1-9月，全区整体经济呈现了“发展支撑不强，经济逐步下滑”的特点，经济运行中存在诸多不容忽视的困难和问题。

一、1-9月主要经济指标完成情况

（一）市统计局反馈的主要经济指标情况

市统计局反馈的1-9月指标共26项中，有10项指标达到或超过确保计划序时进度：第一产业增加值（82.5%）,房地产业（80.3%），工业固定资产投资额（83.7%），自营出口（80.8%），规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入（70.4%），规上服务业营业收入（111.4%），规上其它营利性服务业营业收入（129.4%），房地产业从业人员数（113.7%），房地产业从业人员报酬（96.1%），农林牧渔业产值（76.0%）。有3项指标差序时在3家百分点以内：固定资产投资额（74.9%），限上批发业销售收入（72.2%），限上零售业销售收入（72.6%）。其余13个指标有较大的差距。

（二）市统计局反馈排位的主要经济指标情况

市统计局反馈排位的20项指标中，排在全市第1位的有1项：自营出口。排在全市第2位的指标有3项：规上服务业营业收入、房地产业从业人员数、房地产业从业人员报酬。排在全市第4-6位的指标有6项：规模以上工业增加值（第5）、固定资产投资额（第4）、工业固定资产投资额（第4）、社会消费品零售总额（第4）、规模以上工业产值（第4）、规上其它营利性服务业营业收入（第5）。排在全市第7-9位的指标有5项：地区生产总值（第7）、第一产业增加值（第8）、一般公共预算总收入（第7）、地方一般公共预算收入（第8）、农林牧渔业产值（第8）。排在全市倒3的指标有5项：建筑业增加值（第10）、第三产业增加值（第10）、实际利用外资（第11）。

（三）市考核指标完成情况

1．地区生产总值完成336.94亿元，增长7.4%，完成年确保计划的61.6%，缺口73.46亿元，差序时13.4个百分点。其中第三季度完成127.3亿元。排全市第7位。

2．第一产业增加值完成3.38亿元，增长2.2%，完成年确保计划的82.5%，超计划0.31亿元，超序时7.5个百分点。其中第三季度完成2.3亿元。排全市第8位。

3．规模以上工业增加值完成83.78亿元，增长8.4%，完成年确保计划的67.0%，缺口9.97亿元，差序时8.0个百分点。其中9月份完成9.4亿元。排全市第5位。

4．建筑业增加值完成44.13亿元，增长7.8%，完成年确保计划的61.5%，缺口9.72亿元，差序时13.5个百分点，其中第三季度完成27.32亿元。排全市第10位。

5．第三产业增加值完成209.30亿元，增长7.1%，完成年确保计划的59.4%，缺口55.15亿元，差序时15.6个百分点，其中第三季度完成75.01亿元。排全市第10位。

6．一般公共预算总收入完成25.47亿元，增长11.4%，完成年确保计划的68.9%，缺口2.24亿元，差序时6.1个百分点，其中9月份完成2.55亿元。排全市第7位。

7．地方一般公共预算收入完成16.19亿元，增长5.6%，完成年确保计划的65.1%，缺口2.45亿元，差序时9.9个百分点，其中9月份完成1.82亿元。排全市第8位。

8．固定资产投资额完成406.12亿元，增长13.5%，完成年确保计划的74.9%，缺口0.68亿元，差序时0.1个百分点，其中9月份完成69.67亿元。排全市第4位。

9．工业固定资产投资额完成78.11亿元，增长43.6%，完成年确保计划的83.7%超计划8.13亿元，超序时8.7个百分点，其中9月份完成8.66亿元。排全市第4位。

10．社会消费品零售总额完成450.73亿元，增长13.5%，完成年确保计划的67.7%，缺口48.36亿元，差序时7.3个百分点，其中9月份完成55.86亿元。排全市第4位。

11．自营出口完成14.08亿美元，增长45.5%，完成年确保计划的80.8%超计划1.00亿美元，超序时5.8个百分点，其中9月份完成0.79亿美元。排全市第1位。

12．实际利用外资完成4668.00万美元，增长3.4%，完成年确保计划的41.0%，缺口3872万美元，差序时34.0个百分点，其中9月份完成680.00万美元。排全市第11位。

（四）区考核指标完成情况

1．规模以上工业产值完成317.88亿元，增长8.9%，完成年确保计划的71.8%，缺口14.36亿元，差序时3.2个百分点，其中9月份完成36.44亿元。排全市第4位。

2．审批合同外资完成3987.00万美元，增长122.2%，完成年确保计划的48.0%，缺口2237万美元，差序时27.0个百分点，其中9月份完成16.00万美元。

3．限上批发业销售收入完成182.01亿元，增长7.0%，完成年确保计划的72.2%，缺口7.05亿元，差序时2.8个百分点，其中9月份完成25.49亿元。

4．限上零售业销售收入完成280.59亿元，增长13.5%，完成年确保计划的72.6%，缺口9.12亿元，差序时2.4个百分点，其中9月份完成33.15亿元。

5．限上住宿业营业收入完成2.39亿元，增长4.2%，完成年确保计划的69.1%，缺口0.20亿元，差序时5.9个百分点，其中9月份完成0.29亿元。

6．限上餐饮业营业收入完成4.93亿元，增长23.5%，完成年确保计划的71.7%，缺口0.23亿元，差序时3.3个百分点，其中9月份完成0.56亿元。

7．规上服务业营业收入完成79.05亿元，增长36.1%，完成年确保计划的111.4%超计划31.75亿元，超序时44.8个百分点，其中9月份完成10.70亿元。排全市第2位。

8．规上其它营利性服务业营业收入完成19.18亿元，增长23.1%，完成年确保计划的129.4%超计划9.30亿元，超序时62.7个百分点，其中9月份完成2.55亿元。排全市第5位。

9．规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入完成1.52亿元，增长-14.3%，完成年确保计划的70.4%超计划0.08亿元，超序时3.7个百分点，其中9月份完成0.14亿元。

10．建筑业产值完成148.21亿元，增长6.8%，完成年确保计划的71.5%，缺口7.21亿元，差序时3.5个百分点，其中9月份完成19.70亿元。

11．商品房销售面积完成63.79万㎡，增长-2.5%，完成年确保计划的63.8%，缺口11.21万㎡，差序时11.2个百分点，其中9月份完成9.28万㎡。

12．房地产业从业人员数完成5384人，增长59.3%，完成年确保计划的113.7%超计划1831人，超序时38.7个百分点，其中9月份完成587.00人。排全市第2位。

13．房地产业从业人员报酬完成2.78亿元，增长27.3%，完成年确保计划的96.1%超计划0.61亿元，超序时21.1个百分点，其中9月份完成1.20亿元。排全市第2位。

14．农林牧渔业产值完成5.94亿元，增长2.2%，完成年确保计划的76.0%，缺口5.87亿元，超序时1.0个百分点，其中9月份完成-2.24亿元。排全市第8位。

15．八项支出完成16.49亿元，增长25.9%，完成年确保计划的超计划亿元，差序时个百分点，其中9月份完成亿元。排全市第3位。

二、1-9月经济运行的基本态势及特点

（一）经济发展“疲软”特征明显。

1-9月，全区实现地区生产总值336.94亿元，增长7.4%，位列全市第7，五城区第4。今年以来的发展呈现较明显的下滑态势。

1.与全市横向对比。第一产业低于全市平均增幅0.7个百分点，第二产业高于全市0.4个百分点，第三产业低于全市2.2个百分点。

2.与二季度纵向对比。GDP增幅减少2.5个百分点，排位下降5位。其中：第一产业增长2.2%，增幅提高1个百分点，位列全市第8，排位提升1位。第二产业增长7.9%，增幅减少1.2个百分点，位列全市第6，排位下降3位。第三产业增长7.1%，增幅减少3.3个百分点，位列全市第10，排位下降6位。

总体上分析，第三季度GDP增长有以下特点：一是占GDP比重18.3%的批发、零售、住宿、餐饮等商贸业和农林牧渔业等5个行业平稳增长，对GDP增长起到了很好的支撑作用；二是占GDP比重62.1%的工业、建筑业、营利性服务业、房地产业等4个行业增长回落较大，而且短期内无法实现回调，严重拉低GDP增长；三是占GDP比重19.6%的金融业、交通运输、仓储和邮政业、自有房地产经营活动、非营利性服务业等4个行业，主要由市直有关部门切块，总体上对我区GDP的增长比较有利。

（二）农业经济稳步发展

今年以来，全区积极调整农业种植结构，大力发展农业产业化龙头企业，切实增加农民收入。

（三）规上工业生产大幅下挫。

受去年同期基数逐渐提高，以及经济整体形势不良的双重影响，今年以来，我区对规上工业的调控始终保持着高压态势，但工业整体形势未呈现明显好转，从6月份起出现了持续的下降。

1.工业企业数量减少趋势与工业产值不断提高的矛盾突出。从2014年以来，我区规模工业企业数量从157家减少到147家，但企业的月度产值却屡创新高，从当时不足33亿元提高到现在的36亿元以上，实现了超水平发挥，但现有企业基础也限制了工业产值的进一步的增长。

2.工业增加值率降低。由于去年以来全区工业产值不断提高，但能源消耗、资产总计、累计利润总额、营业税金累计、应缴增值税累计、平均从业人数却没有同步提高，而营业成本却不断提高，导致2016年的增加值率从2015年的28%下滑到26%，下滑了2个百分点。从7月起，全市开始正式使用该数据，规上工业增加值应声回落。解决的关键在于提升工业产值月度完成量。

3.工业结构不合理。区内大部分企业没有形成相互协作的上下游产业链，相互之间的需求较少，无法形成集群效应。目前我区主导产业主要集中在传统制造业上，在全区29个行业中，属于传统行业的有20个，共涉及110家企业，占企业总数的74.8%，累计实现产值250.45亿元，增长4.4%，占全区规上工业产值的78.8%。

4.企业减产、搬迁、退库问题较突出。9月份规上工业减产68家，占企业总数的46.3%，减产规模达到12.73亿元。同时，全区出现了较大规模的搬迁、停产问题，预测有7家企业无法达到2000万元以上目标，有4家企业有停产风险，有8家企业面临搬迁。

（五）固定资产投资平稳增长。

今年以来投资增长呈现持续下滑趋势，1-9月投资增幅又出现了一个小幅回升，但回升的势头不明显，存量明显不足。

1.项目投资来源有限。1-9月实现项目投资279.26亿元，增长11.6%。从项目来源分析，零星项目达到404个（总项目数453个），投资达到165.85亿元，占60%。主要是鼓山（94个）、新店（107个）两镇落实，第四季度继续挖掘的潜力十分有限。

2.房地产企业入库任务重。1-9月全区累计完成房地产投资122.59亿元，增长18.4%。9月份完成32.01亿元，主要是鲁能花园、阳光愉景花园、正荣府、东二环泰禾城市广场东区、奥林匹克花园、熙悦美地小区、熙悦锦城小区单位贡献。但是目前还有首融锦江花园（23.6亿元）、世茂连潘天城（地价44.1亿元）、香开连天（地价12亿元）等项目未入库。

3.工业固投继续高速增长。1-9月全区累计完成工业固投79.08亿元，增长45.4%，实现了高增长主要原因是9月份当月完成了9.63亿元，同时去年的基数也较低。

4.市区“百日攻坚行动”项目进展较好。72个市区两级百日攻坚行动项目纳入统计，累计完成投资152.0亿元，9月当月完成33.5亿元。其中：（1）区级百日攻坚行动项目43个，累计完成投资53.2亿元，9月当月完成6.8亿元；（2）市级百日攻坚行动项目29个，累计完成投资98.8亿元，9月当月完成26.7亿元。

（六）建筑业稳增长还有较大压力。

建筑业是涉及GDP的重要行业。自2015年以来，建筑业面临了很大的困难。主要是：一是政策的挤出效应。由于受福州市建筑业企业资质管理较严格的因素影响，自去年二季度以来，全区建筑业企业出现了较大范围和规模的搬迁，今年以来企业搬迁停产达到10家，需要承担的基数达11.14亿元。二是企业对统计工作的理解不够。9月份国家加强对建筑业企业的监控，企业报送的产值比预期减少了4亿元。三是在库企业产值回升缓慢。尤其是产值在5亿元以上重点企业中，有6家企业出现下滑，其中：榕圣市政（-22.2%）、永同昌建设集团（-13.5%）、省送变电工程（-7.0%）、邮电工程（-4.9%）、景翔建设（-3.5%）、铁建建筑（-0.7%）。预计第四季度之后建筑业还会出现较大下滑。

（七）商贸业稳定增长，有效拉动了GDP的增长。

第三季度商贸业实现了较快发展，基本实现了增幅和排位的“双提升”或“基本稳定”。

1.月度新增入库工作做出巨大贡献。今年以来，限上批发业月度新增6家企业，限上零售业新增11家，限上餐饮业新增1家，对商贸业发展起了极大的提升作用。

2.批发业止跌回升。主要是培育了4个新的增长点，一是钢材批发业摆脱了专业市场搬迁的不利影响的，增长了11%；二是受益于城市综合体的集聚效应，服装批发业提升了38%，三是受益于房地产业销售的回暖，建材批发业大幅增长90.3%，四是亿元以下企业快速增长了51.7%。但是，由于钢材批发业增长基础并不稳固，加上烟草制品业持续低迷，对第四季度批发业的造成不利影响。

3.零售业稳步提高。受益于城市综合体的拉动，今年以来全区零售业出现高速发展，全区25个行业中，有21个行业实现了增长，其中最大的8个零售行业拉动零售业增长9.5个百分点。但是也存在14家重点企业基础薄弱的问题。

（八）其它营利性服务业快速回落，拖累了GDP增长。

其它营利性服务业增加值占GDP的20%以上，其核算指标为“其它营利性服务业营业收入”。第三季度“其它营利性服务业”大幅下滑的原因有2点：

1.“京福闽赣铁路客运专线有限公司”退库对GDP增长产生决定性影响。二季度，“京福闽赣铁路客运专线有限公司”营业收入占其它营利性服务业营业收入的20%，但对其它营利性服务业营业收入的贡献率达到50%，对GDP增长贡献了约2.4个百分点，影响巨大。它的退库造成的缺口暂时没有相同规模、增幅的企业填补。

2.指标调度出现误差。前三季度，我局已经加强了对“京福闽赣铁路客运专线有限公司”退库的调度，主要是通过加大对福州泰禾新世界商业物业管理有限公司、福州顺丰速运有限公司、福建喜相逢汽车服务有限公司、福州聚春园集团有限公司等4家重点企业的调控，但没有考虑到福建铁路国际旅行社有限公司去年同期数据的波动情况（去年8月当月上调收入了1亿元），导致其它营利性服务业增长率从30%下滑到23%，减少了7-8个百分点，对GDP的影响达到0.3个百分点左右。

3.规上软件和信息技术服务业持续下滑。累计下滑了14.3%。主要是受福建四创软件有限公司、福建佳视数码文化发展有限公司2家公司影响，但福建邦信信息科技有限公司、福建博思软件股份有限公司分别增长了34.5%和15.5%。

（九）其它一些重点指标发展情况

1.房地产业的核算指标“商品房销售面积”出现大幅下滑。商品房销售面积从2014年达到130万平方米这后就持续下滑，2015年为106万平方米，预计今年只能完成75万平方米，比2015年减少30万平方米。预计拉低GDP增长0.5个百分点。

2.非营利性服务业中的核算指标“八项支出”增长空间小。预计全年会出现负增长。

三、下一阶段工作措施和建议

目前已经进入完成全年任务目标的冲刺期，全区上下要齐心合力围绕目标全力调度，争取主动发展。重点抓好以下几个方面的工作。

（一）强化调度意识，形成工作合力。根据我区的实际情况分析，我们认为，今年工业、建筑业、商品房销售面积、其它营利性服务业等4项指标下滑的势头十分明显。为此，我们通过考虑采取降低减产企业减产幅度、鼓励有潜力指标多做贡献等措施，预测今年GDP将增长8.6%左右，与市考核计划10.3%差距较大。

（二）细化任务的分解和落实。各指标责任部门要根据以上月任务计划，根据乡镇（街道）的潜力，立即将指标分解到各乡镇（街道），确保任务顺利完成。同时，各乡镇（街道）和区直责任部门要对每一家企业的具体情况和潜务心里有数，提前帮助企业规划争取经济运行奖励的指导和服务工作，提高企业的积极性，确保每个月的计划落到实处。

（三）努力完善经济运行奖励制度。一是强化日常管理，每月召开经济调度会议，对经济运行情况进行认真分析，制定切实可行的经济指标调度意见。二是建立财政奖补与入库申报挂钩机制。三是稳定统计队伍，提高基层统计人员的服务和指导能力。