2024年，鼓山镇紧紧围绕党委中心工作，聚焦学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻法治思想，贯彻落实我区法治建设“一规划两方案”、《中共福州市晋安区委全面依法治区委员会2024年工作要点》（榕晋委法〔2024〕1号）、《<关于落实新时代民营经济强省战略法治服务保障的若干措施>晋安区责任分解清单》（榕晋委法办〔2024〕6号）等文件要求，坚持依法行政，健全工作机制，提升队伍素质，着力抓重点、补短板、强弱项，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设，着力增强依法行政意识，不断规范行政决策，完善行政监督。现将全镇法治建设工作情况总结如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　一是坚持思想引领，夯实理论基础。镇党政第一责任人高度重视法治政府建设，将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神纳入党委理论中心组学习及干部教育培训的核心内容，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党纪律处分条例》等法律、党规党纪进行学习，今年以来已召开党政理论学习会26次、中心组理论学习12次。根据本镇实际，及时调整本镇法治政府建设工作领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记、镇长担任副组长，其他领导班子、各部门负责人和各村（社区）书记为成员。全面提高全镇执法人员素质和执法水平，22名机关干部报名参加行政执法考试，2024年，我镇共有6名人员执有行政执法证，年初至今共办理 18 个案件，开展行政执法检查 290 余次，并录入省执法一体化平台。 

　　二是坚持依法依规，切实履职尽责。落实重大行政决策程序规定，严格按照“三重一大”事项集体决策制度落实工作任务，确保相关工作的主体、程序、手段等符合法律要求，召开党政联席会议26次，减少决策失误，提升政府依法行政水平。落实聘请法律顾问完善法律服务体系，与福建华弘律师事务所、福建均融律师事务所签订法律顾问合同，聘请4名律师作为政府法律顾问，积极推进基层法律服务工作，提升法律顾问对重大决策的参与度，特别是合同签订前需由法律顾问对合同进行严格把关，切实保障合法权益，不断提升居民幸福感获得感。主动公开政务信息15件。全年作为被告的行政诉讼案件21件，目前已结案15件，败诉11件，经调解撤诉4件。鼓山司法所被列入全省诉前调解工作试点，目前全镇48个村、社区，调解员共计62名，其中各村（社区）调解员48名，镇专职调解员2名，派驻公安调解员3名，金花调解员及村（社区）专职调解员9名。五星司法所案件数排名全省前五名。 

　　三是坚持防微杜渐，做好平安建设。按照分管领导包案、村居书记具体负责的工作责任制，落实定期走访制度，通过教育疏导减少信访事项。同时进一步畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效化解各类矛盾纠纷和信访问题。发挥多部门联动优势，定期开展矛盾纠纷预防、排查、调处工作，重点对婚姻家庭、感情纠纷、可能引发群体性上访、可能激化以及历史遗留的重大矛盾纠纷进行预防排查调处，保持社会稳定，12345便民服务平台受理有效诉求件约20699件，群众满意率达99.55%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥市级金牌“金花调解室”作用，调解矛盾纠纷1198件、重大疑难案件23起。通过分类处理信访投诉请求，积极引导信访人通过法定途径表达诉求、解决问题，力求将信访问题解决在初始和“萌芽”阶段，年内累计受理答复信访事项297件，在节假日、重大会议等敏感时间节点，多部门联动，对重点领域、重点人员、重点事件开展全方位、多层次拉网式排查，筑牢社会稳定的“第一道防线”，从源头上维护鼓山镇社会稳定。 

　　四是坚持宣传引导，营造法治氛围。深入开展“八五普法”规划，以“法律六进”为载体，有序推进全民法治宣传教育工作。进一步充实“蒲公英”普法志愿者队伍，组织各村居做好普法志愿者的选拔培育工作。围绕主题日、宣传月等关键节点，重点宣传《民法典》、《国家安全法》、《禁毒法》等法律法规，开展多种形式的法治宣传教育活动。今年以来，开展国家安全教育日、《民法典》宣传月、全民禁毒月、社区矫正法宣传月等主题宣传活动4场。鼓山司法所联合鼓山镇禁毒办、福建省女子强戒所等单位，进盛丰物流集团开展全民禁毒月主题活动，得到企业员工的热烈响应，增强企业员工识毒、防毒、拒毒的意识和能力，助力企业健康绿色发展，取得较好普法效果。 

　　二、法治建设工作存在的问题及原因 

　　总体上看，2024年我镇依法行政工作成效明显，在取得成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的薄弱环节，主要表现在： 

　　一是法治思维建设有待加强。部分干部对法治建设工作不够重视，法律知识储备还不够多，缺乏学习法律法规的主动性、自觉性。二是执法力度不足、执法队伍素质参差不齐。执法工作人员缺乏系统化专门化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足，持有执法证人员少，执法水平有待提升。三是法治宣传的效果有待提升。法治建设工作创新力度还不够，打造的创新亮点还不够多。法治宣传创新性不够，宣传的形式、途径和载体还较为单一，相对缺乏吸引力和感染力。 

　　主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。 

　　三、推进法治建设的主要安排 

　　2025年我镇持续贯彻落实上级部门关于法治政府建设的各项决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，认真总结工作经验，结合党的二十届三中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等，扎实开展好各项基层法治政府建设工作，努力推动工作再上新台阶。 

　　一是加强法律法规学习，强化队伍建设。根据鼓山镇工作的实际，进一步强化干部学法用法意识，定期组织干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规学习。进一步推进干部学法考试和行政执法考试工作，加强法治队伍建设。 

　　二是推进矛盾纠纷化解，建设法治政府。聚焦信访积案化解攻坚，提高信访办理质量，营造良好信访生态。重点打造“一站式”综治中心，从功能定位、资源整合、系统联动、体制机制创新等方面入手，进一步加强社会治安综合治理规范化建设。积极探索完善全镇极端案件矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，提升社会矛盾纠纷预防化解法制化水平，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 

　　三是创新法治宣传形式，丰富教育内涵。丰富线上线下法治宣传方式，充分利用“福晋鼓山”等新媒体平台，开展群众喜闻乐见的各种形式的法治宣传活动。抓好法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇群众知法懂法用法的思想素质，增强全镇上下尊重法律、遵守法律的观念和意识，推进法治政府、法治社会一体建设。

（此件主动公开）