一季度，在区委区政府正确领导下，各级各级部门全面落实科学发展观，抢抓“东进南下”的战略机遇，扎实推进各项工作，经济呈现了平稳发展态势，但经济运行的基本面比预想的要差，多个指标的下行压力仍然较大。

一、1-3月经济运行的主要特点和存在的主要问题

（一）下行压力逐步加大。

一是企业减产面继续高企。根据联网直报的9个专业数据统计，3月份“一套表”联网直报减产企业214家，占企业总数的34.6%，比上月减少9家。其中：规上工业53家（占36.1%），比上月减少3家；建筑业47家（占34.6%），比上月减少17家；限上批发业22家（占34.9%），比上月增加10家；限上零售业26家（占26.3%），比上月增加1家；限上住宿业5家（占31.3%），比上月减少1家；限上餐饮业3家（占21.4%），比上月增加1家；规上服务业58家（占40.6%），规上其它营利性服务业14家（占23.7%），比上月增加1家；规上信息传输、计算机服务和软件业4家（占40.0%）。

二是企业退库压力大。2017年以来，受城市建设、产业升级、增资扩营等因素影响，全区有一大批工业、社零企业存在搬迁、停产、转产等情况。据初步统计，目前全区共有搬迁、停产、转产等类型企业43家。这些企业的去留对我区影响十分明显。

三是在库企业结构调整步伐较慢。全区618家在库企业中，纺织服装服饰业、电气机械和器材制造业、金属制品业、房屋建筑业、农具零售、汽车零售、茶叶零售、道路运输等传统产业在行业内的比重都较大，这些产业由于受产能过剩、消费下滑、需求不足、产业转移等影响，企业投资意愿下降，以致今年我区GDP增速明显放缓，远低于去年同期10.3%水平。

四是新增企业对经济的拉动作用不明显。全区新增的35家企业中，除住宿业外，其余都增长较缓慢。其中：规上工业拉动增长0.03个百分点，建筑业拉动增长0.14个百分点，限上批发业拉动增长-3.07个百分点，限上零售业拉动增长0.91个百分点，限上住宿业拉动增长7.69个百分点，规上服务业拉动增长1.50个百分点，规上其它营利性服务业拉动增长7.69个百分点，规上互联网信息软件服务业拉动增长26.73个百分点。

五是重点企业减产情况严重。全区77家较大企业（占全部企业数量的13.5%），贡献了全区60.0%以上的产值（收入）。但是全区还有20家重点企业出现减产，占全部重点企业的26.0%，其中：规上工业7家，建筑业6家，限上批发业1家，限上住宿业1家，限上餐饮业1家，规上服务业4家，规上其它营利性服务业3家。

（二）工业经济持续缓慢回跌。

一季度工业产值与增加值同步下滑，规模以上工业产值比2月份下跌了1.3个百分点，规模以上工业增加值比2月份下跌了约1个百分点。

一是工业结构不合理。区内大部分企业没有形成相互协作的上下游产业链，相互之间的需求较少，无法形成集群效应。目前我区主导产业主要集中在传统制造业上，在全区29个行业中，属于传统行业的有20个，共涉及111家企业，占企业总数的75.5%，累计实现产值87.09亿元，占全区规上工业产值的78.4%，增长1.8%，增长率比全区平均水平低4.9个百分点。以上企业面临利润低、租金高、拓展空间不足等难题，外迁意愿强烈。相对而言，科技含量高、利润大的计算机通信、通用设备、医药、运输设备、仪器仪表、专用设备、非金属矿物制品、石油加工等行业，涉及36家企业，占企业总数的21.6%，累计完成产值23.97亿元，占全区规上工业产值的21.6%；增长12.8%，增长率比全区平均水平高6.2个百分点。

二是行业增长不均衡。从全区29个行业分析：

（1）实现正增长的行业达到17个。其中：有2个行业增长超过30%：非金属矿物制品业（33.4%）、有色金属冶炼和压延加工业（68.0%）。有2个行业增长超过20%：计算机、通信和其他电子设备制造业（23.3%）、化学原料和化学制品制造业（22.9%）。

（2）出现下滑的行业达到12个。分别是：非金属矿采选业（-9.5%）、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业（-1.6%）、医药制造业（-8.4%）、燃气生产和供应业（-3.9%）、农副食品加工业（-52.3%）、酒、饮料和精制茶制造业（-23.0%）、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（-5.7%）、黑色金属冶炼和压延加工业（-16.9%）、仪器仪表制造业（-2.0%）、专用设备制造业（-8.8%）、造纸和纸制品业（-6.7%）、电力、热力生产和供应业（-77.8%）。

（3）计算机制造业、通信和其他电子设备制造业增长较快。全区9家企业累计完成产值9.92亿元，增长23.4%，高于全区平均水平16.7个百分点。主要是由高意通讯、高意光学、嘉威电子、琴声电子等4家企业贡献。

三是亿元以下企业发展缓慢。从经济发展角度看，亿元以下企业是保证全区工业稳定增长的基石。目前全区亿元以下规模企业有65家，占全部企业数量的44.2%，但产值仅占全区的6.5%，增长-8.6%，低于全区平均增幅15.3个百分点。由于今年有10多家亿元以上企业面临搬迁或减产问题，如果亿元以下企业无法尽快成长，将严重影响今年工业的发展。

四是企业搬迁、停产和转型压力较大。近年来，受城市建设、产业升级、增资扩营等因素影响，全区有一大批工业、社零企业存在搬迁、停产、转产等情况。据初步统计，目前全区共有上述类型企业43家。其中：工业企业42家，2016年实现产值134.55亿元，占全区规上工业产值的30.9%。从3月份数据看，其中3家出现停产迹象，其中鼓山2家（福州亿达食品有限公司，福建海宏塑料科技有限公司）、宦溪1家（福州市晋安区宦溪峨嵋腊石矿）。以上企业的去留对我区影响十分明显，各乡镇（街道）要提前关注和决策，减少对全区经济的影响。

（三）投资增长动力严重匮乏。

虽然全区以攻坚为抓手，加快政府主导的各类民生投入力度，但受历年基数增加、整体经济低迷、商品房限购等因素影响，全区投资总量不足问题突出。

一是房地产企业入库任务重。1-3月全区累计完成房地产投资78.78亿元，增长253.1%。3月份完成28.35亿元，主要是世茂连潘天城、香开连天花园、首融锦江花园、正荣府、鲁能花园、东二环泰禾城市广场东区等单位贡献。主要问题：（1）房地产项目存量不足。目前全区在库的房地产项目51个，其中22家企业已经完成，12家企业已经完成投资80%以上，只有15家还处于稳定投资期。（2）去年新开工的房地产企业地价款已经基本报成，预计下半年地价款存量不多。

二是工业固投大幅下滑。1-3月全区累计完成工业固投25.91亿元，增长-27.9%。3月份当月完成了21.38亿元。出现大幅下滑的主要原因是5000万元以下项目少。

三是民生投资全面发力。1-3月民生投资项目113个，累计完成投资39.92亿元，占全社会固定资产投资的28.2%。其中：道路项目37个，累计完成投资16.05亿元，占全社会固定资产投资的11.3%；安置房项目35个，累计完成投资13.07亿元，占全社会固定资产投资的9.2%；河流项目9个，累计完成投资4.73亿元，占全社会固定资产投资的3.3%；教育项目3个，累计完成投资0.23亿元，占全社会固定资产投资的0.2%；其他项目29个，累计完成投资5.85亿元，占全社会固定资产投资的4.1%。

四是商品房销售面积大幅增长。1-3月全区完成商品房销售面积32.87万㎡，增长136%。虽然商品房销售面积大幅增长，但是随着房地产行业调控政策的逐步发力，市场观望气氛渐浓，在房价走势预期不明朗的形势下，居民购房行为趋于理性，预计住房消费需求会出现较大下滑。同时，从去年6月份起基数不断抬高，预计商品房销售面积会出现较大下滑。

（四）建筑业颓势明显。

从我区纵向分析，虽然在年初预期不好，但从3月起，都实现了8%以上的增长，与全市总体增长基本同步的。但随着去年同期基数的增加，预计建筑业后续持续增长空间不足，全年的增长空间有限。

一是建筑业企业继续减少。当前全区共有资质内建筑企业147家。其中：迁出或关停并转的企业达到20家，背基数约13.63亿元。拉低建筑业增长3.6个百分点。

二是重点企业产值增长较快。从2015年开始建筑业始终处于低迷态势，但今年1-3月重点企业有所回升。（1）1-5亿元企业22家，占全区建筑业产值的17.7%，累计产值8.84亿元，增长14.2%，拉动增长2.2个百分点；（2）5-10亿元的企业8家，占全区建筑业产值的28.2%，累计产值14.07亿元，增长16.0%，拉动增长3.9个百分点；（3）超10亿元的企业5家，占全区建筑业产值的43.4%，累计产值21.70亿元，增长6.6%，拉动增长2.7个百分点。

三是重点企业减产压力大。在13家5亿元以上企业中，有6家企业出现下滑。其中：福建省鑫宏扬建设工程有限公司、福建景翔建设工程有限公司、福州铁建建筑有限公司、中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司、福建省送变电工程公司。此外，根据区建设局走访企业了解到，预计今年省送变电工程、亿创电力、兴创建设、永同昌均会大幅减产，预计拉低建筑业产值增长6.7个百分点。

四是在库企业建筑资质等级偏低。全区136家建筑企业中，一级企业26家，占19.1%；二级企业56家，占41.2%；三级企业30家，占22.1%；其他企业24家，占17.6%。由于缺少高资质的大型企业，致使区内企业极少中标区重点工程。从攻坚2017行动建设项目中标企业名单看，仅永同昌等数家企业中标，极其不利于区内企业的发展，也严重影响了建筑业增加值的提高。

（五）内外需求继续回升。

一是批发业需求疲弱。一季度批发业的高增长利益于去年同期基数底的因素，但是影响增长的因素一直没有消除。分行业看，有20个行业中有8个行业出现较大下滑。分别是：非金属矿及制品批发（-17.4%）、化肥批发（-14.8%）、家用电器批发（-47.8%）、建材批发（-13.8%）、其他文化用品批发（-24.5%）、汽车批发（-74.8%）、通讯及广播电视设备批发（0.0%）、西药批发（-34.6%）、鞋帽批发（-43.9%）。其中有5个行业下滑幅度在20%以上。主要特点是：

（1）金属及金属矿批发业延续了去年下半年开始的上升势头。实现了较大幅度的回升，累计增长93.6%，拉动全区增长了15.1个百分点。

（2）烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道，仅增长2.4%，拉动批发业增长0.9个百分点；

（3）服装批发业快速增长。增长22.9%，拉动批发业增长1.9个百分点；

（4）建材批发业出现下滑。主要是受商品房限购、提价和季节等因素的影响，增长-13.8%，拉低批发业增长1.0个百分点；

（5）亿元以下企业平稳增长。全区37家亿元以上企业占全区企业数量的58.7%，实现收入2.54亿元，增长了9.7%，占全区批业销售收入的3.4%。

二是零售业继续保持上升势头。3月份增长18.9%，实现了“开门红”。主要特点：

（1）去年新增企业继续拉动增长。去年新增的20家企业，增长了118.5%，拉动零售业分别增长了10.5个百分点。一季度的零售业主要是在吃老本。

（2）分行业看，全区24个行业中，有19个行业实现了增长，增幅超过全区平均水平（18.9%）的指标有9个。分别是：百货零售（21.5%）、化妆品及卫生用品零售（72.0%）、工艺美术品及收藏品零售（58.7%）、计算机、软件及辅助设备零售（30.9%）、其他室内装饰材料零售（26.4%）、通信设备零售（29.1%）、肉、禽、蛋、奶及水产品零售（27.9%）、陶瓷、石材装饰材料零售（1636.8%）、涂料零售（104.9%）。只有5个行业出现下滑，分别是：机动车燃料零售（-13.5%）、五金零售（-7.7%）、其他食品零售（-6.6%）、汽车零售（-3.5%）、药品零售（-100.0%）。

（3）全区最大的3个零售行业贡献率不断高。工艺美术品及收藏品零售（实现收入10.36亿元、拉动增长3.8个百分点）、家具零售（实现收入26.05亿元、拉动增长1.5个百分点）、汽车零售（实现收入11.78亿元、拉低增长0.4个百分点）。累计贡献销售收入48.19亿元，占全区的44.7%，拉动零售业增长5.8个百分点。

三是限上住宿业增长喜人，餐饮业增长停滞不前。1-3月限上住宿业增长23%，主要是福州光明港国际大酒店公司、福州市金都商务酒店有限公司等2家发力，而重点企业福建黄金大酒店收入下滑。餐饮业增长了6.4%，主要是受福州龙之湾大酒楼有限公司影响。

四是其它营利性服务业形势向好。

利益于三大城市综合体的贡献，全区其它营利性服务业高速增长，对GDP增长做出了巨大贡献。但是，也存在以下问题。

（1）楼宇潜力没有被有效挖掘。具有比较优势的居民服务业、商务服务业还有较大的增长空间，1-2月虽然商务服务业增长165.5%，但从楼宇企业的摸底情况分析，还有很大的空间。

（2）规上软件和信息技术服务业上升。1-2月累计增长了19.9%，取得了三年来的第一次增长。主要是得益于福建佳视数码文化发展有限公司、福建博思软件股份有限公司、福州三网达网络技术有限公司、福州随想信息科技有限公司、福州诺雨宸信息科技有限公司、恒瑞通（福建）信息技术有限公司等新增企业的贡献。

（六）农业增长缓慢，产业结构不优。

农林牧渔业增幅低于全市平均水平1.7个百分点。从产业结构分析主要存在以下四个特点：一是渔业产值大幅下滑。一季度渔业产值完成782万元，同比下滑49.3%。主要是由于城市规划调整、桂湖地区拆迁、二水源水库禁养等原因，淡水鱼养殖面积不断减少；二是蔬菜行情不好。一季度种植业完成6816万元，同比下滑12%，主要是部分蔬菜产量下降，其中：叶菜类下滑27.1%，甘蓝类下滑47.3%，葱蒜类下滑41.4%，其他蔬菜类下滑20.8%；三是畜牧业大幅增长。一季度畜牧业完成1401万元，同比增长62.2%；四是高价值农产品尚未上市。我区的瓜类（西瓜、甜瓜）、水果（桃、李、葡萄、橄榄、杨梅等）、中草药（太子参、金线莲、铁皮石斛、三叶青、草珊瑚、南五味子、黄花远志、黄金等）等高产值作物还未上市，导致农业产值整体增速较慢。

三、做好“双过半”工作的措施

面对经济新常态，我们要认真落实区委、区政府的各项政策，抢抓发展机遇，突出工作要点，确保增量，深挖存量，努力推动全区经济在高起点上实现新发展。

（一）加强企业入库工作。重点围绕区招商行动项目、“十项政策”对接企业、区领导联系重点企业等工作，努力实现招商、楼宇、攻坚、税务、工商等部门的信息共享，对去年以来新开张、符合条件的企业进行应统尽统，不断提升统计质量。

（二）努力挖掘新增长点。根据区政府的有关规定，加大对行业代表性企业、重点企业、数据起伏较大企业的服务力度，提高数据上报质量。加快新经济增长点项目建设，努力推进高意科技、华科光电增资扩营工作进度，推动海王福药制药公司创新药项目尽快出效益。着力推动第三产业快速增长，努力把城市综合体变成经济的增长极。加强农林牧渔业生产，将工作重点转移到发展特色产业上。