从全区1-7月在区委区政府正确领导下，各级各部门全面落实科学发展观，抢抓“东进南下”的战略机遇，聚焦“攻坚2017”，扎实推进各项工作，经济呈现了平稳发展态势。但是多个指标的下行压力仍然较大。

　　一、1-7月经济运行的主要特点和存在的主要问题

　　从7月份各经济指标数据的基础支撑分析，经济运行的基本面比预想的要差得多，高增长指标高得勉强，有底气的只有一般公共预算收入、地方一般公共预算收入、零售业、住宿业、服务业、其他营利性服务业等指标；而低增长的指标低得没有信心，形势十分严峻。

　　（一）企业经营较困难，经济下行势头明显

　　一是企业减产面继续高企。根据联网直报的9个专业数据统计，7月份“一套表”联网直报减产企业198家，占企业总数的34.1%，比上月减少16家，比去年底减少20家，经济形势有所好转。其中：

　　规上工业减产48家（占32.9%），比上月减少5家；

　　建筑业减产50家（占42.0%），比上月增加3家；

　　限上批发业减产20家（占41.7%），比上月减少2家；

　　限上零售业减产22家（占23.2%），比上月减少4家；

　　限上住宿业减产4家（占25.0%），比上月减少1家；

　　限上餐饮业减产4家（占33.3%），比上月增加1家；

　　规上服务业减产50家（占34.5%），比上月减少8家；

　　规上其它营利性服务业营业收入减产10家（占16.4%），比上月减少4家；

　　规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入减产2家（占18.2%），比上月减少2家。

　　二是企业退库压力大。2017年以来，受城市建设、产业升级、增资扩营等因素影响，目前全区有46家企业面临搬迁、停产、转产等问题。这些企业的去留对我区影响十分明显。其中：（1）工业企业45家，2016年实现产值154.6亿元，占全区规上工业产值的35.5%；（2）餐饮业企业1家，2016年实现营业收入1480万元，占全区餐饮业营业收入的2%。

　　三是企业执行统计制度还有欠缺。据统计，7月份全区共有37家企业出现零报现象，占全区企业的6.4%。按乡镇（街道）统计，鼓山12家，新店3家，岳峰7家，宦溪5家，寿山1家，日溪1家，茶园3家，王庄4家，象园1家。据分析，出现零报现象主要原因是这些企业搬迁或员工迟报等。

　　四是在库企业结构调整步伐较慢。全区581家在库企业中，纺织服装服饰业、电气机械和器材制造业、金属制品业、房屋建筑业、农具零售、汽车零售、茶叶零售、道路运输等传统产业在行业内的比重都较大，这些产业由于受产能过剩、消费下滑、需求不足、产业转型、拆迁改造等影响，企业投资信心不足，增资扩营的意愿下降，今年全区GDP增速出现放缓迹象，预计将低于去年同期10.3%的水平。

　　（二）新增企业对经济拉动作用不明显，月度新增入库工作进度慢

　　一是企业入库工作进度不理想。全部新增入库企业41家（月度新增7家），其中：规上工业1家，建筑业4家（月度新增4家），限上批发业6家，限上零售业9家（月度新增2家），限上住宿业2家，规上服务业19家（月度新增1家），规上其它营利性服务业13家（月度新增1家），规上互联网信息软件服务业5家。月度新增入库工作进度慢，其中：鼓山新增2家，新店新增1家，茶园新增2家，王庄新增2家。

　　二是新增企业对经济的拉动作用不明显。全区新增的41家企业中，除住宿业外，其余都增长较缓慢。其中：规上工业拉动增长0.009个百分点，建筑业拉动增长0.2个百分点，限上批发业拉低增长1.7个百分点，限上零售业拉动增长1.0个百分点，限上住宿业拉动增长13.1个百分点，规上服务业拉动增长1.7个百分点，规上其它营利性服务业拉动增长5.6个百分点，规上互联网信息软件服务业拉动增长16.0个百分点。

　　（三）重点企业拉升作用明显，但减产情况严重

　　全区87家较大企业（占全部企业数量的15.0%），贡献了全区60%以上的产值（收入）。但是还有17家重点企业出现减产，占全部重点企业的20%。规上工业重点企业共30家，拉动增长10.3个百分点，但有7家企业减产，拉低增长2.7个百分点；建筑业重点企业共13家，拉动增长9.7个百分点，但有5家企业减产，拉低增长8.0个百分点；限上住宿业重点企业共5家，拉动增长9.1个百分点，但有1家企业减产，拉低增长0.7个百分点；限上餐饮业重点企业共2家，拉动增长12.9个百分点，但有1家企业减产，拉低增长0.6个百分点；规上服务业重点企业共15家，拉动增长30.4个百分点，但有3家企业减产，拉低增长4.3个百分点；规上其它营利性服务业重点企业共5家，拉动增长44.6个百分点，但有2家企业减产，拉低增长18.0个百分点。

　　（四）工业经济持续缓慢回跌，增长的空间有限

　　一是工业结构不合理。区内大部分企业没有形成相互协作的上下游产业链，相互之间的需求较少，无法形成集群效应。目前我区主导产业主要集中在传统制造业上，在全区29个行业中，属于传统行业的有20个，共涉及111家企业，占企业总数的76.0%，累计实现产值218.34亿元，占全区规上工业产值的79.0%，增长9.1%，增长率比全区平均水平低3.1个百分点。以上企业面临利润低、租金高、拓展空间不足等难题，外迁意愿强烈。相对而言，科技含量高、利润大的计算机通信、通用设备、医药、运输设备、仪器仪表、专用设备、非金属矿物制品、石油加工等行业，涉及35家企业，占企业总数的21.0%，累计完成产值58.19亿元，占全区规上工业产值的21.0%；增长12.1%，增长率比全区平均水平高-0.1个百分点。

　　二是行业增长不均衡。从全区29个行业分析：（1）实现正增长的行业达到18个，比6月份减少1个。其中：有5个行业增长超过30%：汽车制造业（38.9%）、文教、工美、体育和娱乐用品制造业（40.3%）、纺织业（41.6%）、非金属矿物制品业（67.8%）、有色金属冶炼和压延加工业（94.2%）。有4个行业增长超过20%：金属制品业（20.6%）、印刷和记录媒介复制业（23.0%）、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业（21.0%）、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（29.0%）。（2）出现下滑的行业达到11个。分别是：非金属矿采选业（-9.2%）、通用设备制造业（0.0%）、医药制造业（-16.9%）、燃气生产和供应业（-6.2%）、农副食品加工业（-58.3%）、酒、饮料和精制茶制造业（-3.2%）、黑色金属冶炼和压延加工业（-6.2%）、仪器仪表制造业（-8.5%）、造纸和纸制品业（-7.1%）、电力、热力生产和供应业（-18.4%）、石油加工、炼焦和核燃料加工业（-1.2%）。（3）计算机制造业、通信和其他电子设备制造业增长较快。全区9家企业累计完成产值23.64亿元，增长15.2%，高于全区平均水平3.0个百分点。主要是由高意通讯、高意光学、嘉威电子、琴声电子等4家企业贡献。

　　三是亿元以下企业发展缓慢。从经济发展角度看，亿元以下企业是保证全区工业稳定增长的基石。目前全区亿元以下规模企业有64家，占全部企业数量的43.8%，但产值仅占全区的6.7%，增长2.1%，低于全区平均增幅10.1个百分点。由于今年有40多家亿元以上企业面临搬迁或减产问题，如果亿元以下企业无法尽快成长，将严重影响今年工业的发展。

　　四是工业能耗继续下滑。1-7月规上工业综合能源消费42143万吨标准煤，下滑6%。其中电力23552亿千瓦时，下滑9%。电力消费量前十的企业是：兴广恒玻璃、高意通讯、福华纺织、顺大运动品、华科光电、高意光学、海王福药、红庙岭、思嘉环保、峨嵋腊石矿。1-7月综合能耗增幅超30%的企业共18家，与产值同比增幅趋势相反的则高达28家，反差较大的有兴广恒玻璃、唐力电力、新福达汽车、双林彩印、广胜玩具、远盛制衣、兴茂制衣、百丰包装等。

　　（五）投资增长动力严重匮乏，社会投资强度不足

　　虽然全区以攻坚为抓手，加快政府主导的各类民生投入力度，但受基数增加、拆迁强度居高不下、整体经济低迷、商品房限购等因素影响，全区投资总量不足问题突出。预计全年缺口200亿元以上，距离12%的全年目标有较大差距。

　　一是项目投资后继无力。1-7月实现项目投资147.96亿元，增长-33.5%。项目投资存在的主要问题是：项目投资来源有限。从投资规模看，5000万元以下项目达到84个，其中鼓山、新店两镇分别落实项目33个和2个，分别贡献投资10.30亿元、13.47亿元。

　　二是房地产企业入库任务重。1-7月全区累计完成房地产投资166.35亿元，增长139.1%。7月份完成10.26亿元，主要是世茂连潘天城、香开连天花园、首融锦江花园、正荣府、鲁能花园、东二环泰禾城市广场东区等单位贡献。主要问题：（1）房地产项目存量不足，目前全区在库的房地产项目55个，其中27家企业已经完成，15家企业已经完成投资80%以上，只有13家还处于稳定投资期。（2）房地产企业地价款已经基本完成。今年以来，世茂连潘天城、香开连天花园、首融锦江花园、鲁能花园等项目累计上报地价款76.96亿元，已经没有地价款存量。

　　三是工业固投大幅下滑。1-7月全区累计完成工业固投15.04亿元，增长-76.5%，7月份当月完成了1.72亿元。出现大幅下滑的主要原因是：近年以来，全区继续大力加强拆迁工作，累计完成了王庄危旧屋区改造、连潘凤坂旧屋区改造、横屿组团、溪口组团、晋安湖、化工路改造等拆迁工作，一批工业企业面临停产、异地搬迁或转型发展问题，加上二环以内工业企业退城进园、退二进三等政策实施，全区已经搬迁、停产、转产工业企业达到40多家，工业企业发展空间不断缩小。今年全区37个工业投资项目中，5000万元以下的投资占31个，累计完成投资12.38亿元，而5000万元以上投资项目仅6个，完成投资2.66亿元。

　　四是民生投资全面发力。1-7月民生投资项目113个，累计完成投资60.05亿元，占全社会固定资产投资的19.1%。其中：道路项目37个，累计完成投资17.86亿元，占全社会固定资产投资的5.7%；安置房项目33个，累计完成投资26.18亿元，占全社会固定资产投资的8.3%；水系项目9个，累计完成投资7.52亿元，占全社会固定资产投资的2.4%；教育项目4个，累计完成投资0.25亿元，占全社会固定资产投资的0.1%；其他项目30个，累计完成投资8.25亿元，占全社会固定资产投资的2.6%。

　　五是攻坚2017行动建设项目顺利推进。1-7月入库项目67个，累计完成投资199.26亿元，占全社会固定资产投资的63.4%，比上月又提高了34.4个百分点。

　　六是商品房销售面积大幅增长。1-7月全区完成商品房销售面积71.52万㎡，增长44%。虽然商品房销售面积大幅增长，但是随着房地产行业调控政策的逐步发力，市场观望气氛渐浓，在房价走势预期不明朗的形势下，居民购房行为趋于理性，预计住房消费需求会出现较大下滑。同时，从去年6月份起基数不断抬高，预计商品房销售面积会出现较大下滑。

　　（六）建筑业形势有所好转，但颓势明显

　　从2015年开始建筑业始终处于低迷态势。今年1-7月也未能扭转颓势。从1-7月整体上分析，如果不是部分重点企业做出约8亿元的贡献，全区将出现较大的下滑。但随着去年同期基数的增加，预计下半年建筑业后续增长空间严重不足。

　　一是建筑业企业继续减少。当前全区共有资质内建筑企业146家。其中：迁出或关停并转的企业达到20家，背基数约13.63亿元。拉低建筑业增长2.4个百分点。

　　二是亿元以下企业增长乏力。（1）1亿元以下企业100家，占全区建筑业产值的10.6%，累计产值13.87亿元，增长5.0%，拉动增长0.6个百分点；（2）1-5亿元企业22家，占全区建筑业产值的18.8%，累计产值24.70亿元，增长25.8%，拉动增长4.4个百分点；（3）5-10亿元的企业8家，占全区建筑业产值的24.2%，累计产值31.79亿元，增长-3.5%，拉低增长1.0个百分点；（4）超10亿元的企业5家，占全区建筑业产值的46.5%，累计产值61.07亿元，增长21.5%，拉动增长8.2个百分点。

　　三是重点企业减产压力大。在12家5亿元以上企业中，有5家企业出现下滑。其中：福建景翔建设工程有限公司（-31.9%）、福州铁建建筑有限公司（-31.9%）、中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司（-19.8%）、福建省送变电工程公司（-7.9%）、亿创电力建设集团有限公司（-57.4%）。此外，根据区建设局走访企业了解到，预计今年省送变电工程减产5亿元，亿创电力减产6.5亿元，兴创建设、永同昌分别减产2亿元以上，仅这4家企业就会拉低建筑业产值增长6.7个百分点左右。

　　四是在库企业建筑资质等级偏低。全区119家建筑企业中，一级企业26家（占21.8%），累计增长19.1%，比全区平均水平高5.4个百分点；二级企业56家（占47.1%），累计增长20.4%，比全区平均水平高6.7个百分点；三级企业30家（占25.2%），累计下滑5.2%，比全区平均水平低8.5个百分点；其他企业7家（占5.9%），累计增长52.4%，比全区平均水平高38.7个百分点。由于缺少高资质的大型企业，致使区内企业极少中标区重点工程。从攻坚2017行动建设项目中标企业名单看，仅福州永同昌建设集团有限公司、福州铁建建筑工程有限公司、福建中隽建设发展有限公司、福建景翔建设工程有限公司、福建鑫景源建设工程有限公司等5家企业中标，极其不利于区内企业的发展，也严重影响了建筑业增加值的提高。

　　五是福州本地产值比重有所提高。1-7月完成福州本地产值431.34亿元，累计增长21.5%，高于全区建筑业产值增长7.9个百分点。福州本地产值占全区产值的32.7%，比去年同期提高2.1个百分点，有利于提高建筑业增加值。

　　（七）内外需求继续回升，带动能力强劲

　　一是批发业有所回升。今年以来批发业显现了较强的下滑趋势。分行业看，有22个行业中有6个行业出现较大下滑。分别是：电气设备批发（-2.9%）、家用电器批发（-45.2%）、其他文化用品批发（-25.7%）、汽车批发（-60.2%）、肉、禽、蛋、奶及水产品批发（-19.8%）、鞋帽批发（-35.3%）。其中有4个行业下滑幅度在20%以上。批发业出现的新特点是：

　　（1）金属及金属矿批发业延续了去年下半年开始的上升势头。实现了较大幅度的回升。累计实现收入65.73亿元，增长37.2%，拉动全区增长了10.1个百分点；主要是依靠福建信通贸易有限公司的拉动。

　　（2）烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道，实现收入60.59亿元，增长5.4%，拉动批发业增长1.7个百分点。

　　（3）服装批发业快速增长。实现收入17.58亿元，增长20.5%，拉动批发业增长1.7个百分点。

　　（4）建材批发业快速增长。主要是受商品房限购、提价因素的影响。实现收入9.84亿元，增长22.9%，拉动批发业增长1.0个百分点。

　　（5）亿元以下企业快速增长。全区37家亿元以上企业占全区企业数量的59.7%，实现收入7.41亿元，增长了19.7%，占全区批业销售收入的4.2%。

　　二是零售业继续保持上升势头。累计增长18.5%。主要特点是：

　　（1）去年新增企业继续拉动增长。去年新增的21家企业、去年提升的9家企业、分别增长了144.7%、92.4%、0.0%，拉动零售业分别增长了11.2个、1.0个、0.3个百分点。

　　（2）分行业看，全区24个行业中，有19个行业实现了增长，增幅超过全区平均水平（18.5%）的行业有10个。分别是：化妆品及卫生用品零售（38.2%）、工艺美术品及收藏品零售（48.4%）、计算机、软件及辅助设备零售（25.2%）、酒、饮料及茶叶零售（22.0%）、通信设备零售（25.0%）、肉、禽、蛋、奶及水产品零售（24.5%）、陶瓷、石材装饰材料零售（1233.9%）、涂料零售（46.5%）、木质装饰材料零售（213.7%）、其他日用品零售（306.8%）。只有5个行业出现下滑，分别是：超级市场零售（-2.1%）、机动车燃料零售（-3.9%）、其他食品零售（-16.4%）、汽车零售（-2.9%）、药品零售（-100.0%）。

　　（3）全区最大的8个零售行业贡献率不断提高。累计贡献销售收入185.32亿元，占全区的71.6%，拉动零售业增长8.6个百分点。百货零售（实现收入10.23亿元、拉动增长0.6个百分点）、工艺美术品及收藏品零售（实现收入26.66亿元、拉动增长3.6个百分点）、家具零售（实现收入64.76亿元、拉动增长1.6个百分点）、酒、饮料及茶叶零售（实现收入15.74亿元、拉动增长1.2个百分点）、粮油零售（实现收入16.96亿元、拉动增长0.1个百分点）、其他室内装饰材料零售（实现收入10.71亿元、拉动增长0.6个百分点）、汽车零售（实现收入29.23亿元、拉低增长0.4个百分点）、日用家电设备零售（实现收入11.03亿元、拉动增长0.5个百分点）。

　　（4）零售业重点企业基础薄弱。全区零售业主要依托于18家大型零售企业，累计实现销售额165.39亿元，增长11.0%低于全区平均增幅7.5个百分点，占全区零售额的63.9%。以上企业大都存在基础台帐薄弱、数据匹配度低等问题，随着国家监管措施不断加强，已经有坤发建材、锶琳建材、奇尔斯贸易、方和立茶叶、闽津茶业、麦多万嘉超市等6家企业被上级限定增幅。

　　三是限上住宿业和限上餐饮业增长喜人。1-7月限上住宿业增长25.2%，主要是鼓山拉动增长14.9个百分点。具体是由福州光明港国际大酒店公司、福州市金都商务酒店有限公司等2家新增企业拉动增长13.1个百分点。但是，住宿业重点企业福建黄金大酒店（-10.6%）出现下滑。餐饮业增长了14.0%，主要是受福州飞龙餐饮管理有限公司（24.8%）影响。

　　四是其它营利性服务业形势向好。（1）楼宇潜力没有被有效挖掘。具有比较优势的居民服务业、商务服务业还有较大的增长空间，1-6月虽然商务服务业增长73.2%，但从楼宇企业的摸底情况分析，还有很大的空间。（2）规上软件和信息技术服务业大幅回升。1-6月累计增长了22.2%。主要是得益于考克(福建)工业设计有限公司（12.0%）、福建四创软件有限公司（0.9%）、福建慧舟信息科技有限公司（34.7%）、福建佳视数码文化发展有限公司（5.1%）、福建博思软件股份有限公司（29.6%）、福州三网达网络技术有限公司（84.9%）、福州随想信息科技有限公司（50.2%）、福州诺雨宸信息科技有限公司（63.5%）、恒瑞通（福建）信息技术有限公司（79.2%）等9家企业贡献。

　　五是物流业发展优势下降。根据行业归类，物流业属于交通运输、仓储和邮政业，包含道路、水上、航空、货物运输、管道运输、装卸搬运、货物运输代理、其他运输代理、仓储、快递服务等。多年来，受福州产业结构调整影响，闽侯、福清、长乐、连江、马尾等县（市）区物流业发展势头迅猛，而我区受制于土地租金上升、福兴经济开发区整合、钢材建材市场搬迁等影响，今年以来全区物流业收入持续下滑。据一套表联网直报统计，1-7月全区共有20家在库物流企业，累计实现收入7.94亿元，增长9.0%。有11家企业减收4042万元。其中：3家年收入1亿元以上的企业盛辉物流集团有限公司、福建盛丰物流集团有限公司、福州万集物流有限公司分别增长13.4%、2.9%、59.6%。

　　（八）企业（项目）新增入库情况不理想

　　根据区领导指示精神，为做好2017年企业（项目）新增入库工作，我局共编发简报6期，从区领导联系重点企业走访目录、区招商引资项目、攻坚2017行动项目和楼宇企业等渠道梳理出2400多家（项）。经过四个多月的摸底，目前全区新增入库企业（项目）情况不理想。（1）已入库企业7家，其中：鼓山2家、新店1家、茶园2家、王庄2家。（2）已申请入库企业4家，其中：鼓山4家。（3）有望月度入库企业12家，其中：新店8家，岳峰1家，日溪1家，茶园1家，象园1家。（4）有望年度提升入库企业23家，其中：鼓山3家，新店2家，岳峰3家，宦溪1家，寿山6家，茶园1家，王庄2家，象园5家。

　　二、有关建议

　　虽然1-7月各项指标预测增长较好，但是经济发展的基本面没有改善，预计到年底多个指标将会有较大幅度的下滑，形势比较严峻。为此，提出以下建议：

　　（一）进一步增强增长意识。各指标牵头部门、乡镇（街道）紧紧围绕“保进度、保增长”的目标，提高增长意识，更加关注指标增幅，淡化对序时进度的考核，严格控制指标缺口，努力确保GDP增长10%的目标。

　　（二）进一步增强规则意识。遵循统计制度，按照“先有库，后有数”的规定，重点加强城市综合体、商务楼宇和产业集聚区的企业新增入库工作，努力把区领导挂钩联系企业、“十项政策”对接企业、攻坚2017、招商2017、服务业跨越发展行动计划、区领导批转项目、挂靠企业的核实入库工作，确保不重不漏，应统尽统。

　　（三）进一步提高调度效率。提前把控影响经济增长的因素，包括提高企业税收、利润、拆旧、工资等数据质量，全面减少企业减产面，减少重点企业的波动，防止数据大起大落。

　　（四）进一步提高合作意识。加强经济、统计、攻坚、楼宇、税收等基层机构的职能整合，努力打通村（社区）与企业的联系渠道，提高企业入库、政策入企的效率。