榕晋发改综﹝2019﹞8号

　　区直各部门：

　　为贯彻落实《福州市促进民营经济健康发展的若干意见》（榕委发﹝2018﹞23 号）的要求，进一步降低制度性交易成本，营造良好的民营经济发展环境，促进民营经济健康发展。根据《福州市发展和改革委员会关于贯彻落实降低制度性交易成本的通知》（榕发改价格﹝2018﹞219号）精神，现将我区贯彻落实降低制度性交易成本工作有关事项通知如下：

　　一、落实涉企收费目录清单常态化公示制度

　　1、财政、价格部门分别在部门网站或政府网站公布《涉企行政事业性收费目录清单》、《政府性基金目录清单》、《行政事业性收费单位名单》，实行常态化公示和动态管理，根据收费政策变动情况，适时调整更新。未经公布的单位均无权征收行政事业性收费。

　　2、价格主管部门在部门网站或政府网站公布《政府定价管理的经营服务性收费目录清单》，并实行常态化公示和动态管理，根据收费政策变动情况，适时调整更新，确保目录清单外无政府定价经营服务性收费项目。

　　二、清理规范涉企收费

　　1、认真贯彻落实中央和省有关涉企收费政策。价格和财政部门要及时贯彻中央、省有关涉企行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费政策文件；有关部门要认真贯彻落实国家和省取消、停征、减免涉企行政事业性收费和经营服务性收费政策，切实抓好国家和省出台的收费减免政策落实工作，让企业及时充分了解和享受收费优惠政策。对规定收费标准有浮动幅度的涉企收费项目，按标准下限执行。

　　2、开展清理规范涉企经营服务性收费。有关部门要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，组织开展本部门和本行业清理规范涉企经营服务性收费工作，取消不合法不合理的行政审批中介服务事项和经营服务性收费，降低收费偏高项目的收费标准。收费单位落实“谁收费、谁公示”的要求，实行阳光收费，主动接受社会监督。行政审批部门在审批过程中委托开展的各类技术性服务活动，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算，不得转嫁申请人或行政相对人承担。

　　三、加强涉企经营服务性收费和中介服务收费监管

　　1、加强行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费管理。财政、价格部门要加强行政事业性收费和政府定价管理的经营服务性收费的日常监管，督促相关收费单位执行各项取消、免征、减征、降低行政事业性收费和经营服务性收费的规定，杜绝以任何理由拖延或拒绝执行各项取消、免征、减征的收费规定，严格执行收费标准，防止以转为经营服务性收费等方式变相继续收费，确保收费减免政策落到实处。同时，要严格实行收费情况报告制度，掌握收费动态情况。

　　2、加强市场调节类经营服务性收费监管。实行市场调节价的经营服务性收费，行业主管部门要加强对部门行业管理的企事业单位经营服务行为监管，督促其严格落实价格法律法规和相关规定，按照公平、合法、诚实守信的原则确定收费标准，为委托人提供质价相符的服务，不得在价外或合同外加收任何费用，取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准，引导收费单位规范自身行为。

　　3、强化对涉企热点价费监督检查。价格监督检查部门要持续开展涉企收费专项检查，对行政审批中介服务、进出口环节、电子政务平台、商业银行服务等涉企收费重点组织开展检查，对违规涉企收费问题严肃处理。

　　四、工作要求

　　1、统一思想，提高认识。《福州市促进民营经济健康发展的若干意见》是市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的决策部署，降低制度性交易成本是促进民营经济健康发展的重要举措，各级、各部门要把思想和行动统一到市委决策部署要求上来，以高度的政治责任感，抓紧抓实抓出成效。

　　2、明确任务，落实责任。各部门是本领域、本地区降低制度性交易成本工作的责任主体，要切实履行自身职责。要制定具体工作方案，做到分工明确、措施有力，确保各项工作落实。

　　3、协调指导、加强督查。区发改局将加强统筹协调，持续推进降成本工作。区级各有关部门加强政策指导，加强衔接、相互配合，确保降成本工作顺利开展。根据工作进展情况，区发改局适时牵头区直相关部门组成联合督查组，组织开展落实降低制度性交易成本工作督查抽查，对工作推进不力的、政策落实不到位的部门、单位进行重点督查，推进降低制度性交易成本工作的落实。

　　                                                                                   福州市晋安区发展和改革局

　　                                                                                   2019年1月18日