从全区1-5月在区委区政府正确领导下，各级各级部门全面落实科学发展观，抢抓“东进南下”的战略机遇，聚焦“攻坚2017”，扎实推进各项工作，经济呈现了平稳发展态势。

一、1-5月经济运行的主要特点和问题分析

5月份经济发展的基础支撑不稳，各项指标较一季度有了明显下滑。从市公布的指标增长来看，高增长的指标高得勉强，有底气的只有一般公共预算收入、地方一般公共预算收入、社零等指标；而低增长的指标低得让人心慌，没有多少指标有信心实现“硬过半”，形势十分严峻。

（一）较多企业经营困难，经济下行势头明显。

一是企业减产面有所下降。根据联网直报的9个专业数据统计，5月份“一套表”联网直报减产企业213家，占企业总数的34.5%，但比上月减少1家，比去年底减少17家，经济形势有所好转，但减产面依然高于全市。其中：规上工业减产51家（占34.7%），比上月减少2家；建筑业减产54家（占39.7%），比上月增加7家；限上批发业减产20家（占31.7%），比上月减少2家；限上零售业减产23家（占23.2%），比上月减少3家；限上住宿业减产6家（占37.5%），比上月增加1家；限上餐饮业减产4家（占28.6%），比上月增加1家；规上服务业减产55家（占38.5%），比上月减少3家；规上其它营利性服务业营业收入减产11家（占18.6%），比上月减少3家；规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入减产6家（占60.0%），比上月增加2家。

二是企业退库压力大。2017年以来，受城市建设、产业升级、增资扩营等因素影响，全区有一大批工业、社零企业存在搬迁、停产、转产等情况。据初步统计，目前全区共有搬迁、停产、转产等类型企业43家。这些企业的去留对我区影响十分明显。其中：（1）工业企业42家，2016年实现产值134.55亿元，占全区规上工业产值的30.9%；（2）餐饮业企业1家，2016年实现营业收入1480万元，占全区餐饮业营业收入的2.2%。

三是在库企业结构调整步伐较慢。全区618家在库企业中，纺织服装服饰业、电气机械和器材制造业、金属制品业、房屋建筑业、农具零售、汽车零售、茶叶零售、道路运输等传统产业在行业内的比重都较大，这些产业由于受产能过剩、消费下滑、需求不足、产业转型、拆迁改造等影响，企业投资信心不足，增资扩营的意愿下降，今年全区GDP增速出现放缓迹象，预计将低于去年同期10.3%的水平。

（二）新增入库企业增长无力，对经济拉动作用明显。

一是新增入库企业继续拉动增长。全部新增入库企业37家（月度新增3家），其中：规上工业1家，建筑业3家（月度新增3家），限上批发业6家，限上零售业7家，限上住宿业2家，规上服务业18家，规上其它营利性服务业12家，规上互联网信息软件服务业5家。乡镇（街道）的月度新增企业情况是：新店新增1家，王庄新增2家。

二是新增企业对经济的拉动作用不明显。全区新增的35家企业中，除住宿业外，其余都增长较缓慢。其中：规上工业拉动增长0.02个百分点，建筑业拉动增长0.1个百分点，限上批发业拉动增长-2.8个百分点，限上零售业拉动增长0.8个百分点，限上住宿业拉动增长10.5个百分点，规上服务业拉动增长1.1个百分点，规上其它营利性服务业拉动增长4.3个百分点，规上互联网信息软件服务业拉动增长-2.0个百分点。

（三）重点企业拉动作用明显，但减产情况严重。

全区77家较大企业（占全部企业数量的13.5%），贡献了全区60%以上的产值（收入）。但是全区还有17家重点企业出现减产，占全部重点企业的22%，其中：规上工业6家，拉低增长3.1个百分点；建筑业5家，拉低增长6.7个百分点；限上零售业1家，拉低增长0.2个百分点；限上住宿业1家，拉低增长0.4个百分点；限上餐饮业1家，拉低增长1.0个百分点；规上服务业3家，拉低增长2.8个百分点；规上其它营利性服务业2家，拉低增长13.2个百分点。

（四）工业经济持续缓慢回跌，增长的空间有限。

一是工业结构不合理。区内大部分企业没有形成相互协作的上下游产业链，相互之间的需求较少，无法形成集群效应。目前我区主导产业主要集中在传统制造业上，在全区29个行业中，属于传统行业的有20个，共涉及111家企业，占企业总数的75.5%，累计实现产值152.11亿元，占全区规上工业产值的78.8%，增长9.0%，增长率比全区平均水平低3.5个百分点。以上企业面临利润低、租金高、拓展空间不足等难题，外迁意愿强烈。相对而言，科技含量高、利润大的计算机通信、通用设备、医药、运输设备、仪器仪表、专用设备、非金属矿物制品、石油加工等行业，涉及36家企业，占企业总数的21.2%，累计完成产值40.84亿元，占全区规上工业产值的21.2%；增长14.3%，增长率比全区平均水平高1.8个百分点。

二是行业增长不均衡。从全区29个行业分析：

（1）实现正增长的行业达到19个。其中：有4个行业增长超过30%：汽车制造业（30.1%）、纺织业（35.3%）、非金属矿物制品业（72.5%）、有色金属冶炼和压延加工业（97.8%）。有5个行业增长超过20%：纺织服装、服饰业（20.4%）、金属制品业（22.3%）、文教、工美、体育和娱乐用品制造业（26.0%）、印刷和记录媒介复制业（21.8%）、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业（20.9%）。

（2）出现下滑的行业达到10个。分别是：农副食品加工业（-51.1%）、电力、热力生产和供应业（-29.8%）、酒、饮料和精制茶制造业（-15.7%）、医药制造业（-12.5%）、黑色金属冶炼和压延加工业（-11.6%）、造纸和纸制品业（-11.3%）、非金属矿采选业（-8.1%）、石油加工、炼焦和核燃料加工业（-7.7%）、燃气生产和供应业（-2.0%）、专用设备制造业（-0.2%）。

（3）计算机制造业、通信和其他电子设备制造业增长较快。全区9家企业累计完成产值16.74亿元，增长18.0%，高于全区平均水平5.6个百分点。主要是由高意通讯、高意光学、嘉威电子、琴声电子等4家企业贡献。

三是亿元以下企业发展缓慢。从经济发展角度看，亿元以下企业是保证全区工业稳定增长的基石。目前全区亿元以下规模企业有65家，占全部企业数量的44.2%，但产值仅占全区的6.5%，增长-0.9%，低于全区平均增幅13.3个百分点。由于今年有多家亿元以上企业面临搬迁或减产问题，如果亿元以下企业无法尽快成长，将严重影响今年工业的发展。

（五）投资增长动力严重匮乏，社会投资强度不足。

虽然今年以来，全区以攻坚为抓手，加快政府主导的各类民生投入力度，但受历年基数增加、整体经济低迷、商品房限购等因素影响，全区投资总量不足问题突出。预计全年缺口200亿元以上。1-5月投资增幅又比4月份降低了18.8个百分点，距离12%的全年目标有较大差距。

一是项目投资后继无力。1-5月实现项目投资51.39亿元，增长-55.2%。主要问题：（1）项目投资来源有限。项目数量比上年同期少160多个，其中：5000万元以下项目仅22个（比上年少191个），5000万元以上项目仅89个（比上年多29个）。（2）投资规模严重缩减。5000万元以下项目单个项目贡献投资比上年缩减1/3，5000万元以上项目缩减1/2。

二是房地产企业存量不足。1-5月全区累计完成房地产投资101.30亿元，增长185%。5月份完成25.7亿元，主要是碧桂园时代城、世茂连潘天城、香开连天花园、香开连天广场、正荣府、福州奥林匹克花园、鲁能花园、汇景佳园、铂尔曼酒店、智选酒店、东二环泰禾城市广场东区、康桥中心、浮村新城等项目贡献。主要问题：

（1）房地产项目存量不足，目前全区在库的房地产项目54个，其中26家企业已经完成，13家企业已经完成投资80%以上，只有15家还处于稳定投资期。但是26家已经完成投资的项目依然还在投资，已经引起了国家关注。

（2）房地产企业地价款已经基本完成。今年以来，世茂连潘天城、香开连天花园、首融锦江花园、鲁能花园等项目累计上报地价款59.5亿元。下半年地价款存量不足10亿元，调度空间很小。

三是工业固投大幅下滑。1-5月全区累计完成工业固投0.40亿元，增长-99.0%，5月份当月完成了0.22亿元。主要原因是：近年以来，全区继续大力加强拆迁工作，累计完成了王庄危旧屋区改造、连潘凤坂旧屋区改造、横屿组团、溪口组团、晋安湖、化工路改造等拆迁工作，一批工业企业面临停产、异地搬迁或转型发展问题，加上二环以内工业企业退城进园、退二进三等政策实施，工业企业发展空间不断缩小。全区5个工业投资项目中，5000万元以下的投资占3个，累计完成投资0.28亿元，而5000万元以上投资项目仅2个，完成投资0.12亿元。根据今年区委、区政府下达的考核计划，预计全年5000万元以下项目投资要达到220亿元以上。目前项目储备量远远达不到实际需要。

四是民生投资全面发力。1-5月民生投资项目111个，累计完成投资62.64亿元，占全社会固定资产投资的34.9%。其中：（1）道路项目38个，累计完成投资25.52亿元，占全社会固定资产投资的14.2%；（2）安置房项目34个，累计完成投资17.99亿元，占全社会固定资产投资的10.0%；（3）河流项目8个，累计完成投资5.70亿元，占全社会固定资产投资的3.2%；（4）教育项目2个，累计完成投资0.34亿元，占全社会固定资产投资的0.2%；（5）其他项目29个，累计完成投资13.09亿元，占全社会固定资产投资的7.3%。

五是商品房销售面积大幅增长。1-5月全区完成商品房销售面积55.41万㎡，增长161%。虽然商品房销售面积大幅增长，但是随着房地产行业调控政策的逐步发力，市场观望气氛渐浓，在房价走势预期不明朗的形势下，居民购房行为趋于理性，预计住房消费需求会出现较大下滑。同时，随着6月份起基数的不断抬高，预计商品房销售面积会出现较大下滑。

（六）建筑业形势有所好转，但颓势明显。

从我区纵向分析，虽然在年初预期不好，但从3月起，都实现了8%以上的增长，与全市总体增长基本同步的。但随着去年同期基数的增加，预计建筑业后续持续增长空间不足，全年的增长空间有限。

一是建筑业企业继续减少。当前全区共有资质内建筑企业145家。其中：迁出或关停并转的企业达到20家，背基数约13.63亿元，拉低建筑业增长4.5个百分点。

二是重点企业增长不均衡。从2015年开始建筑业始终处于低迷态势。从1-5月整体上分析，如果不是依靠重点企业调度，全区将出现了较大的下滑。（1）1-5亿元企业22家，占全区建筑业产值的17.1%，累计产值14.86亿元，增长29.0%。拉动增长3.8个百分点；（2）5-10亿元的企业8家，占全区建筑业产值的25.9%，累计产值22.50亿元，增长0.5%。拉动增长0.1个百分点；（3）超10亿元的企业5家，占全区建筑业产值的46.1%，累计产值40.05亿元，增长16.8%。拉动增长6.6个百分点。

三是重点企业减产压力大。在12家5亿元以上企业中，有5家企业出现下滑。其中：福建省鑫宏扬建设工程有限公司（-7.3%）、福建景翔建设工程有限公司（-19.9%）、福州铁建建筑有限公司（-41.7%）、中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司（-26.7%）、亿创电力建设集团有限公司（-88.0%）。此外，根据区建设局走访企业了解到，预计今年省送变电工程减产5亿元，亿创电力减产6.5亿元，兴创建设、永同昌减产均2亿元以上，仅这4家企业预计增产16亿元，拉低建筑业产值增长6.7个百分点左右。

四是在库企业建筑资质等级偏低。全区118家建筑企业中，一级企业26家，占22.0%；二级企业56家，占47.5%；三级企业30家，占25.4%；其他企业6家，占5.1%。由于缺少高资质的大型企业，致使区内企业极少中标区重点工程。从5月晋安区辖区内在建工地统计，仅福州永同昌建设集团有限公司、福州铁建建筑工程有限公司、福建中隽建设发展有限公司、福建景翔建设工程有限公司、福建鑫景源建设工程有限公司等5家企业中标，极其不利于区内企业的发展，也严重影响了建筑业增加值的提高。

（七）内外需求继续回升，带动能力强劲。

一是批发业有所回升。今年以来批发业依靠3家重要企业的大力支撑，勉强维持了较快增长的不利局面。分行业看，有22个行业中有7个行业出现较大下滑。分别是：电气设备批发（-0.4%）、非金属矿及制品批发（-7.7%）、化肥批发（-16.1%）、家用电器批发（-51.4%）、其他文化用品批发（-27.1%）、汽车批发（-45.3%）、鞋帽批发（-47.2%）、石油及制品批发（0.0%）。其中有4个行业下滑幅度在20%以上。批发业的出现的新特点是：

（1）金属及金属矿批发业延续了去年下半年开始的上升势头。实现了较大幅度的回升。累计实现收入45.22亿元，增长60.7%，拉动全区增长了13.6个百分点；主要是依靠福建信通贸易有限公司的拉动，增长69.0%，拉动全区增长了18.1个百分点；

（2）烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道，实现收入44.71亿元，增长5.5%，拉动批发业增长1.9个百分点，达到了今年最好水平；

（3）服装批发业快速增长。实现收入12.39亿元，增长22.0%，拉动批发业增长1.8个百分点；

（4）建材批发业快速增长。主要是受商品房限购、提价因素的影响。实现收入7.43亿元，增长42.1%，拉动批发业增长1.8个百分点；

（5）亿元以下企业快速增长。全区37家亿元以上企业占全区企业数量的58.7%，实现收入5.06亿元，增长了18.3%，占全区批业销售收入的4.0%。

二是零售业继续保持上升势头。5月份增长18.0%，实现了对社零指标的强大支撑。主要特点：

（1）去年新增企业继续拉动增长。去年新增的20家企业，增长了136.1%，拉动零售业分别增长了10.6个个百分点。

（2）分行业看，全区24个行业中，有18个行业实现了增长，增幅超过全区平均水平（18.0%）的指标有10个。分别是：百货零售（18.5%）、化妆品及卫生用品零售（47.5%）、工艺美术品及收藏品零售（49.9%）、计算机、软件及辅助设备零售（25.0%）、通信设备零售（27.9%）、肉、禽、蛋、奶及水产品零售（25.6%）、陶瓷、石材装饰材料零售（1389.0%）、涂料零售（86.3%）、木质装饰材料零售（424.0%）、其他日用品零售（522.6%）。只有6个行业出现下滑，分别是：超级市场零售（-2.4%）、机动车燃料零售（-8.1%）、酒、饮料及茶叶零售（-0.2%）、其他食品零售（-14.8%）、汽车零售（-0.6%）、药品零售（-100.0%）。

（3）全区最大的4个零售行业贡献率不断高。累计贡献销售收入96.05亿元，占全区的53.2%，拉动零售业增长5.3个百分点。其中：工艺美术品及收藏品零售（实现收入18.29亿元、拉动增长3.6个百分点）、家具零售（实现收入44.91亿元、拉动增长1.4个百分点）、粮油零售（实现收入12.31亿元、拉动增长0.2个百分点）、汽车零售（实现收入20.53亿元、拉低增长0.1个百分点）。

三是限上住宿业增长喜人，餐饮业增长停滞不前。1-5月限上住宿业增长31.6%，主要是鼓山的梅园酒店、金都商务酒店发力。餐饮业增长了9.1%，主要是受福州龙之湾大酒楼有限公司（-13.1%）影响。

四是其它营利性服务业隐忧突出。其它营利性服务业是GDP的最重要行业，占GDP的比重达到25%以上，对GDP增长的贡献率在30%左右。

（1）东二环泰禾城市广场拉动能力强劲。主要是由福州泰禾新世界商业物业管理有限公司贡献。2017年一季度，泰禾新世界为规上其他营利性服务业贡献了49%的收入，拉动了一季度GDP增长了4个百分点，贡献率达35.5%。而除泰禾新世界以外的58家规上其他营利性服务业企业同比仅增长4.6%。但是泰禾新世界已经一家独大，全区没有一家企业或一批中等体量的企业能与其抗衡。如果任由这种情况延续，那么我区其他营利性服务业将会被泰禾新世界“绑架”，明年全区GDP增长堪忧。

（2）楼宇潜力没有被有效挖掘。虽然城市综合体具有巨大的增长优势，但是由于入库的企业规模大多较小，对全区的拉动作用还不明显，随着泰禾新世界公司对全区贡献率的下降，急需更多新的入驻企业支撑。然而全区具有比较优势的居民服务业、商务服务业还有较大的增长空间，1-5月虽然商务服务业增长167.3%，但从楼宇企业的摸底情况分析，还有很大的空间。

（3）规上软件和信息技术服务业持续下滑。1-4月累计增长了11.6%。主要是得益于福建佳视数码文化发展有限公司（16.6%）、福建博思软件股份有限公司（5.5%）、福州三网达网络技术有限公司（87.7%）、福州随想信息科技有限公司（40.2%）、福州诺雨宸信息科技有限公司（68.8%）等5家企业的贡献。

（4）物流业发展优势下降，企业流失严重。根据行业归类，物流业属于交通运输、仓储和邮政业，包含道路、水上、航空、货物运输、管道运输、装卸搬运、货物运输代理、其他运输代理、仓储、快递服务等。多年来，受福州产业结构调整影响，闽侯、福清、长乐、连江、马尾等县（市）区物流业发展势头迅猛，而我区受制于土地租金上升、福兴经济开发区整合、钢材建材市场搬迁等影响，今年以来全区物流业收入持续下滑。据一套表联网直报统计1-5月全区共有20家在库物流企业，累计实现收入2.59亿元，增长2.9%。有12家企业减收2550万元。其中：3家重点企业盛辉物流集团有限公司、福建盛丰物流集团有限公司、福州万集物流有限公司分别增长12.1%、0.2%、32.1%。

（八）农业增长缓慢，产业结构不优。

一季度，农林牧渔业增幅低于全市平均水平1.7个百分点。从产业结构分析主要存在以下四个特点：

一是渔业产值大幅下滑。一季度渔业产值完成782万元，同比下滑49.30%。主要是由于城市规划调整、桂湖地区拆迁、二水源水库禁养等原因，淡水鱼养殖面积不断减少；

二是蔬菜行情不好。一季度种植业完成6816万元，同比下滑12%，主要是部分蔬菜产量下降，其中：叶菜类下滑27.1%，甘蓝类下滑47.3%，葱蒜类下滑41.4%，其他蔬菜类下滑20.8%；

三是畜牧业大幅增长。一季度畜牧业完成1401万元，同比增长62.2%。主要是由于宦溪新增两家家禽养殖场，家禽产值达到357万元，增长89.9%；

四是高价值农产品尚未上市。我区的瓜类（西瓜、甜瓜）、水果（桃、李、葡萄、橄榄、杨梅等）、中草药（太子参、金线莲、铁皮石斛、三叶青、草珊瑚、南五味子、黄花远志、黄金等）等高产值作物还未上市，导致农业产值整体增速较慢。

四、做好“双过半”工作的措施

目前距离第二季度结束仅有1个半月时间，任务繁重。我们要按照“双过半”的要求，着眼攻坚2017的新要求，着力把握新情况、解决新问题，按照工作启动早、项目推进快、招商引资实的要求，确保各项工作实现“双过半”。

（一）形成工作合力。今年初，区委、区政府已经按照略高于全市经济增速的目标，对21个影响GDP核算的基础指标进行了分解，确保支撑GDP增长10%的目标。建议各指标牵头部门、乡镇（街道）围绕“保进度、保增长”的目标，加强横向沟通和纵向衔接，增强信心，加强对经济形势变化和指标进度的监测分析，强化经济运行调度，提高数据质量，防止数据大起大落，防止后继无力现象，奋力实现全年目标，继续提升地区生产总值中第三产业的比重。

（二）加强企业退入库工作。

统计制度规定“先有库，后有数”，所有专业都必须遵循这条规定。

一是做好月度新增和提升入库工作。围绕工业、建筑业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、其它营利性服务业、信息传输计算机服务和软件业开展入库工作，坚持以城市综合体、商务楼宇和产业集聚区为重点，把符合入统条件的分支机构、上规模的个体户、连锁企业转型为“五上”独立法人，实现新增入库。

二是重点加强区领导挂钩联系企业、“十项政策”对接企业、攻坚2017、招商2017、服务业跨越发展行动计划、区领导批转项目、挂靠企业的核实入库工作，确保不重不漏。

三是做好重点领域的企业入库工作。在商贸业方面，加快城市综合体的新店、教育、医疗、零售等新业态的入统，加强楼宇入驻企业的扫街式摸排，及时发现企业；在工业投资方面，做好南方智能标准厂房、新华发行集团、洋里污水处理厂配套工程的行业代码转码工作，开展福兴经济开发区、金城投资、宦溪工业区整合提升项目可行性研究；在工业方面，做好红庙岭污水处理厂、垃圾焚烧发电三期、餐厨垃圾处理、危废处理、建筑渣土处理、横屿组团C1地块、高意科技增资扩营、华科光电增资扩营、海王福药增资扩营等项目入库；在攻坚方面，做好琴亭湖体扩容、老年大学、则徐中学扩容、府相居、华云山庄、水系治理等项目入库工作。

（三）加强基层组织建设。

一是加强基层机构整合。各乡镇（街道）要树立全局观念，服从调度，防止乡镇（街道）和区直部门各唱各的调，经济、统计、攻坚、楼宇、税收等部门老死不相往来，全面落实区委、区政府的各项工作部署，把各有用的信息整合进入统计盘子。

二是加强统计业务学习。要全面掌握国家统计制度规定，防止出现IP地址异常、增幅异常、拖延查询回复等情况；熟练使用联网直报平台，及时跟踪企业上报情况，及时提出预警调度建议；善于沟通各部门，及时做好信息汇总和判断，提高工作效率。