根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《福建省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》、《福州市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年工作开展情况
(一)认真学习,提高思想认识
我局干部职工始终把学习作为贯彻落实习近平法治思想的根本之策。一是率先带头学。每一项与农业相关的党内法律法规出台后,党组会都在第一时间跟进学习。通过“三会一课”、福建干部网络学院等平台,组织全体干部职工采取读原文、析原理、谈体会等方式深入学习。二是宣传引导学。结合“党员活动日”、党日活动、支部结对子等制度,组织党员干部参加党员结对子活动,做到党性教育常态化长效化,切实营造了大抓学习、广抓宣传、深抓贯彻的良好氛围。
(二)强化监管、打防并举
1、结合实际开展“2024年放心农资下乡进村宣传周活动”, 着力引导农民群众科学合理使用农资,强化农民群众的农产品质量安全意识和维权能力。共出动执法和科技人员12余人(次),开展现场咨询培训1场次,接待咨询群众0.01万人次,发放宣传资料共150余份,展销农资产品0.027万公斤、26台件,货品金额0.16万元。
2、深入推进农资打假保专项治理,深入开展农资打假保春耕专项治理行动,认真排查问题隐患,严厉查处农资违法行为,确保春耕生产顺利进行。共出动执法人员292人次,现场检查种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机等农资生产经营企业146家次;查处假劣农资案件2起(兽药1起、肥料1起),处罚金额共计1.027万元;发放农资打假宣传材料150份。
3、加强农资质量执法抽检,根据今年下达我区2024年省级农资质量执法抽检任务18批次(农药5批次、兽药2批次、肥料11批次)。截止目前,我区已完成共计18批次抽检任务,并将抽检样品送至市局统一送检。
4、加大农业行政违法案件查处力度,坚持依法行政、依法执法,做到违法行为“发现一起、查处一起”。截止目前,我局共查处各类农业违法案件6起,其中兽药案件2起、肥料案件1起、农产品质量安全案件3起,罚没金额共计25191.96万元。移送公安部门1起涉嫌生猪私宰犯罪案件。
5、规范“三资”管理,一是巩固提升农村集体产权制度改革成果。推进农村产权流转交易市场建设。二是持续开展农村集体“三资”专项整治。组织3轮自查自纠和交叉检查,认真查核村级组织账目,发现不规范问题16个,已立整立改16个。完成9个乡镇(街道)125个村集体经济组织三资摸底排查工作。持续深化推进农村集体“三资”管理专项整治,累计核查经济合同861份、涉及金额18.2亿元,查摆整改不规范合同535个,收回资金、资产2460.49万元。
6、实施河湖长制。今年以来,区级河长巡河286次,开展816场“护河爱水、清洁家园”活动,发动志愿群众2.8万人次,清理垃圾数量2701吨,处置河湖“四乱”问题436项,其中省、市遥感图斑河湖疑似问题27件全面完成销号;农村人居环境整治积分制整治成效显著,农村垃圾处理费缴交率达100%。7月12日,在“全市河湖长林长制大会”上,区委主要领导代表晋安区作河湖长制工作典型发言。
7、强化渔业执法普法。区渔政科结合食用农(水)产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动、水生野生动物资源保护、渔业三个安全(生态安全、生产安全、质量安全)等工作开展,以着力提升渔业从业人员守法意识与责任意识、保障渔业健康稳定可持续发展为目标,围绕“知法懂法守法、爱渔护渔兴渔”、“推行绿色养殖、保护生态环境”、“落实安全责任、推动安全发展”、“拒食野生动物、推进移风易俗、倡导文明新风”等活动主题,持续加强《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》等渔业法律法规宣传。2024年共开展渔业相关普法宣传5次,发放《水产养殖用药明白纸1号、2号》、《经常检出问题水产品品种和药物清单》、渔业生产安全、渔业生态安全等相关法律法规宣传材料117份,宣传覆盖面100%。
(三)、提升政务能力水平,坚持便民原则
提高政务服务效能。局审批窗口持续推进行政审批服务法治化建设,开展“放管服”改革,优化营商环境,实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,全面提升网上政务服务能力水平。一是主动优化审批服务。在省“五级十五同”事项标准基础上,进一步精简申报材料,不断提升审批服务水平。二是开展“无证明城市”工作。为深入推进“减证便民”,实现“无证利民”,提高政务服务效率,开展“无证明城市”建设,明确“无证明”服务应用方式,进行系统配置,力争实现企业群众办事免提交证明材料。三是打造精品“高效办成一件事”。以企业和群众“高效办成一件事”为目标,推出“开动物诊所/医院一件事”,推动服务模式优化升级,实现更高水平的“减环节、减材料、减时间”,全面提升企业和群众办事的便利度、获得感。四是开展“局长进窗口走流程”。陈振亮局长和郑城总工程师以企业群众的身份,走进政务服务大厅模拟办理“兽药经营许可证核发(县级权限)”、“生产建设项目水土保持方案报告书审批(县级权限)(首次申请))等事项,深入查找农业农村领域审批服务堵点、痛点、难点,从源头抓整改,进一步推动办事流程优化再造,提升政务服务效能。
2024年,我局审批窗口入驻省网上办事大厅事项100项,即办件事项40项。区级事项实际办理时限不超过4个工作日。所有入驻事项均可实现“全流程网办”,省市网上常见问题、审查要点配置率达100%。打造1件精品“高效办成一件事”,实现证照联办,共同受理,减少企业的办理材料、办理时间、跑趟次数。自推出“一件事”以来共受理办结3件。2024年审批窗口共办结行政许可事项79件,其中,包括兽药经营许可证核发、动物诊疗许可证、生产建设项目水土保持方案报告书审批等;在承诺期内全部按时办结率达100%;接待咨询数十次,实现零投诉,高评价,群众满意率达100%。
二、2025年工作要点
2025年,我局将持续做好局法制政府建设工作,具体工作安排如下:
1、始终以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线,抓好“关键少数”学法用法相关活动,推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,将宪法法律列为全局各类培训班必学内容,推动法治政府建设成效不断显现。
2、加强对本辖区内的农业执法检查力度,打击农药、化肥制假、售假,保证农产品、水产品的食品质量安全。
3、进一步加强局领导干部法治学习氛围,鼓励全局干部要带头学法用法,提高依法管理的能力,规范决策、管理和服务行为,落实理论中心组学习制度,全力推进全局干部职工法治培训工作。
4、将普法工作与农业农村法治建设工作实际情况紧密结合,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,将普法工作融入到农业农村行政管理、监督执法和公共服务的全过程,共同承担起提高公民法律素养的重任。
5、做好规范性文件审核备案性文件制定、审核及备案工作,加大对规范性文件的审核力度,对审核过程中发现的问题,及时纠错,做到有件必备、有备必审、有错必纠,同时加强审核备案队伍建设,进一步充实规范性文件审核备案专业人员力量。
福州市晋安区农业农村局
2025年1月10日
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