政府工作报告

　　（2023年12月27日在福州市晋安区第十三届

　　人民代表大会第三次会议上）

　　福州市晋安区人民政府区长 董敬太

各位代表：

　　现在，我代表晋安区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾 

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记向“鼓岭缘”中美民间友好论坛等致信回信，全区上下备受鼓舞、倍感振奋，为我们勇立潮头争创一流注入强大信心和精神动力。

　　一年来，在中央和省委省政府、市委市政府及区委的坚强领导下，我们以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深化实施“三争三领”行动，细化落实“能力提升年、争先突破年、提质增效年”，抢抓机遇、乘势而上，攻坚克难、砥砺前行，全方位推进高质量发展。初步预计，全区地区生产总值增长6%左右；三次产业结构为0.8∶24.7∶74.5；固定资产投资增长8.2%；一般公共预算总收入34.8亿元，增长32.1%；地方一般公共预算收入21.6亿元，增长24.7%；进出口总额335.4亿元，增长4.9%；实际利用外资8680万美元，增长近2倍；社会消费品零售总额逼近千亿，达972.4亿元，增长10.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达5.9万元、2.87万元，分别增长5.2%、6%。成功入选第七批国家生态文明建设示范区，科技创新、绿色发展、新型城镇化质量连创3个“全国百强”，跻身2023中国市辖区高质量发展百强。一年来的主要工作和成效：

　　（一）坚持稳中求进，创新动能持续增强。迅速贯彻落实省市主要领导深入晋安调研指导精神，坚持改革创新保持定力，与时俱进形成合力，坚定不移推动高质量发展，奋力实施开局争先、亮点争先、试点争先行动，经济运行保持平稳向好态势，地区生产总值增速全市排名从一二季度的第四位跃升至三季度的第三位，12个考核指标中高于全省平均的指标数从一季度6个、二季度9个跃升至三季度的11个，市委市政府重点工作月度综合考评从头两个月连续第二跃升至后三个月连续第一。全区市场经营主体保持两位数增长，总量增加至12.6万户，新增入库企业474家，连续两年增加300家以上，企业减产面从31.4%缩减至28.6%。企业发展信心进一步提振，盛丰物流、喜相逢接连成功上市，分别成为纳斯达克“中国合同物流第一股”、省内年度首家在港上市企业。坚持以赛赋能、以赛聚才、以赛兴产，接连办好第八届“创客中国”光电中小企业创新创业大赛等多场国家和省市行业赛事，一些重大创新成果脱颖而出、捧得大奖，正在加速对接、落地转化。全区规上企业研发经费投入突破13亿元、增长33.1%，申报国家级高新技术企业177家，新增省科技小巨人企业8家、省“专精特新”中小企业19家，对接落地福州市“专精特新”企业服务基地，新增省市级众创空间、星创天地3家。拓天生物等3家企业入选国家知识产权示范企业，实现零的突破。开展科创走廊建设增效行动，顺利完成科创走廊三年建设目标，福州国际人才港鼓岭基地建成启用，举办引才聚才活动139场，引进培育高层次人才345名、高技能人才1632名。细化落实“工业提振”三年专项行动，规上工业增加值企稳回升，连续6个月实现正增长。全力推进福兴经济开发区改造提升，滚动盘活产业用地167亩，制定完善“工业上楼”实施指引，推动列入省级人工智能产业园先行区。开展产业集群培育增效行动，助力重点企业对接行业巨头，高意全球销售中心落户软件园晋安分园，三耀科技高性能激光器生产线实现当年落地、当年建设、当年投产，未来无线等9家企业入选2023年省数字经济核心产业领域创新企业，重点企业“数转智改”等技改投资增速超过100%，增幅跃居全市首位。开展国企改革突破行动，全面推动区属国企战略性重组、专业化整合，区国投集团总资产增长39.78%。晋安高质量发展捷报频传、备受关注，分别获得中央、省级全媒体报道170多次、580多次。

　　（二）强化项目支撑，发展后劲持续夯实。落实“项目攻坚增效年”专项行动，183个项目完成投资488.98亿元、超序时进度14个百分点，开工建设太阳电缆总部等重点项目63个，竣工投用融媒体数字经济产业园等重点项目43个，全市专项行动月度综合考评从第九名一路跃升至第三名，第三季度全省项目工作正向激励综合考评进入前三。重点产业项目建设提速，首个“政府+国企”合作建设的晋安三创中心正式投用，总投资18.5亿元、面积19万平方米的湖塘科创园顺利竣工。开展招商入库增效行动，在福兴经济开发区举办创新型都市产业项目对接大会，吸引区内外大型央企国企、知名民企外企及科研院所、行业组织等参加，签约重点项目32个、总投资208亿元。借力第六届数字中国建设峰会、2023世界航海装备大会等，加大对接中国500强、民营100强等重点企业，引进落地中国长航、中车唐车、盛隆能源等高质量产业项目121个、总投资322亿元，招商考评预期连续两年排名全市第二。开展企业服务增效行动，总结推广科技特派员制度，拓展完善金融特派员、法律特派员等创新举措，为企业协调解决困难问题730多个，对接融资需求14亿元，新增减税降费及退税缓费7.29亿元。落实旧改项目“百日攻坚”行动，全区15个旧改项目完成征迁房屋115.5万平方米、交地5276.8亩，推动出让地块21幅、1054亩；组织司法部门、金融机构等驻扎征迁现场，优化征迁服务，新店东片区超千亩征迁项目35天完成签约99.91%；南湖片区3278户、22.9万平方米旧改项目18天完成签约99.24%，创下成套房体量最大、推进最快的新纪录，较好地实现了高效征迁、阳光征迁、和谐征迁，全年征迁交地考评预期全市第一。

　　（三）畅通内外循环，市场活力持续迸发。开展消费中心打造增效行动，东二环、王庄、五四北等重点商圈提质发展，引入首店品牌近30家，康桥里、光明港梅园等特色街区加快提升，潮溜街、红星里、八闽美食第一站等网红夜市相继开街，“一刻钟便民生活圈”优化升级。开展“福聚晋安·晋买晋卖”等特色促销活动221场，重点商圈销售额增长18%。大力发展新业态新模式，网络零售额增长26%，培育超10亿元供应链平台18家，实现销售额超500亿元。持续深化文旅融合，开展寿山石雕、软木画等非遗活动17场，完成古厝保护修缮及活化利用11处，闽王文化园入选省新时代特色文艺示范基地。开展“福聚晋安·乐迎八方”系列文旅活动25场，联手携程落地建成海丝国际旅游中心，旅游市场加速回暖，全区游客接待量、旅游综合收入分别增长33.6%、47.2%，接待游客总量保持全市第二。持续提振外贸出口，聚力实施“世界茶港”等重点项目，加快打造五里亭国际茶叶联合交易中心，推动建设跨境电商企业孵化基地，“三产提升年”专项行动考评预期全市第一。

　　（四）突出建管并举，城市品质持续提升。开展城乡建设增效行动，实施77个、总投资150亿元的新一轮城市建设品质提升项目，同步打造福兴经济开发区及周边城市片区综合开发、岭头集镇环境整治两个省级样板，顺利通过省级现场评审。交通基础设施配套更加完善，城区北向第二通道等17条道路建成通车，站西路延伸段等85条道路加快建设，区内地铁4号线首通段正式通车运行。加大实施火车站片区交通综合整治，盘活城区桥下空间、边角地等闲置地块，新增公共停车泊位577个、电动充电桩300个。实施老旧小区改造项目22个，惠及群众2万多人。开展污水提质增效专项行动，新建市政污水管网12公里，完成鼓山下院周边高品质饮用水试点片区改造。实施城市管理增效行动，推动市容环境品质提升、铁路沿线环境综合治理等专项工作，加大“两违”治理，垃圾分类月度考评在五城区中两获第一、六获第二。落实河湖长制，推进实施全域治水项目58个，义井溪（晋安段）等河道完成综合整治，重大山洪防治和生态补水工程建设全面提速，东线工程今年汛期部分率先启用，城市排水防涝能力有效提升。巩固提升省级生态廊道样板建设成果，更好融入福州国际湿地城市创建，建成区绿化覆盖率增至52.6%，人均公园绿地面积位居全市前列。全力配合开展第三轮中央生态环境保护督察工作，深入开展扬尘治理、静夜守护、油烟整治，空气质量保持城区前列。红庙岭循环经济生态产业园入选第八批国家生态环境科普基地，红庙岭园区垃圾资源化处理项目获评中国人居环境范例奖；皇帝洞景区在省级水利风景区评选中脱颖而出，成为全市唯一入选单位；晋安公园海绵城市综合治理项目入选中国海绵城市十年成就展项目典范案例，为福州在全国独获首届全球可持续发展城市奖提供了晋安样本。

　　（五）坚持融合发展，乡村振兴持续推进。开展乡村振兴突破行动，全面推进“五大工程”，实施产业带动等重点项目28个，成立区乡村振兴服务中心，培育新型农业经营主体14家，新增农业产业化省级龙头企业2家、省级优质农产品生产基地2个，日溪梓山村（食用菌）获评省级“一村一品”专业村。在全省率先将农产品质量安全快检服务中心前移至山村一线，新增“三品一标”农产品5个，鹅鼻萝卜、日溪莲田甲鱼入选全国名特优新农产品名录，其中鹅鼻萝卜品牌估值3.46亿元，一年两登《人民日报》头版。推进实施农村建设品质提升项目22个，加大农村公路养护提升，持续擦亮“四好农村路全国示范县（区）”品牌。组织开展“护河爱水·清洁家园”行动851场，完成22个行政村农村污水提升治理，率先实现农村人居环境整治积分制全覆盖，季度考核保持全市前三。深化农业农村改革，有序开展村集体经济组织换届，规范农村集体“三资”管理，超半数村集体经济收入超100万元。严守耕地保护红线，加快全域土地综合开发，创新“EPC+O+F”模式，增加耕地300亩，建设高标准农田1000亩，超额完成粮食种植任务。全面落实林长制，高标准推进国土绿化，做好水土流失综合整治。寿山村成为全市年度唯一获评中国美丽休闲乡村，寿山前洋村获评全国乡村治理示范村，宦溪牛项村、寿山优山村获评乡村振兴“四星级村”，加大培育农村创新创业明星等产业人才，涌现出全国农业农村劳动模范、省乡村文化和旅游能人等产业振兴带头人。

　　（六）践行为民宗旨，民生保障持续加强。开展民生事业突破行动，认真办好87件省市区级为民办实事项目，财政支出80%以上用于民生事业。教育强区异军突起，新建投用学校4所、提升改造学校7所，新增学位5156个，学前教育集团化、义务教育集团化、城乡办学一体化实现“三个100%”全覆盖，连续3年获评全市初中教学质量综合效益优胜奖，中考省一级达标校上线人数去年首超千人、今年再增三成。福州七中成功晋级省一级达标高中，获评教育部及省市级“基础教育精品课”数量四年蝉联全市第一。获评省级基础教育综合改革实验区、省级家校社协同育人试点县区，学前教育普及普惠顺利通过省级现场评估，区启智学校获评省级特殊教育标准化学校。集团化办医走在前列，在全市率先成立区级医疗集团（总医院），区医院二期、桂湖院区先后投入使用，区医院三期顺利启动建设，“一院三区”面积拓展至10万平方米以上，床位数扩增至790张。“优质服务基层行”推荐标准率位居全市第一，医共体建设经验入选国家卫健委“紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例”。成立区疾病预防控制局，平稳推进新冠病毒感染“乙类乙管”工作，扎实开展登革热防控工作。构建完善普惠多元养老体系，推进居家社区养老网络全省示范项目建设，率先实现镇街居家社区养老综合服务中心全覆盖，凤林社区、南湖社区入选全国示范性老年友好型社区。深化省级青年发展型县域试点建设，开展区主要领导“送岗引才进校园”等专场招聘活动，困难毕业生实现100%就业。社会保障更加扎实，长期护理保险试点稳步推进，发放城乡低保、临时救助、失业补助等1.08亿元，城镇新增就业1.39万人，镇街共享职工之家实现全覆盖，建成保障性租赁住房1157套，旧改项目完成回迁选房1417套。中国寿山石馆入选2023-2025年度福建省社会科学普及基地。开展全民健身活动22场，人均体育场地面积居城区首位，区少体校获评国家体育后备人才基地，晋安籍运动员在市级以上赛事连获244金、158银、36铜，在世界级、国家级赛事中勇夺23金。

　　（七）夯实基层网格，社会治理持续深化。强化党建引领基层治理，在全市率先成立首个物业行业党委，组建镇街小区事务服务中心，177个无物业小区实现标准化管理。6个精品社区全面通过市级验收，获评数量和奖补金额均居全市第二。加大融入两岸融合发展示范区建设，闽王文化、白马王文化等对台交流深入推进，全年举办两岸连心节、台胞服务日等交流活动200多场次，为在榕就业创业台胞提供公租房保障服务获得国台办点赞。创新区主要领导一线接听12345热线机制，及时回应办理群众诉求，全年办复各类诉求件11.3万件，满意率达99%以上。福兴经济开发区职工法律服务一体化基地获评全省“园区枫桥”机制建设优秀单位。开展风险防范增效行动，在北峰山区首建4个综合应急救援站，强化专业救援与社会救援协同联动，应急党建联盟扩充至51支2446人，打造形成全市首个“5分钟响应、15分钟到达、20分钟施救”的山地快速应急响应救援圈，落深落细全省“五个一百”安全应急保障提升工程示范建设，森林防火、安全生产、食品药品等领域保持安定稳定态势。加大推进矛盾纠纷多元化解，妥善化解信访积案，刑事、盗窃、电诈警情持续减少，群众安全感持续提升。推进国防动员体制改革，双拥共建、人民防空等工作扎实开展，退役军人服务保障体系日益完善。持续深化精神文明建设，拓展新时代文明实践中心服务，组织开展各类文明实践志愿服务活动4300多场，涌现出全国最美志愿者、省市道德模范、福建好人等一批先进典型。史志研究、档案、保密、慈善、老龄、科协、外事、残疾人、红十字、计生协、妇女儿童、民族宗教、对口帮扶等各项事业取得新成效。

　　各位代表，过去一年，我们坚持悟思想、循足迹、铸忠魂、担使命，建好用好中国寿山石馆等新思想学习教育实践基地，深入开展干部政治能力、业务能力提升行动，不断激发干事创业精气神。我们集中精力拼经济、促发展，集结力量渡难关、保稳定，集聚优势争先进、当标兵，面对“杜苏芮”“海葵”等台风带来的超历史极值降水，全区党员干部闻令而动、冲锋在前，广大人民群众齐心协力、共克时艰，迅速排清涝点、抢通堵点，不到24小时就一键恢复正常生产生活秩序。我们加强政府自身建设，持续提升依法行政水平，市对区年度绩效考评重回全市前三，政务服务、营商环境全市考评分获“七连冠”“五连冠”。我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办复区人大代表建议110件、政协委员提案152件，满意率均为100%。

　　这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是各级人大、政协有效监督的结果，也是全区广大干部群众团结拼搏和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直、市直机关企事业单位和驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、应急救援人员，向关心支持晋安发展的台港澳同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：经济企稳回升基础还不够稳固，创新型都市产业培育壮大还需下更大气力；招商项目落地转化还需加强，推进高质量发展的后劲支撑还不够有力；市场潜力、消费活力仍需持续释放；城市管理精细化水平还需进一步提升；乡村振兴特别是产业振兴还有待加强；财政收支压力尚未根本缓解；教育、医疗、养老、生态等领域仍有短板，社会治理还需不断加强；部分干部专业能力水平还有待提升；等等。对此，我们将更加努力，采取更实措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　各位代表，按照中央和省委省政府、市委市政府及区委决策部署，2024年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届五次全会、市委十二届六次全会及区委全会部署，坚持“3820”战略工程思想精髓，紧扣“四个更大”重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“福聚晋安”惜福谋福造福，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力在更高起点上全方位推进高质量发展，争当建设现代化国际城市排头兵。

　　2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长4%；一般公共预算总收入增长7.6%；地方一般公共预算收入增长11.1%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长9%；第三产业增加值增长6.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%。重点抓好以下工作：

　　（一）强化创新驱动，进一步提升产业发展支撑

　　加快建设高质量发展现代化园区。以福兴经济开发区为主场赛场，深化工业（产业）园区标准化建设，滚动盘活低效用地100亩以上，新增拓展产业载体100万平方米以上。坚持向地上地下要空间、向集约节约要效益，加大创新国企代建、定制厂房等模式，加快推进“工业上楼”试点建设，滚动实施光电产业园一期、二期项目，为行业龙头、重点企业量身定制拓展产业发展空间。加大融入国家网络安全人才与创新基地建设，加速推进省级人工智能产业园先行区发展，积极引导智能芯片、智慧医疗、数字安防等企业入园发展，抢占数字经济、人工智能、未来产业新赛道。进一步理顺福兴经济开发区管理体制机制，深化开发区共享区建设，抓好“绿色低碳园区+制度联动”改革试点，加快宦溪绿色发展产业园改造提升，谋划建设五四北科创园、登云智慧产业园等新兴载体，探索推行“园区托管”模式，以福兴经济开发区为引擎，整合带动周边园区统一管理、统筹发展，提升打造科创走廊桥头堡，建设产业高质量发展集聚区。

　　持续推进新型工业化。以光电产业为主导先导，深入实施“工业提振”三年专项行动，加大扶引高意等龙头企业做大做强，促进华科光电、三耀科技等优势企业集聚发展，聚力打造省级光电中小企业特色产业集群。支持中电福富、中信网安等软件信息企业创新发展，推动华芯半导体产业园二期、思嘉环保三期等新材料项目加快建设，引导兆丰华GMP兽用疫苗生产等生物医药项目扩能增产，推进完成中小企业“数转智改”30家以上，促进新一代信息技术与制造业融合发展。更好发挥“鼓岭科创会”等创新平台作用，加大对接中国科学院海西研究院、闽都实验室等大院大所，依托新落成的晋安三创中心等，拓展创业孵化器、创新加速器等公共服务平台，加快推进省光电信息产业孵化基地建设，对接办好“好年华 聚福州”“榕博汇”等引才聚才活动，积极申办光电等国家及省市高端行业赛事，推动更多赛会成果孵化转化落地生效，培育新增省级“专精特新”中小企业15家以上，力争国家级高新技术企业突破500家，全区规上企业研发投入增速保持两位数增长，以新质生产力赋能创新型都市产业高质量发展。

　　培育壮大生产性服务业。主动融入福州国家物流枢纽城市建设，加快实施福州烟草智慧物流中心等现代物流项目，完善城市配送、智慧分拨网络，推动传统物流企业向智慧物流服务供应商转型升级，帮助实体企业降低物流成本。加大培育融资租赁、融资担保等现代金融服务，谋划落地建设基金大厦，壮大产业基金规模，让金融“活水”更好浇灌实体经济。大力发展总部经济、楼宇经济、平台经济，加快推进佳通、福万等区域总部建设，支持喜相逢、德通等落地研发功能型总部，加大盘活楼宇空间，积极引进工业设计、研发创意、检验检测等生产性服务业，推动供应链平台创新发展，打造制造业和服务业融合发展示范区。

　　（二）突出项目带动，进一步增强区域发展后劲

　　持续推动攻坚增效。着力扩大有效益的投资，抢抓中央支持闽台融合发展等重大机遇，深化落实“项目攻坚突破年”专项行动，聚焦产业发展、城乡建设、基础设施等重点领域，用好用足特别国债、专项债等支持政策，加大项目谋划储备、对接落地、推动建设，进一步完善重大项目全生命周期服务机制，滚动充实在建、开工、前期“三个一百”项目库，重点推进港口后方铁路等115个、总投资1133亿元的在建项目接续建设，推动宏捷集团总部等136个、总投资530亿元的前期项目加快开工，促进沿山环城科创产业带等126个、总投资580亿元的谋划项目加快转化，形成重大项目滚动接续的良好态势。

　　持续提升招商实效。深化落实重点产业链“链长制”，紧盯产业链高新领域、缺失环节，进一步优化产业招商路线图，完善重点项目线索库，滚动充实“百项千亿”招商导向清单。加快启用晋安招商中心，充实招商专员队伍，拓展招商对接平台，运用基金招商、第三方招商等模式，深入开展产业链招商、以商招商，加大对接北京数字政通、西门子无人驾驶技术研发中心等62个、总投资308亿元的在谈项目，力争全年落地高质量招商项目100个以上，力争更多项目实现当年洽谈签约、快速落地见效，力争招商项目落地转化率达70%以上。

　　持续增强服务质效。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，深化用好国土空间规划“三区三线”划定成果，持续强化规划、用地、用林等要素衔接保障；探索完善投贷联动等项目融资模式，高效用好已获批额度超60亿元的专项债资金，进一步强化项目建设资金保障，切实帮助企业解难题、稳预期、强信心、扩投资、增效益。深入推进营商环境6.0改革，持续优化“晋享优服卡”“金融特派员”等特色服务，加快整合打造区政务服务中心，优化升级“一件事”套餐，深化全生命周期“打包办”服务，聚力打造“便利晋安”。加大推进国家知识产权强县建设试点，依法保护民营企业产权和企业家权益。坚持依法统计，高质量完成“五经普”工作，扎实推动“个转企”“小升规”“规上市”，力争年度新增入库企业再破300家、三年累计超过1000家，力争市场主体突破14万户。

　　（三）提振消费拉动，进一步激发市场发展活力

　　打造区域消费中心。着力激发有潜能的消费，积极融入福州国际消费中心城市建设，加快构建“1+5+3”特色商圈体系。支持王庄、宜家等创建智慧商圈，推动晋安湖摩天轮如期运营，打造“天之眼”城市文化广场，对接导入青年婚庆、婚姻登记等时尚元素，丰富拓展沉浸式、体验式、互动式消费场景，加快建设环晋安湖区域消费中心，打造富有青春活力、时尚魅力的都市消费圈。支持火车站、五四北等商圈提档升级，加大引进一批首店、品牌店、旗舰店，策划举办品牌大秀、新品首发等促销活动，持续提升商圈消费业态、消费体验，让传统商圈增添“时尚范”、留住“烟火气”。推动光明港梅园、康桥里、四方街等街区特色发展，提升大众茶馆等便民休闲消费服务，拓展“一刻钟便民生活圈”，建设更加亲民便民、业态多元的精品消费场景。

　　培育特色消费热点。凸显山水城市魅力，挖掘区域特色资源，延伸消费场景，激活市场潜力。重点突出“山”的特色，丰富乡村旅游业态，打响新老“北峰八大碗”特色品牌，打通“吃住行游乐购”旅游要素，串联提升十大精品线路，挖掘培育十佳旅游乡村，巩固提升A级景区品质，进一步促进民宿高质量发展，加大培育一批福派民宿群、特色露营地，持续推动鼓岭（鼓山）创建5A级旅游景区、皇帝洞创建4A级旅游景区，积极争创国家全域旅游示范区。持续做足“水”的文章，加大发展内河游、温泉游，建成开业光明港温泉水乐园，进一步贯通“湖河港”、联动“商文旅”，打造晋安版的“清明上河图”。不断放大“产”的优势，突出发展茶特色产业，加快“世界茶港”核心区建设，积极申报市场采购贸易试点，进一步整合山上山下茶山茶厂，联动线上线下茶市茶港，大力推进茶文化、茶产业、茶科技统筹发展。

　　拓展多元消费业态。培育拓展新型消费，依托融媒体数字经济产业园、稻田创业小镇等平台，支持发展直播经济、共享经济等新模式，引领发展数字消费、绿色消费、健康消费等新业态，积极培育智能家居、数字家政、远程医疗等新的消费增长点。持续打响“福聚晋安·晋买晋卖”消费品牌，稳定扩大传统消费，更好满足刚性和改善性住房需求，筹划举办家居、汽车消费节等促销活动，持续提振家居家电、新能源汽车等大宗消费，扩大养老托幼、文化体育等服务消费。进一步畅通内外循环，谋划建设跨境电商产业园，加快落地国广跨境出海中心等项目，推动更多特色“福品”、优势产品拓展海内外市场。

　　（四）统筹城乡联动，进一步提升现代化国际城区品质

　　持续提升城市品质。深入推进宜居、韧性、智慧城市建设，持续抓好城市更新，推动谋划铁路片区等10片超5000亩城中村改造，成熟一片、启动一片，滚动实施、稳步推进；改造提升23个老旧小区，基本完成2000年前建成的老旧小区改造；接续推进城乡建设品质提升样板工程，深化打造凤林完整社区省级样板。持续提升城市配套，实施一批城区内涝治理项目，抓好磨洋河等内河水系治理，力争城区生活污水收集率达80%；主动对接福银高速晋安至闽侯段等重大交通项目规划建设，加快推进滨海快线建设，抓好已纳入海峡两岸融合发展示范产业园的前横路快速化改造项目，开工建设22条市政道路，新建一批公共停车位、光储充检智能充电站，进一步畅通“大动脉”、优化“微循环”。持续塑好城市风貌，加强生态廊道、交通要道、水上通道等沿线景观整治，继续实施一批福道、口袋公园、立体绿化等改造提升项目，融入建设“有福之州 书香榕城”，让城市更有颜值、更显气质。

　　加快推进乡村振兴。深化落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入开展“闽山闽水物华新·我在北峰有福田”等活动，严格治理抛荒撂荒，完成粮食种植面积8800亩以上。学习借鉴“千万工程”经验，进一步念好“土”字诀、打好“特”字牌、唱好“产”字歌，对接办好第二届乡村振兴“鼓岭论坛”，加大“三品一标”农产品培育，推动日溪脐橙、鼓岭地瓜申报全国名特优新农产品，因地制宜发展茶叶、蔬菜、水果、花卉、珍稀菌等特色农业，加快推进非人灵长类动物实验中心、动植物科研基地等项目建设，延伸拓展生物医药、休闲观光等“接二连三”产业，促进乡村产业振兴。推进乡村建设行动，继续抓好岭头集镇三期改造提升，加快九峰村至寿山村道路、红庙岭第二通道等项目建设，持续深化“护河爱水·清洁家园”行动，巩固拓展农村人居环境整治积分制，加强农村建筑风貌管控，持续培育一批乡村振兴示范村镇，进一步拓展北峰乡村振兴示范带。

　　推动山水城交相辉映。落实福州市建设可持续发展城市行动纲要，坚持生态优先、绿色发展，巩固拓展第三轮中央生态环境保护督察整改成果，积极创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加快打造“人与自然和谐共生”的生态强区。深化落实林长制，协同推进林地资源、林下经济、林业生态保护开发，巩固提升水土保持成效，完成造林绿化1350亩。深入落实河湖长制，完善全域治水智慧平台，抓好水库山塘、河道护岸等水利设施提升工程，加快推动辖区内重大山洪防治和生态补水工程全线贯通，扩大推进晋安湖、九峰溪等创建省级水利风景区。深化“无废城市”建设，提升固体废物资源化利用水平，深入推动建设用地土壤污染风险评估，推进农药化肥减量使用，深化移动源、工业源和扬尘污染防控，完善餐饮油烟治理长效机制，巩固提升城市空气质量。加快发展绿色经济，推动扩建红庙村循环经济产业园，加快打造“双碳”产业试验区，以高质量发展保障高颜值生态。

　　（五）贴紧民生脉动，进一步提升公共服务保障水平

　　推动教育优质均衡发展。深入推进教育强区建设，纵深实施学段衔接改革，持续深化集团化、九年一贯制办学，加快推进远洋小学、晋安湖学校等新校建设，如期开办井店湖学校、横屿学校等4所新校，新增学位6120个，改造提升10所幼儿园，接续推动福州十中争创“省一级达标学校”，打造1所省级义务教育教改基地校。深化实施教育“百千万”工程，加大培养百名校长、千名优师并推动十万家校共育，积极创建全国学校家庭社会协同育人实验区，力争在全省全市率先通过教育部学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展“双评估”。

　　强化医疗卫生健康服务。深化区级医疗集团建设，加快推进区医院三期项目，建成投用区医院鼓山院区，健全完善“6+N”区级医疗服务中心，推动区医院增设特色服务、争创三级规模。推进象园、茶园街道社区卫生服务中心新址建设，推动“优质服务基层行”达标创建提质增效，合力推动市中医院晋安院区加快交付投用、市第一总医院鼓山院区开工建设，加快实现省市区三级医疗资源优势互补、联动提升，积极争创国家级健康区。广泛开展全民健身运动，加快建设投用区智慧体育公园。推进母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，扩大托育服务供给，保障妇女儿童合法权益，做好关心下一代工作。

　　担负起新的文化使命。坚定文化自信，聚力打响闽都文化国际品牌，深入挖掘寿山石文化、红色文化、闽越文化、畲族文化等晋安特色文化，加大寿山石雕、软木画等特色技艺保护传承，合力推动福州木雕申报国家级非物质文化遗产，开展第四次全国文物普查，扎实推进古厝、古道、古建筑保护修缮，用心用情传承文化根脉。秉承开放包容，更好融入海丝核心区建设，对接办好“鼓岭缘”青年交流营等活动，进一步讲好鼓岭故事，传承鼓岭情缘，吸引更多海外友人走进晋安，更好促进文化交流互鉴。坚持守正创新，强化以文铸魂、聚力赋能、兴业惠民，推进晋安湖畔市文化馆、少儿图书馆、科技馆三馆齐开，推动凤丘鹤林、文化记忆馆、陈氏大厝等活化传承，促进自然生态、人文景观、科技创新等多维融合，串珠成链、聚优成势建设文创走廊，延伸拓展寿山国石小镇、桂湖国际工美小镇等重要节点，打造晋安特色文化产业集群，不断推动文化繁荣发展。

　　健全社会保障体系。突出就业优先导向，发挥工会、共青团等群团组织作用，加强职业技能培训和公益性岗位开发，推动成立新就业形态劳动者权益保障中心，加快打造福兴经济开发区共享职工之家，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。推进战坂长租公寓等项目建设，新建保障性租赁住房730套。健全养老服务体系，优化居家、社区、机构等多元普惠养老服务模式，发挥镇街养老综合服务中心辐射带动作用，推进社区适老化改造，促进“长者食堂+乐龄学堂”向山区乡镇延伸，打造“15分钟养老服务圈”，探索成立“晋康养”养老服务联盟，打响养老服务品牌。深化与宁夏隆德等对口帮扶，续写新时代“山海情”。推进晋安国家气象站改造提升，促进气象事业高质量发展。健全完善社会救助体系，加强低收入、特困群体帮扶救助，促进慈善、老龄、残疾人、红十字会等事业健康发展。

　　（六）坚持纵深推动，进一步提升社会治理效能

　　持续提升基层治理服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施党建引领基层治理“五大工程”，完善提升“数字化+网格化”融合治理模式，提升城市管理智慧平台，整合道路保洁、垃圾分类等管理服务，建成全市首个全地下城市管理综合体，提高城市管理一体化、精细化、智慧化水平。因地制宜实施“红色物业”等治理模式，进一步推进无物业小区规范化管理扩面提质增效。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，促进城乡精神文明建设融合发展，争创新一轮省级文明城区。深入推进“八五”普法，持续提升社会治理法治化水平。支持科协、侨联、工商联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，统筹推进科普、审计、档案、保密、革命老区等工作。

　　探索两岸融合发展新路。充分发挥全国首家两岸社区交流中心作用，深化两岸社区治理与服务标准共通试点，总结提升两岸社区融合“桂溪模式”，细化实施台胞安家、安业、安心“三安工程”，探索设立台胞集体户，为台胞住房、就医、养老等提供更加优质服务，让台胞在晋安更好安居乐业。加大支持台商台企创新发展，深化闽台乡建乡创合作，支持台胞参与乡村振兴、社区建设、基层治理等各项事业，探索建设台湾青年人才基地，为台胞学习实习、就业创业提供更好条件。推动建设对台交流基地，继续办好闽王文化节、白马王文化节及两岸连心节等活动，对接开展台胞寻根工程，强化两岸同胞情感沟通的桥梁纽带，积极打造全域融合的台胞台企“登陆第一家园”。

　　筑牢安定稳定社会基础。贯彻落实总体国家安全观，进一步统筹“晋”和“安”的关系，守好“安”和“全”的底线，厘清“职”和“责”的边界，以“时时放心不下”的责任感，抓牢抓细各领域、各行业安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。推进安全生产连片联合执法试点，加快完善“平急两用”公共基础设施建设，推动乡镇（街道）综合应急救援站建设全覆盖，新建区级综合救援中心，对标打造全国应急避难场所典型培育基地，对接办好全国自然灾害避灾点提升建设现场会。积极防范化解各类风险挑战，持续深化平安创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强国防动员和后备力量建设，统筹抓好人民调解、信访化解、社区矫正、禁毒等工作，全力维护社会安定稳定，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，为晋为安，惟实惟新。我们将秉承弘扬习近平总书记倡导力行的“马上就办、真抓实干”优良传统，深化运用“四下基层”制度，加大落实“勤廉严实优”作风，细化实施“转作风、强服务、办实事、促发展”行动，进一步提升站位、找准定位、落细点位、服务到位、争先晋位，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）坚持学思践悟，锤炼忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，秉承弘扬习近平总书记在福建福州工作期间的重要理念和重大实践，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步巩固拓展主题教育成果，用好新思想学习教育实践基地，引导党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

　　（二）坚持守正创新，激励担当作为。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，习惯过紧日子，强化财政增收节支，严守廉洁自律底线，巩固拓展风清气正良好政治生态。弘扬法治精神，增强法治意识，扎实推进法治政府建设，进一步修订完善政府工作规则，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，克勤克俭、干净干事，构建亲清统一的新型政商关系，想尽一切办法、创造一切条件、提供一切服务，细化落实各项惠企政策，持续提振企业发展信心，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　（三）坚持人民至上，践行为民宗旨。践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，坚持民有所呼、我有所应，深入一线听民声、察民情、聚民智、惠民生、解民忧，尤其是聚焦群众关心的教育、医疗、住房、就业、养老等民生热点，集中实施为民办实事“十大提升工程”，说到做到、办就办好，促进学有优教、病有良医、住有宜居、困有众济、老有颐养，努力在为民服务中彰显本色、坚守底色、增添亮色、打造特色、检验成色，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，让高质量发展成果更多惠及群众、更好造福于民。

　　（四）坚持真抓实干，永葆务实作风。坚持问题导向、目标导向、结果导向，事不避难、义不逃责，进一步激发干劲、拿出拼劲、保持韧劲，对看准的事求实求效、谋定后动，对定下的事雷厉风行、盯紧抓实，对难啃的事逢山开路、遇水搭桥，对吃劲的事绵绵用力、久久为功，切实将美好蓝图细化为务实举措、转化为实干成效。深入践行一线工作法、项目工作法、典型工作法，强化“日结周清”现场攻坚解难题，加强“四不两直”真督实导促落实，持续营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，不断激发干事创业、奋发有为的信心决心。

　　各位代表，初心如磐、使命在肩，业精于勤、行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，忠于职守、勤于任事、勇于攻坚，努力在更高起点上全方位推进晋安高质量发展，争当建设现代化国际城市排头兵！