岗位,新增城镇就业3322人,城镇登记失业人员再就业1373人。按时足额发放各类养老金及补贴8808.66万元,惠及城乡居民、被征地农民等老年群体。优化公共文化服务体系,全面开展综合文化站评估定级。强化文物、历史建筑的修缮保护与活化利用,开展凤洋将军庙、后屿烈士陵园等修缮工作,推进市级文保单位阮公祠、象山古迹改造。深化文体事业发展,建成智慧体育公园,开展全国新年登高健身大会福建省福州市主会场活动等大型全民健身赛事及文化惠民活动13场。

3.教育强区步伐加快。加强基础教育学位提质扩容,有序推进20所(学校)幼儿园改造建设,加速推进潭桥小学、井店湖学校5所学校扩容改造,预计新增学位6500个。深化教育领域改革,强化集团办学机制,推进“五四制”教学改革,基本实现初小衔接全覆盖。成功举办“扩优提质 区域先行”基础教育高质量发展现场会,吸引11省52市县教育局代表参与,获得广泛关注和高度认可。顺利通过“全国义务教育优质均衡发展区”省、市级评估复核,完成全国义务教育优质均衡质量监测工作,成功入选全国“学校家庭社会协同育人实验区”。

4.医疗服务不断优化。优化基层医疗资源布局,推进晋安区中医院落地建成及总医院三期等项目开工建设,象园、茶园等社区卫生服务中心焕新,鼓山卫生院旧楼改造提升为全市最大公共卫生服务大楼。茶园街道与寿山乡卫生院2家单位获国家级“优质服务基层行”殊荣,推荐标准率位居全市首位。全区人均基本公共卫生服务项目政府补助标准从每人每年89元提高至94元;实现每千人口托位数4.29个,完成“十四五”时期指标任务。

(五)深化社会治理,共筑和谐稳定家园

1.文明风尚深入人心。强化社会主义核心价值观的培育与践行,评选出区级道德模范10名、文明家庭12户和晋安好人9名,毕占敏荣登“中国好人榜”、雷新建入选“福州好人榜”。紧抓提质培优工程契机,全省首批实践单位寿山乡新时代文明实践所提档升级。持续壮大志愿服务队伍,实名注册志愿者达10.1万人,形成志愿服务队伍1763支,累计完成志愿服务项目近3万项,开展文明实践活动逾2560场。

2.基层治理效能稳固。主动融入福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区契机,强化两岸全方位交流合作。搭建两岸社区、家庭、学校多维度交流平台,促成2社结对、7家联姻、4校共融,常态举办两岸连心节、闽王文化节及青少年文化交流活动。完善桂溪社区两岸融合场景,突出两岸社区交流中心作为全市基地引领作用,擦亮“安家、安业、安心”品牌全面提升基层矛盾纠纷预防化解水平,成立全市首个“台胞调解工作室”推进9个乡镇(街道)“一站式”矛盾纠纷化解平台建设加速基层民主法治建设步伐,王庄砌池社区与鼓山前屿村成功通过司法部“全国民主法治示范村(社区)”复核。

3.平安稳定局面巩固加快“平急两用”公共基础设施布局,全面推进乡镇(街道)综合应急救援站建设。编制域内自然灾害避难场所专项规划,完成211处避灾点提档建设。纵深推进扫黑除恶、电诈防范打击等专项行动,全面落实公安武警联勤武装巡逻“四项机制”“1、3、5分钟”快速反应机制,社会治安呈现出“四升三降两全”良好态势,刑事破案率、电诈破案率、犯罪嫌疑人抓获数、公诉数比升9.89%、52.24%、28.13%、6.63%刑事警情数、刑事立案数、电诈立案数比降44.25%、41.23%、48.96%现行命案及“两抢”案件百分百破案

在肯定工作成绩的同时,我们也清醒认识到,新征程路上风险挑战依然较大,目标任务依然繁重:一是社会投资活力有待提振,产业投资总量不足,投资结构仍需优化;二是产业转型升级任重道远,传统产业智能化改造、数字化转型力度还不够大;三是财税增长压力大,收支矛盾突出,财政“两难”局面持续存在;四是地下管网、电力供应、区间交通等城市基础仍较薄弱,与韧性城市要求仍有差距;五是民生事业优质资源供给与群众需求还有差距,社会治理、公共服务等方面还存有短板。

二、下一阶段工作思路措施

2024年是中华人民共和国成立75周年,也是奋力实现“十四五”规划目标任务的关键之年。下一阶段,我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,全面贯彻落实二十大和二十届二中、三中全会精神,深入实施“三争三领三年”系列行动,推动经济高质量发展、深度融入强省会战略和加快建设高品质现代化中心城区目标任务,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,确保完成全年经济社会发展预期目标任务。

(一)深化科技创新引领,增强产业竞争优势

1.激发创新创造活力深度融入福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设,进一步打造自创区创新高地。深入实施科创走廊建设专项行动,围绕产业链部署创新链,布局建设高能级创新平台,发挥平台创新引领支撑服务作用。实施高新技术企业“提质增量”行动,力争国家级高新技术企业突破500家。落实人才体制机制一体化改革,深化实施人才“引育留用”四大工程,构建“晋才赋能”高端人才发展体系。持续优化人才生态,精心打造“晋安湖博士讲坛”等人才活动品牌矩阵,营造尊崇人才、厚植人才的浓厚氛围。

2.加快新质生产力跃升。加快构建现代产业体系,全力打造产城人融合发展示范区,重点聚焦新质生产力发展,围绕都市型、服务型、总部型产业发展,持续做大“光电、新材料、生物医药”等具有一定基础优势的战略新兴产业集群。探索福兴经济开发区“一核多级”发展模式,联动新店外环北侧科创产业带、宦溪绿色产业园,谋划推动新店汤斜、鹅峰片区产业综合开发,聚力建设城区创新型都市产业承载高地,全力打造福州中心城区新质生产力和高质量发展的现代化园区

3.挖掘消费市场潜力抢抓争创国家“两业”融合试点示范区建设契机,协同联动晋安湖摩天轮、市科技馆等标志性元素,全力推动环晋安湖区域消费中心构建。支持商贸企业做强做大,围绕批发、零售等行业,建立梯次储备库,推动服务业稳步增长。实施现代物流降本增效行动,加快烟草物流园建设,构建以城郊短途配运为主、覆盖全省为辅的现代物流体系。提高经济对外开放水平,全面推进世界茶港、跨境电商产业园、高意全球销售中心等重点项目,对接申报国家级市场采购贸易试点

(二)加大项目推进力度,强化区域发展支撑

1.扩大有效投资规模加强项目全生命周期服务机制,密切跟进95个省重点项目和150个“项目攻坚突破年”项目抢抓超长期特别国债、、中央/省级预算内投资等政策机遇,聚焦产业发展基础设施与社会民生改善等领域,推动一批具备支撑性、带动性优质项目滚动发展。多措并举扩大有效投资,推进“政府+企业”招商共建共享机制,拓展延伸智能制造、总部经济等创新型都市产业,力争全年落地项目100个以上

2.加速数字经济崛起。对标福州“数字应用第一城”建设,加快实施数字经济领跑行动。抢抓全省企业数字化改造试点机遇,深化数字转型与技改升级,推广制造业数字化转型诊断,力争在全省率先实现规上企业数字化评测全覆盖。聚焦服务业集聚区建设与新业态发展,持续壮大楼宇经济、平台经济、总部经济。加快构建新一代信息技术“543X”新赛道格局,深入实施新一代信息技术产业链行动,培育壮大光电等数字产业集群,提升数字产业化和产业数字化水平。

3.激发民营经济活力坚定“两个毫不动摇”,深化新时代民营经济强省战略,建立一批“枫桥式”税务(局)所,落实减税降费,强化惠企政策宣传与兑现。充分发挥晋安三创产业基金作用,支持初创民营企业发展,推进“榕腾计划”,加快创新型企业改制上市步伐。实施新一轮优化革新,争创全省营商环境标杆城区。聚焦“一照多址”“高效办成一件事”等改革领域,积极探索市场主体初次轻微违法暂不处罚、“综合查一次”等做法。

(三)推进产城深度融合,提升城乡宜居品质

1.优化城市功能品质。深度融合城市精细化管理与更新行动,加速房建、市政等六大类30个城建项目建设,精准实施城市品质提升项目精心打造凤林完整社区等标杆项目,巩固省级样板建设成果。全面优化城区交通体系,实施路网骨架和治堵项目建设,推进蓝光金鸡新苑五期等84条道路建设。进一步推动山水城区提档升级,深化新型城镇化建设,加快全域治水项目、城乡供水一体化、高水高排等项目建设,深化老旧小区、智慧物业及污水提质增效等专项行动,全面打造宜居、韧性、智慧的现代化城区。

2.加快乡村振兴步伐深化党建引领乡村振兴“五大工程”,对接办好第二届全省乡村振兴“鼓岭论坛”。完善特色现代农业产业链,培育四类现代农业园区,促进乡村产业融合发展。全面落实粮食安全责任制,精准保障种植面积8900亩,力促产量达到4150吨。加快农村基础设施与公共服务建设步伐,高质量推进水利水毁项目全面升级农村供水、交通设施及污水治理体系,提升农村综合承载能力延伸“农业强基、旅游兴乡”发展脉络,探索建设闽台(北峰)农文旅示范区,实现农文旅深度融合,加快打造国家全城旅游示范区、文旅融合产业发展示范区

3.构建绿色发展体系深化生态文明体制改革,巩固国家生态文明建设示范区既有成果,争创全国“两山”实践创新基地。深入提升生态系统质量,坚持山水林田湖草一体化探索生态补偿机制。积极响应福州市“碳达峰”行动方案推动扩建红庙村循环经济产业园,全面推动绿色低碳发展深度变革为“双碳”战略贡献晋安力量。实施生态环境问题大排查大整治三年行动,在圆满完成前两轮中央环保督察问题整改的基础上确保第三轮督察反馈问题得到全面整改打好蓝天、碧水、净土保卫战,深度治理大气污染,强化水环境预警与地下水保护,深化土壤污染防治,全方位守护“美丽晋安”的绿水青山。

(四)聚焦民生福祉增进,推动发展成果共享

1.均衡普惠公共服务。统筹推进教育、医疗公共服务均衡普惠发展。深化基础教育集团化战略,纵深实施学段衔接、学前教育城乡一体化办学模式等改革举措,深化体教融合新路径,推动福州七中“大中小学课程思政一体化试点校”工作,争创全国基础教育改革实验区,实现教育质量整体跃升深化公立医院综合改革,走深走实集团化办医,深化总医院“1324”格局建设,紧密联动省市医疗资源,强化重点学科与基层特色专科协同发展构建高效整合的医疗卫生服务体系,全力打造国家级健康区。

2.激发文旅产业活力推动文化事业与文旅产业协同发展,聚焦文创走廊建设,汇聚特色文创产业,深化文物遗产保护,做好第四次全国文物普查。强化文创文旅深度融合,创新“文旅+”多元业态,转化非遗文创赛事成果,促进非遗活化与文创产品创新转化。传承寿山石艺精粹、红色记忆光辉、温泉文化魅力、茶韵古风雅韵等本土瑰宝,打造“福聚晋安”区域品牌。推动鼓山向5A级景区迈进,皇帝洞、春伦茶园创4A级,培育飞云峡创3A级景区,形成阶梯式景区发展格局。加快构建多层级健身设施体系,加快打造城镇社区15分钟健身圈,力争2024年完成健身路径30条、室内健身房1座及智能健身驿站1处

3.加大社会服务保障。构建高质量充分就业体系,聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体,实现城镇新增就业1万人以上。深化根治欠薪“晋安”模式,全面升级就业保障与劳动权益维护体系。深化一老一小融合发展策略,繁荣银发经济,树立长者食堂数智养老等养老服务新标杆,构建多元化、多层次的养老服务体系,持续擦亮者·安民生品牌。进一步发展托育服务,完善“四点钟学校”儿童照护设施,营造跨代共融社会氛围。

(五)完善社会治理体系,守护社会和谐安宁

1.深化文明实践引领提速寿山乡岭头集镇与福兴经济开发区新思想学习教育实践基地建设,构筑“1+3+3”新思想学习教育实践基地新格局。擦亮“福小宣·理响晋安”宣讲品牌,以系列微宣讲视频和巡回宣讲活动为载体,推动新思想深入人心。积极践行社会主义核心价值观,深化全国文明城市(省级文明城区)创建,推动新时代文明实践工作提升新水平,依托新时代文明实践中心(所、站),常态化开展文明实践活动,持续培育特色志愿服务项目,打响“爱在‘晋’行时”文明实践品牌。

2.推进两岸融合发展。积极融入两岸融合发展示范区建设大局,加快建设两岸融合发展先行样板,细化实施“三安”工程,完善两岸社会、经贸、情感融合机制。发挥全市首家台胞公寓带动引领作用,完善桂溪社区两岸融合场景,助力打造福马一体化“同城生活圈”。突出两岸先进制造业融合发展,以福兴经济开发区等园区为载体,支持台资台企投资兴业,积极推动闽台两岸产业深度融合。依托闽王、白马王等深厚信俗文化底蕴,高频举办“两岸连心节”等文化交流活动,切实打造台胞台企登陆第一家园。

3.强化安全风险防控。推进安全生产治本攻坚三年行动,重点加强隐患排查整治和安全预防控制体系,高标准打造全国应急避难场所典型培育基地,全力筹办全国自然灾害避灾点建设现场会。紧盯抓牢危险化学品、工贸、消防、自建房、燃气、建筑工地等重点领域,全面开展排查整治行动有序推进保障性住房建设和城中村改造工作,持续做好保交楼工作,建立健全房地产领域风险与经济金融安全统筹化解机制。抓好环南社区经验总结提炼和复制推广工作,完善无物业小区标准化管理社会治理创新制度,坚持和发展新时代“枫桥经验。

蓝图绘就,正当乘风破浪;任重道远,更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识,只争朝夕、力争上游,唯实唯勤、善作善成,为谱写全面建设社会主义现代化晋安新篇章而团结奋斗!

以上报告,请予审议。

 

来源:晋安区发展和改革局
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