今年以来，我区加强经济工作考核，通过一线工作法、提振精气神、绩效扣分、点评、督查、约谈等方法，对经济工作保持了零容忍的高压态势，各项经济指标实现了全面回升，大都排在全市中游以上。但是从横向比较，长乐、福清、仓山、马尾等县（市）区在多个指标上远远把我区甩在后面，预计今年GDP的排位形势十分不乐观。

　　一、1-10月经济运行的主要特点和存在的主要问题

　　（一）经济整体形势良好，但高位下行趋势明显。

　　前三季度我区实现地区生产总值完成392.67亿元，按可比价格计算，增长10.2%，位列全市第二，五城区第一。主要特点：

　　一是三次产业结构基本稳定。第一产业增加值3.56亿元，增长3.5%；第二产业增加值141.55亿元，增长6.4%；第三产业增加值247.56亿元，增长12.6%；分别拉动经济增长0.03、2.4、7.7个百分点。三次产业比重为0.9：36：63.1。其中：

　　二是GDP高位下行趋势明显。从2015年以来，我区GDP连续2年实现了两位数增长，增速连续2年位于全市前列。但是随着规上工业、建筑业、商品房销售面积、其他营利性服务业等指标缓慢回落，拉低GDP增速，前三季度GDP增速比上半年大幅回落了2.3个百分点，在全市的位次回落1位。其中：第一产业增速比上半年和回落1.5个百分点，位次回落1位；第二产业增速比上半年回落0.9个百分点，位次回落1位；第三产业增速比上半年回落3.2个百分点，位次回落2位。

　　三是服务业和房地产业对GDP增长的贡献较大。（1）营利性服务业、房地产业等2个行业拉动GDP增长5.2个百分点，对我区GDP拉动作用最大，占GDP比重达26.9%，较好地弥补了工业、建筑业回落对GDP的影响。（2）工业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、农林牧渔业、非营利性服务业等7个行业平稳增长，贡献率达到33.4%，占GDP比重的46.8%，对GDP增长起到了很好的支撑作用。（3）建筑业增速持续回落，占GDP比重12.5%，拉动GDP增长0.6个百分点，对GDP的贡献率5.8%。（4）金融业、交通运输、仓储和邮政业、自有房地产经营活动等3个行业，占GDP比重13.8%的，主要由市直有关部门统一核算，总体上对我区GDP的增长比较有利。

　　（二）企业减产面逐月回落，重点企业减产压力增大。

　　一是企业减产面持续下降。根据联网直报的9个专业数据统计，10月份“一套表”联网直报减产企业185家，占企业总数的31.8%，比上月减少29家，比去年底减少31家，经济形势有所好转。其中：规上工业减产37家（占25.5%），比上月减少16家；建筑业减产51家（占42.1%），比上月增加4家；限上批发业减产19家（占39.6%），比上月减少3家；限上零售业减产20家（占21.1%），比上月减少6家；限上住宿业减产5家（占31.3%），0限上餐饮业减产5家（占41.7%），比上月增加2家；规上服务业减产48家（占33.1%），比上月减少10家；规上其它营利性服务业营业收入减产11家（占18%），比上月减少3家；规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入减产3家（占27.3%），比上月减少1家。

　　二是企业退库压力大。2017年以来，受城市建设、产业升级、增资扩营等因素影响，全区有一大批工业、社零企业存在搬迁、停产、转产等情况。据初步统计，目前全区共有搬迁、停产、转产等类型企业122家，这些企业的去留对我区影响十分明显。其中：工业企业50家，批发业9家，零售业28家，餐饮业1家，其他营利性服务业18家。

　　三是企业执行统计制度还有欠缺。据统计，10月份全区共有37家企业出现零报现象，占全区企业的6.4%。按乡镇（街道）统计，鼓山15家，新店2家，岳峰8家，宦溪3家，日溪1家，茶园3家，王庄4家，象园1家。据分析，出现零报现象主要原因是这些企业搬迁或员工迟报等。

　　四是新增企业对经济的拉动作用不明显。全区新增的42家企业中，除住宿业外，其余都增长较缓慢。其中：规上工业拉动增长0.004个百分点，建筑业拉动增长0.3个百分点，限上批发业拉低增长1.5个百分点，限上零售业拉动增长1.0个百分点，限上住宿业拉动增长13.4个百分点，规上服务业拉动增长1.5个百分点，规上其它营利性服务业拉动增长5.0个百分点，规上互联网信息软件服务业拉动增长20.4个百分点。

　　五是重点企业减产情况严重。全区87家较大企业（占全部企业数量的14.9%），贡献了全区60%以上的产值（收入）。但是还有17家重点企业出现减产，占全部重点企业的20%。规上工业重点企业共30家，拉动增长10.4个百分点，但有6家企业减产，拉低增长2.5个百分点；建筑业重点企业共13家，拉动增长16.2个百分点，但有4家企业减产，拉低增长3.5个百分点；限上住宿业重点企业共5家，拉动增长10.4个百分点，但有2家企业减产，拉低增长0.4个百分点；限上餐饮业重点企业共2家，拉动增长14.9个百分点，但有1家企业减产，拉低增长0.4个百分点；规上服务业重点企业共15家，拉动增长26.9个百分点，但有4家企业减产，拉低增长3.3个百分点；规上其它营利性服务业重点企业共5家，拉动增长37.3个百分点，但有3家企业减产，拉低增长13.2个百分点。

　　六是在库企业结构调整步伐较慢。全区582家在库企业中，纺织服装服饰业、电气机械和器材制造业、金属制品业、房屋建筑业、农具零售、汽车零售、茶叶零售、道路运输等传统产业在行业内的比重都较大，这些产业由于受产能过剩、消费下滑、需求不足、产业转型、拆迁改造等影响，企业投资信心不足，增资扩营的意愿下降。

　　（三）工业持续缓慢回跌，增长的空间有限。

　　一是工业增加值率偏低。工业增加值率使用错年值，即2017年使用2016年的增加值率。2016年大部分企业产值不断提高，但能源消耗、资产总计、利润总额、营业税金、应缴增值税、平均从业人数、折旧等指标没有同步增长，2016年我区增加值率仅26%，比2015年减少了2个百分点，相当于2017年全区要多完成37亿元工业产值，才能达到2016年相同的增速。然而，据初步统计，今年1-9月的规上工业增加值率仅21%，下滑趋势明显。

　　二是工业结构不合理。区内大部分企业没有形成相互协作的上下游产业链，相互之间的需求较少，无法形成集群效应。目前我区主导产业主要集中在传统制造业上，在全区29个行业中，属于传统行业的有20个，共涉及111家企业，占企业总数的76%，累计实现产值317.83亿元，占全区规上工业产值的79.2%，增长9.9%，增长率比全区平均水平低2.8个百分点。以上企业面临利润低、租金高、拓展空间不足等难题，外迁意愿强烈。相对而言，科技含量高、利润大的计算机通信、通用设备、医药、运输设备、仪器仪表、专用设备、非金属矿物制品、石油加工等行业，涉及35家企业，占企业总数的20.8%，累计完成产值83.48亿元，占全区规上工业产值的20.8%；增长11.2%，增长率比全区平均水平低1.5个百分点。

　　三是行业增长不均衡。

　　（1）从全区29个行业分析，实现正增长的行业达到22个。其中：有5个行业增长超过30%：汽车制造业（34.6%）、文教、工美、体育和娱乐用品制造业（48.1%）、纺织业（46.4%）、非金属矿物制品业（61.9%）、有色金属冶炼和压延加工业（47.5%）。有2个行业增长超过20%：印刷和记录媒介复制业（26.9%）、专用设备制造业（22.6%）。

　　（2）出现下滑的行业达到7个。分别是：非金属矿采选业（-8.7%）、医药制造业（-18.3%）、燃气生产和供应业（-7.2%）、农副食品加工业（-58.6%）、仪器仪表制造业（-2.8%）、电力、热力生产和供应业（-11.4%）、石油加工、炼焦和核燃料加工业（-2.3%）。

　　（3）计算机制造业、通信和其他电子设备制造业增长较快。全区9家企业累计完成产值33.29亿元，增长13.4%，高于全区平均水平0.6个百分点。主要是由高意通讯、高意光学、嘉威电子、琴声电子等4家企业贡献。

　　四是亿元以下企业发展缓慢。从经济发展角度看，亿元以下企业是保证全区工业稳定增长的基石。目前全区亿元以下规模企业有64家，占全部企业数量的43.8%，但产值仅占全区的7%，增长5.3%，低于全区平均增幅7.5个百分点。由于今年有30多家亿元以上企业面临搬迁或减产问题，如果亿元以下企业无法尽快成长，将严重影响今年工业的发展。

　　五是全区规上工业企业存量严重不足。今年以来，全区没有新增一家规上工业企业，但是准备搬迁、转产、退库的企业却多达52家，虽然加强调度，但1-10月累计实现增长3.6%，低于全区平均水平9.1个百分点,减产量达11.1亿元，拉低全区规上工业产值增长3.1个百分点。其中：（1）搬迁企业（23家）累计完成产值54.64亿元，增长4.8%，低于全区平均水平8.0个百分点；（2）重组企业（4家）累计完成产值3.00亿元，增长-47.8%，低于全区平均水平60.6个百分点；（3）停产企业（13家）累计完成产值27.49亿元，增长-0.9%，低于全区平均水平13.6个百分点。这些企业发展的波动太大，需要提前给予关注。

　　（五）投资增长动力严重匮乏，社会投资强度不足。

　　今年下半年以来，全区以攻坚为抓手，加快政府主导的各类民生投入力度，克服基数增加、拆迁强度大、整体经济低迷、商品房限购等因素影响，全区投资规模全面回升。

　　一是项目投资后继无力。1-10月实现项目投资项目投资265.72亿元，比增-11.8%。主要问题是项目投资来源有限。从投资规模看，5000万元以下项目达到339个，其中鼓山、新店两镇分别落实项目101个和89个，分别贡献投资10.30亿元、13.47亿元。

　　二是房地产投资存量不足。1-10月全区累计完成房地产投资235.51亿元，比增53.6%。10月份完成21.40亿元，主要是由福州桂湖生态温泉城（融汇泉景B区）、中海万锦花园、世茂连潘天城、中亭公寓等单位贡献。主要问题：（1）房地产项目存量不足，目前全区在库的房地产项目61个，其中27家企业已经完成，18家企业已经完成投资80%以上，只有16家还处于稳定投资期。（2）房地产企业地价款已经基本完成。今年以来，世茂连潘天城、香开连天花园、首融锦江花园、鲁能花园等项目累计上报地价款113.88亿元。剩余的地价款存量不多。

　　三是工业固投大幅下滑。1-10月全区累计完成工业固投85.55亿元，增长-52.1%，10月份当月完成了15.15亿元。出现大幅下滑的主要原因是：近年以来，全区继续大力加强拆迁工作，累计完成了王庄危旧屋区改造、连潘凤坂旧屋区改造、横屿组团、溪口组团、晋安湖、化工路改造等拆迁工作，一批工业企业面临停产、异地搬迁或转型发展问题，加上二环以内工业企业退城进园、退二进三等政策实施，全区已经搬迁、停产、转产工业企业达到40多家，工业企业发展空间不断缩小。今年全区149个工业投资项目中，5000万元以下的投资占138个，累计完成投资35.70亿元，而5000万元以上投资项目仅11个，完成投资5.29亿元。

　　四是民生投资全面发力。1-10月民生投资项目150个，累计完成投资156.97亿元，占全社会固定资产投资的32.7%。其中：道路项目49个，累计完成投资57.82亿元，占全社会固定资产投资的12%；安置房项目34个，累计完成投资32.76亿元，占全社会固定资产投资的6.8%；水系项目20个，累计完成投资41.40亿元，占全社会固定资产投资的8.6%；教育项目5个，累计完成投资1.37亿元，占全社会固定资产投资的0.3%；其他项目42个，累计完成投资23.61亿元，占全社会固定资产投资的4.9%。

　　（六）建筑业形势有所好转，但颓势明显。

　　下半年以来，全区建筑业逐渐走出了负增长的阴影。但是建筑企业的基本面却始终处于高位态势。随着去年同期基数的大幅增加，预计全年建筑业增长压力较大。

　　一是与建筑业增加值核算相关的指标不匹配。根据福州市统计，今年我区固定资产投资中的建安投资、省外入闽企业投资、福州本地产值比重分别大幅回落，严重拖累了建筑业增加值的增长。

　　二是建筑企业资质升级政策造成的挤出效应继续发酵。受福州市建筑业企业资质管理较严格等因素影响，自2015年以来，建筑企业出现了大规模的搬迁，2015年搬迁18家，承担基数43.6亿元；2016年搬迁10家，承担基数达11.14亿元；2017年迁出或关停并转的企业达到20家，背基数约13.63亿元，拉低建筑业增长4.4个百分点。

　　三是亿元以下企业增长乏力。（1）1亿元以下企业101家，占全区建筑业产值的10.3%，累计产值20.54亿元，增长4.4%，拉动增长0.5个百分点。（2）1-5亿元企业22家，占全区建筑业产值的18.1%，累计产值36.17亿元，增长36%，拉动增长5.6个百分点；（3）5-10亿元的企业8家，占全区建筑业产值的25.2%，累计产值50.17亿元，增长24.1%，拉动增长5.7个百分点；（4）超10亿元的企业5家，占全区建筑业产值的46.4%，累计产值92.60亿元，增长9%，拉动增长3.8个百分点。

　　四是重点企业减产压力大。在12家5亿元以上企业中，有4家企业出现下滑。其中：福州铁建建筑有限公司（-23.7%）、中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司（-16.1%）、福建省送变电工程公司（-14.6%）、亿创电力建设集团有限公司（-12.6%）、0（0%）。此外，根据区建设局走访企业了解到，预计今年省送变电工程减产5亿元，亿创电力减产6.5亿元，兴创建设、永同昌分别减产2亿元以上，仅这4家企业就会拉低建筑业产值增长6.7个百分点左右。

　　五是在库企业建筑资质等级偏低。全区123家建筑企业中，一级企业26家（占21.1%），累计增长20.4%，比全区平均水平高3.8个百分点。二级企业56家（占45.5%），累计增长25.2%，比全区平均水平高8.7个百分点。三级企业30家（占24.4%），累计增长21.4%，比全区平均水平高4.8个百分点。其他企业11家（占8.9%），累计增长110.1%，比全区平均水平高93.5个百分点。由于缺少高资质的大型企业，致使区内企业极少中标区重点工程。从攻坚2017行动建设项目中标企业名单看，仅福州永同昌建设集团有限公司、福州铁建建筑工程有限公司、福建中隽建设发展有限公司、福建景翔建设工程有限公司、福建鑫景源建设工程有限公司等5家企业中标，极其不利于区内企业的发展，也严重影响了建筑业增加值的提高。

　　（七）商贸交易活跃，带动能力强劲。

　　一是批发业有所回升。（1）金属及金属矿批发业延续了去年下半年开始的上升势头。实现了较大幅度的回升。累计实现收入92.75亿元，增长27.1%，拉动全区增长了7.9个百分点；主要是依靠福建信通贸易有限公司的拉动，增长29.4%，拉动全区增长了9.3个百分点；（2）烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道。实现收入85.38亿元，增长5.8%，拉动批发业增长1.9个百分点；（3）服装批发业快速增长。实现收入27.36亿元，增长25.5%，拉动批发业增长2.2个百分点；（4）建材批发业较快增长。主要是受商品房限购、提价因素的影响。实现收入14.21亿元，增长13.7%，拉动批发业增长0.7个百分点；（5）亿元以下企业快速增长。全区38家亿元以上企业占全区企业数量的61.3%，实现收入12.92亿元，增长了34.1%，占全区批业销售收入的5.1%。

　　二是零售业继续保持上升势头。

　　（1）去年新增企业继续拉动增长。去年新增的21家企业、去年提升的9家企业分别增长了98.2%、98.7%，拉动零售业分别增长了9.6个、1.2个百分点，对全区的贡献达到65.1%。

　　（2）分行业看，全区24个行业中，有19个行业实现了增长，增幅超过全区平均水平（17.6%）的行业有10个。分别是：化妆品及卫生用品零售（32.1%）、工艺美术品及收藏品零售（57.9%）、计算机、软件及辅助设备零售（21%）、酒、饮料及茶叶零售（23.6%）、通信设备零售（19.7%）、肉、禽、蛋、奶及水产品零售（23.7%）、陶瓷、石材装饰材料零售（1198.9%）、涂料零售（27.3%）、木质装饰材料零售（102.8%）、其他日用品零售（113.6%）。只有5个行业出现下滑，分别是：超级市场零售（-1.7%）、机动车燃料零售（-1.6%）、其他食品零售（-22.6%）、汽车零售（-0.8%）、药品零售（-100%）。

　　（3）全区最大的9个零售行业贡献率不断提高。累计贡献销售收入281.36亿元，占全区的74.6%，拉动零售业增长9.3个百分点。百货零售（实现收入13.92亿元、拉动增长0.5个百分点）、工艺美术品及收藏品零售（实现收入40.54亿元、拉动增长4.2个百分点）、家具零售（实现收入92.45亿元、拉动增长1.7个百分点）、酒、饮料及茶叶零售（实现收入25.14亿元、拉动增长1.4个百分点）、粮油零售（实现收入24.42亿元、拉动增长0.1个百分点）、其他室内装饰材料零售（实现收入15.50亿元、拉动增长0.6个百分点）、汽车零配件零售（实现收入11.43亿元、拉动增长0.4个百分点）、汽车零售（实现收入42.79亿元、拉低增长0.1个百分点）、日用家电设备零售（实现收入15.16亿元、拉动增长0.2个百分点）。

　　三是限上住宿业和限上餐饮业形势喜人。1-10月限上住宿业增长23.2%，主要是鼓山拉动增长17.1个百分点。主要是由光明港国际酒店、金都商务酒店等2家新增企业拉动增长12.2个百分点。但是，住宿业重点企业新紫阳大酒楼（-0.4%）、黄金大酒店（-17.7%）等2家企业出现下滑。餐饮业增长了15.3%，主要是受龙之湾大酒楼（-6.5%）影响。

　　（八）服务业增长速度放缓，新兴业态蓬勃发展。

　　服务业是全区经济增长的重要动力源。经过前两年的高速增长之后有所回落，进入了平稳发展期，但是其他营利性服务业以三大城市综合体为依托，发展亮点凸显。

　　一是其他营利性服务业整体发展平稳。1-9月累计增长了48.9%。主要是由泰禾新世界（167.6%）贡献，拉动全区增长43.6个百分点。但是，从全区楼宇经济发展形势分析，楼宇潜力没有被有效挖掘。具有比较优势的居民服务业、商务服务业还有较大的增长空间，1-9月虽然商务服务业增长57.7%，但从楼宇企业的摸底情况分析，还有很大的空间。

　　二是规上软件和信息技术服务业大幅回升。1-9月累计增长了25.3%。主要是得益于考克设计（62%）、博思软件（46.5%）、三网达网络（68%）、随想信息（44.2%）、诺雨宸信息（46.2%）等5家企业贡献。

　　三是物流业发展优势下降。根据行业归类，物流业属于交通运输、仓储和邮政业，包含道路、水上、航空、货物运输、管道运输、装卸搬运、货物运输代理、其他运输代理、仓储、快递服务等。多年来，受福州产业结构调整影响，闽侯、福清、长乐、连江、马尾等县（市）区物流业发展势头迅猛，而我区受制于土地租金上升、福兴经济开发区整合、钢材建材市场搬迁等影响，今年以来全区物流业收入持续下滑。1-9月全区共有20家在库物流企业，累计实现收入13.41亿元，增长9.3%。有9家企业减收7085万元。其中：3家年收入1亿元以上的企业盛辉物流、盛丰物流、万集物流11%、14.8%、49.1%。

　　（八）企业入库工作进展较快，达到历史最好水平。

　　到11月17日止，全区第一阶段提升企业入库工作全部结束。全区“四下”转“四上”提升企业入库任务186家，其中：经省、市审核通过企业103家。从项目数量上看，已经达到历史最好水平。经省、市审核符合入库条件的103家企业具体如下：一是按属地分：鼓山24家，新店19家，岳峰20家，宦溪7家，寿山5家，日溪4家，茶园11家，王庄3家，象园10家。二是按行业类别分：工业5家（其中：鼓山2家，新店3家），批发业28家（其中：鼓山7家，新店2家，岳峰6家，宦溪6家，寿山2家，日溪3家，茶园1家，王庄1家），零售业33家（其中：鼓山6家，新店8家，岳峰10家，寿山2家，茶园4家，王庄1家，象园2家），住宿业2家（其中：鼓山2家），餐饮业3家（其中：鼓山3家）,服务业32家（其中：鼓山4家，新店6家，岳峰4家，宦溪1家，寿山1家，日溪1家，茶园6家，王庄1家，象园8家）。

　　二、做好全年经济工作的措施

　　目前距离第四季度结束仅有一个半月时间。我们要认真学习党的十九大精神，全面提振干事创业精气神，按照市委、市政府和区委、区政府的要求，赶进度、补缺口，着力把握新情况、解决新问题，确保全面完成市考核目标。

　　（一）确保全面完成市下达的任务。集中精力盯进度、盯缺口、盯排位，强化指标增长意识，持续扩大增长面，提升增长量。继续完善统计小分队机制，加强走访企业，做好跟踪指导，开展点对点服务、手把手指导，提高数据的匹配度，确保全面完成市下达的任务。

　　（二）全力动员企业加快生产。深入企业开展动员、服务和指导工作，大张旗鼓地宣传市里新一轮创新发展十项政策，摸清企业实际情况，帮助企业解决实际困难和问题。引导全区重点行业、重点企业开足马力，抓紧生产，为经济运行筑牢“保序时、保增长”的“双保险”。要根据区政府的有关规定，加强减产企业监控，防止重点企业出现大幅减产情况，全面减少企业减产面，削减减产幅度。

　　（三）做好拆迁搬迁企业的安置工作。对已经搬迁的企业，各乡镇（街道）应积极挽留，努力稳定企业的统计数据报送情况，防止出现大幅度减产、拒报、停产等不利情况；同时，掌握企业搬迁去向和企业名称、法人代表等变更情况，待需要时可以顺利将企业转入注册地统计，确保历史数据一并转移；对已经确实停产的企业，努力做好招商、转产等安排，争取减少对经济的影响；对已经转型的企业，要掌握转型后企业的经营类型，争取将企业纳入统计。

　　（四）努力提升企业入库质量。按照国家规定时间节点，各乡镇（街道）加强对城市综合体、商务楼宇、产业集聚区等区域和区领导挂钩联系企业、“十项政策”对接企业、攻坚2017、招商2017、服务业跨越发展行动计划、区领导批转项目等类型企业的摸排，确保符合条件的企业依法入库。

　　（五）切实加强统计工作。增强工作主动性，提高统计分析水平，把握指标细枝末节的变化，努力当好经济运行的“监测器”。针对当前指标报送、企业入库、年报等重点工作，继续举行业务培训，指导各乡镇（街道）、各职能部门具体业务人员学习经济指标的含义、走势、节点，解读考核、计分等办法，切实提高数据质量。同时，各乡镇、街道要保证经济工作、统计工作团队相对稳定，保证绝大部分的时间精力用于抓经济工作，充分调动基层统计人员的积极性和主动性，切实做到应统尽统。