从全区1-4月在区委区政府正确领导下，各级各级部门全面落实科学发展观，抢抓“东进南下”的战略机遇，聚焦“攻坚2017”，扎实推进各项工作，经济呈现了平稳发展态势。但是多个指标的下行压力仍然较大。

一、1-4月经济运行的主要特点和存在的主要问题

从4月份各经济指标数据的基础支撑分析，经济运行的基本面比预想的要差得多，高增长指标高得勉强，有底气的只有一般公共预算收入、地方一般公共预算收入、零售业、住宿业、服务业、其他营利性服务业等指标；而低增长的指标低得没有信心，没有一个指标有信心实现“双过半”，形势十分严峻。

（一）企业经营较困难，经济下行势头明显。

一是企业减产面继续高企。根据联网直报的9个专业数据统计，4月份“一套表”联网直报减产企业213家，占企业总数的34.5%比上月减少1家，比去年底减少17家，经济形势有所好转。其中：规上工业减产51家（占34.7%），比上月减少2家；建筑业减产54家（占39.7%），比上月增加7家；限上批发业减产20家（占31.7%），比上月减少2家；限上零售业减产23家（占23.2%），比上月减少3家；限上住宿业减产6家（占37.5%），比上月增加1家；限上餐饮业减产4家（占28.6%），比上月增加1家；规上服务业减产55家（占38.5%），比上月减少3家；规上其它营利性服务业营业收入减产11家（占18.6%），比上月减少3家；规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入减产6家（占60%），比上月增加2家。

二是企业退库压力大。2017年以来，受城市建设、产业升级、增资扩营等因素影响，全区有一大批工业、社零企业存在搬迁、停产、转产等情况。据初步统计，目前全区共有搬迁、停产、转产等类型企业43家。这些企业的去留对我区影响十分明显。其中：（1）工业企业42家，2016年实现产值134.55亿元，占全区规上工业产值的30.9%；（2）餐饮业企业1家，2016年实现营业收入1480万元，占全区餐饮业营业收入的2.2%。

三是企业执行统计制度还有欠缺。据统计，4月份全区共有43家企业出现零报现象，占全区企业的7%。按乡镇（街道）统计，鼓山12家，新店1家，岳峰10家，宦溪3家，日溪1家，茶园7家，王庄6家，象园3家。据分析，出现零报现象主要原因是这些企业搬迁或员工迟报等。

四是在库企业结构调整步伐较慢。全区618家在库企业中，纺织服装服饰业、电气机械和器材制造业、金属制品业、房屋建筑业、农具零售、汽车零售、茶叶零售、道路运输等传统产业在行业内的比重都较大，这些产业由于受产能过剩、消费下滑、需求不足、产业转型、拆迁改造等影响，企业投资信心不足，增资扩营的意愿下降，今年全区GDP增速出现放缓迹象，预计将低于去年同期10.3%的水平。

（二）新增入库工作有起色，对经济拉动作用明显。

一是新增入库企业继续拉动增长。全部新增入库企业35家（月度新增1家），其中：规上工业1家，建筑业1家（月度新增1家），限上批发业6家，限上零售业7家，限上住宿业2家，规上服务业18家，规上其它营利性服务业12家，规上互联网信息软件服务业5家。

二是新增企业对经济的拉动作用不明显。全区新增的35家企业中，除住宿业外，其余都增长较缓慢。其中：规上工业拉动增长0.02个百分点，建筑业拉动增长0.1个百分点，限上批发业拉动增长-2.8个百分点，限上零售业拉动增长0.8个百分点，限上住宿业拉动增长10.5个百分点，规上服务业拉动增长1.1个百分点，规上其它营利性服务业拉动增长4.3个百分点，规上互联网信息软件服务业拉动增长-2.0个百分点。

（三）重点企业拉动作用明显，但减产情况严重。全区77家较大企业（占全部企业数量的13.5%），贡献了全区60%以上的产值（收入）。但是全区还有17家重点企业出现减产，占全部重点企业的22%，其中：规上工业6家，拉低增长3.1个百分点；建筑业5家，拉低增长6.7个百分点；限上零售业1家，拉低增长0.2个百分点；限上住宿业1家，拉低增长0.4个百分点；限上餐饮业1家，拉低增长1.0个百分点；规上服务业3家，拉低增长2.8个百分点；规上其它营利性服务业2家，拉低增长13.2个百分点。

（四）工业经济持续缓慢回跌，增长的空间有限。

一是工业产值与增加值同步上升。规模以上工业增加值、规模以上工业产值分别比3月份上升了2.8、4.2个百分点。但是，受工业企业数量减少趋势、工业增加值率较低影响，预计全年规上工业增加值无法达到增长10%的目标。

二是工业结构不合理。区内大部分企业没有形成相互协作的上下游产业链，相互之间的需求较少，无法形成集群效应。目前我区主导产业主要集中在传统制造业上，在全区29个行业中，属于传统行业的有20个，共涉及111家企业，占企业总数的75.5%，累计实现产值119.64亿元，占全区规上工业产值的78.6%，增长6.7%，增长率比全区平均水平低4.2个百分点。以上企业面临利润低、租金高、拓展空间不足等难题，外迁意愿强烈。相对而言，科技含量高、利润大的计算机通信、通用设备、医药、运输设备、仪器仪表、专用设备、非金属矿物制品、石油加工等行业，涉及36家企业，占企业总数的21.4%，累计完成产值32.49亿元，占全区规上工业产值的21.4%；增长16.5%，增长率比全区平均水平高5.6个百分点。

三是行业增长不均衡。从全区29个行业分析：

（1）实现正增长的行业达到18个，其中：有2个行业增长超过30%：非金属矿物制品业（80.2%）、有色金属冶炼和压延加工业（99.3%）。有3个行业增长超过20%：金属制品业（23.5%）、汽车制造业（23.6%）、纺织业（28.4%）。

（2）出现下滑的行业达到11个。分别是：电力、热力生产和供应业（-74.9%）、农副食品加工业（-43.9%）、酒、饮料和精制茶制造业（-25.8%）、黑色金属冶炼和压延加工业（-15.9%）、造纸和纸制品业（-10%）、非金属矿采选业（-9.5%）、医药制造业（-9.2%）、仪器仪表制造业（-7%）、燃气生产和供应业（-2.1%）、专用设备制造业（-0.6%）、石油加工、炼焦和核燃料加工业（-0.2%）。

（3）计算机制造业、通信和其他电子设备制造业增长较快。全区9家企业累计完成产值13.38亿元，增长20.1%，高于全区平均水平9.3个百分点。主要是由高意通讯、高意光学、嘉威电子、琴声电子等4家企业贡献。

四是亿元以下企业发展缓慢。从经济发展角度看，亿元以下企业是保证全区工业稳定增长的基石。目前全区亿元以下规模企业有65家，占全部企业数量的44.2%，但产值仅占全区的6.5%，增长-6.4%低于全区平均增幅17.2个百分点。由于今年有40多家亿元以上企业面临搬迁或减产问题，如果亿元以下企业无法尽快成长，将严重影响今年工业的发展。

五是工业能耗平稳增长。规上工业综合能源消费2.3万吨标准煤，增长-5%。其中电力合计1.29亿千瓦时，同比增长-10%。综合能耗累计增幅超30%的企业共20家，与产值同比增幅趋势相反的共25家。其中鼓山的唐力电力、大统钟表、洁利来（福建）感应设备、新福达汽车、双林彩印、广胜玩具、马标新型建材、兴广恒玻璃，新店的远盛制衣、兴茂制衣、嘉乐木业、闽森家具、嘉坤制衣等企业差异较为明显。

六是财务情况分析。资产总计175.93亿元，同比增长11.9%。累计主营业成本133.88亿元，同比增长14.1%。累计营业利润4.28亿元，同比增长-10.1%。营业税金累计1.5亿元，同比增长14%，应交增值税累计1.5亿元，同比增长5%。平均用工人数5.1万人，比去年减少4%。主要特点：

（1）整体效益较差。从上报数据看，由于本年度主营业务成本增幅高于主营业务收入，营业利润呈现负增长态势。全区规上工业每百元营业收入中的成本为90.16，去年同期为89.17。本月主营业务成本累计增长的企业有97家，比上月增加3家，占全区规上企业66.43%；累计营业利润同比下降的企业有60家（其中亿元以上企业16家）。如果亿元以上企业利润下降继续加剧，预计本年度增加值将明显下滑。

（2）部分企业营业收入与销售产值差距偏大。4月份销售产值比主营业务收入低3.9亿元。德通容器、茶花现代、天一同益、闽东本田、嘉威电子、远嘉矿业、新安德鲁森、立日有食品等企业存在异常。

（3）平均用工人数下降显著。连续2月同比下降。

（五）投资增长动力严重匮乏，社会投资强度不足。

虽然全区以攻坚为抓手，加快政府主导的各类民生投入力度，但受历年基数增加、整体经济低迷、商品房限购等因素影响，全区投资总量不足问题突出。1-4月投资增幅又比3月份低23.9个百分点。

一是项目投资后继无力。1-4月实现项目投资51.39亿元，增长-55.9%；项目投资存在的主要问题是来源有限，5000万元以下项目达到22个。

二是房地产项目继续高速增长。1-4月全区累计完成房地产投资101.3亿元，增长279.3%。4月份完成22.51亿元，主要是世茂连潘天城、香开连天花园、首融锦江花园、正荣府、鲁能花园、东二环泰禾城市广场东区等单位贡献。主要问题：（1）房地产项目存量不足，目前全区在库的房地产项目53个，其中11家企业已经完成，12家企业已经完成投资80%以上，只有15家还处于稳定投资期。（2）房地产企业地价款已经基本完成。今年以来，世茂连潘天城、香开连天花园、首融锦江花园、鲁能花园等项目累计上报地价款55.06亿元。预计下半年地价款存量不多。

三是工业固投大幅下滑。1-4月全区累计完成工业固投0.18亿元，增长-99.5%，4月份当月完成了0.12亿元。

四是民生投资全面发力。1-4月民生投资项目113个，累计完成投资54.02亿元，占全社会固定资产投资的35.8%。其中：道路项目38个，累计完成投资20.31亿元，占全社会固定资产投资的13.5%；安置房项目35个，累计完成投资16.76亿元，占全社会固定资产投资的11.1%；河流项目8个，累计完成投资5.15亿元，占全社会固定资产投资的3.4%；教育项目3个，累计完成投资0.35亿元，占全社会固定资产投资的0.2%；其他项目29个，累计完成投资11.44亿元，占全社会固定资产投资的7.6%。

五是商品房销售面积大幅增长。1-4月全区完成商品房销售面积42.70万㎡，增长162%。虽然商品房销售面积大幅增长，但是随着房地产行业调控政策的逐步发力，市场观望气氛渐浓，在房价走势预期不明朗的形势下，居民购房行为趋于理性，预计住房消费需求会出现较大下滑。同时，从去年6月份起基数不断抬高，预计商品房销售面积会出现较大下滑。

（六）建筑业形势有所好转，但颓势明显。

从我区纵向分析，虽然在年初预期不好，但从3月起，都实现了8%以上的增长，与全市总体增长基本同步的。但随着去年同期基数的增加，预计建筑业后续持续增长空间不足。

一是建筑业企业继续减少。当前全区共有资质内建筑企业147家。其中：迁出或关停并转的企业达到20家，背基数约13.63亿元。拉低建筑业增长3.7个百分点。

二是企业产值增长乏力。从2015年开始建筑业始终处于低迷态势。今年1-4月也未能扭转颓势。从1-4月整体上分析，如果不是部分重点企业做出约8亿元的贡献，全区将出现了较大的下滑。

（1）1-5亿元企业22家，占全区建筑业产值的17%，累计产值11.33亿元，增长21%。拉动增长2.9个百分点；

（2）5-1亿元的企业8家，占全区建筑业产值的25.8%，累计产值17.16亿元，增长9.6%。拉动增长2.2个百分点；

（3）超1亿元的企业5家，占全区建筑业产值的46.5%，累计产值31亿元，增长16.2%。拉动增长6.5个百分点。

三是重点企业减产压力大。

在12家5亿元以上企业中，有5家企业出现下滑。其中：福建省鑫宏扬建设工程有限公司（-19.2%）、福建景翔建设工程有限公司（-21.4%）、福州铁建建筑有限公司（-40.5%）、中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司（-28.9%）、亿创电力建设集团有限公司（-9.7%）。此外，根据区建设局走访企业了解到，预计今年省送变电工程减产5亿元，亿创电力减产6.5亿元，兴创建设、永同昌减产均2亿元以上，仅这4家企业就会拉低建筑业产值增长6.7个百分点左右。

三是在库企业建筑资质等级偏低。全区136家建筑企业中，一级企业26家，占19.1%；二级企业56家，占41.2%；三级企业30家，占22.1%；其他企业24家，占17.6%。由于缺少高资质的大型企业，致使区内企业极少中标区重点工程。从攻坚2017行动建设项目中标企业名单看，仅永同昌等数家企业中标，极其不利于区内企业的发展，也严重影响了建筑业增加值的提高。

（七）内外需求继续回升，带动能力强劲。

一是批发业有所回升。今年以来批发业存在较大下滑压力。分行业看，有21个行业中有7个行业出现较大下滑。分别是：电气设备批发（-3.5%）、非金属矿及制品批发（-14.5%）、化肥批发（-20.3%）、家用电器批发（-50.8%）、其他文化用品批发（-24.2%）、汽车批发（-47.4%）、五金产品批发（0%）、鞋帽批发（-51.5%）。其中有5个行业下滑幅度在20%以上。批发业的出现的新特点是：

（1）金属及金属矿批发业延续了去年下半年开始的上升势头。实现了较大幅度的回升。累计实现收入34.85亿元，增长97.6%，拉动全区增长了17.3个百分点；

（2）烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道，增长3.3%，拉动批发业增长1.2个百分点；

（3）服装批发业快速增长。实现收入9.95亿元，增长22.4%，拉动批发业增长1.8个百分点；

（4）建材批发业快速增长。主要是受商品房限购、提价因素的影响。实现收入6.01亿元，增长36.8%，拉动批发业增长1.6个百分点；

（5）亿元以下企业较快增长。全区37家亿元以上企业占全区企业数量的58.7%，实现收入3.66亿元，增长了10.4%，占全区批业销售收入的3.6%。

二是零售业继续保持上升势头。4月份增长20.6%，实现了“开门红”。主要特点：

（1）去年新增企业继续拉动增长。去年新增的20家企业，增长了190.2%，拉动零售业增长了12.5个百分点。

（2）分行业看，全区24个行业中，有19个行业实现了增长，增幅超过全区平均水平（20.6%）的指标有10个。分别是：化妆品及卫生用品零售（56.4%）、工艺美术品及收藏品零售（55.6%）、计算机、软件及辅助设备零售（26.7%）、其他室内装饰材料零售（20.7%）、通信设备零售（27.6%）、肉、禽、蛋、奶及水产品零售（26%）、陶瓷、石材装饰材料零售（1475.5%）、涂料零售（106.9%）、木质装饰材料零售（509.6%）、其他日用品零售（594.4%）。只有5个行业出现下滑，分别是：超级市场零售（-0.9%）、机动车燃料零售（-10%）、其他食品零售（-10.4%）、汽车零售（-0.3%）。

（3）全区最大的3个零售行业贡献率不断高。累计贡献销售收入65.16亿元，占全区的45.5%，拉动零售业增长5.3个百分点。工艺美术品及收藏品零售（实现收入14.28亿元、拉动增长3.8个百分点）、家具零售（实现收入34.79亿元、拉动增长1.4个百分点）、汽车零售（实现收入16.08亿元）。

三是限上住宿业增长喜人，餐饮业增长停滞不前。1-4月限上住宿业增长25.4%，主要是福州光明港国际大酒店公司、福州市金都商务酒店有限公司等2家新增企业拉动增长，此外，福建黄金大酒店增长-6.9%。餐饮业增长了7.1%，主要是受福州龙之湾大酒楼有限公司（-22.3%）影响。

四是其它营利性服务业形势向好。

（1）楼宇潜力没有被有效挖掘。具有比较优势的居民服务业、商务服务业还有较大的增长空间，1-3月虽然商务服务业增长181.8%，但从楼宇企业的摸底情况分析，还有很大的空间。

（2）规上软件和信息技术服务业持续下滑。1-3月累计增长了19.9%。主要是得益于福建四创软件有限公司（13.8%）、福州三网达网络技术有限公司（60.6%）、福州随想信息科技有限公司（37.6%）、福州诺雨宸信息科技有限公司（57.4%）等4家企业的贡献。

二、做好“双过半”工作的措施

要按照“开门红”的要求，着眼攻坚2017的新要求，着力把握新情况、解决新问题，按照工作启动早、项目推进快、招商引资实的要求，确保各项工作实现“双过半”。

（一）突出计划落实，缩小缺口。所有指标都要紧盯计划、序时、缺口。进展快的乡镇（街道），要继续做贡献；进展慢的乡镇（街道），要尽量减少缺口，并提出缩小缺口的计划，防止缺口不断扩大。

（二）突出企业生产，加快进度。

一是深入企业开展动员、服务和指导工作，大张旗鼓地宣传市里新一轮创新发展十项政策，摸清企业实际情况，帮助企业解决实际困难和问题。

二是引导全区重点行业、重点企业开足马力，抓紧生产，为经济运行筑牢“保序时、保增长”的“双保险”。要根据区政府的有关规定，加强减产企业监控，防止重点企业出现大幅减产情况，全面减少企业减产面，削减减产幅度。

三是加快新经济增长点项目的启动工作，努力推进高意科技、华科光电增资扩营工作进度，推动海王福药制药公司创新药项目尽快出效益。

（三）突出工作谋划，增强后劲。

一是各乡镇（街道）要认真研究在库企业情况，测算今年新增入库项目的贡献情况，提出企业结构、数据结构调整的具体思路，逐渐夯实缺口。重点是规上工业、建筑业、批发业、房地产业等指标。

二是做好拆迁搬迁企业的安置工作，争取企业在区内异地安置建设；对已经搬迁的企业，各乡镇（街道）应努力挽留，努力稳定企业的统计数据报送情况，防止出现大幅度减产、拒报、停产等不利情况；同时，掌握企业搬迁去向和企业名称、法人代表等变更情况，待需要时可以顺利将企业转入注册地统计，确保历史数据一并转移；对已经确实停产的企业，努力做好招商、转产等安排，争取减少对经济的影响；对已经转型的企业，要掌握转型后企业的经营类型，争取将企业纳入统计。