（一）存在的主要问题

　　1、 商品房销售面积 受到 翘尾因素 和限售双重影响， 销售面积将大幅减小。主要问题： 一是受多年来的商品房限售政策影响，去年以来全区新房地产开发停滞，全年新动工的房地产地块仅 2处，其余全部是原有的房地产项目。二是受统计政策影响，只有取得预售许可证的安置房项目才能入统，导致城乡建总在建的安置房面积约120万㎡无法入统。三是受翘尾因素影响，2017年下半年商品房销售面积大幅增长，仅9-12月就累计完成126万 ㎡ 。 而今年全年预计只能完成130万㎡，全年增长-37%。

　　2、规上工业企业增长基础差，隐性减产情况突出。从面上看，今年全区有 德贤化工、广胜玩具、旭升玩具、任旺达印务 、森福食品、东风机械、东风机电、闽非矿业 等 8家 企业 被 停产， 全年 拉低全区规上工业产值增 长 5. 3个百分点。 但是，全区因 拆迁、 生产基地迁移、 转型 发展等原因影响企业 多达57家，累计增长1.2%，累计减产11.3亿元，拉低全区规上工业产值增长3.7个百分点。

　　3、 “慢进”情况 突出。今年以来，得到 新增企业的 强力 拉动，建筑业、限上批发业、限上零售业、其他营利性服务业等 重点 行业平稳 快速 增长 ， 但 是从纵向看，我区的 限上批发业增幅比全市低20个百分点，建筑业、限上零售业 、 规上其他营利性服务业增幅仅位于全市 中游水平， 八项支出、限上住宿业、金融业 等 增速低于全市平均水平。 表明我区的增长偏 慢。

　　4、统计制度问题很难评估。一是GDP 核算政策限制 高增长指标 的使用 。从二季度各县（市）区的数据使用情况看，我区规上其他营利性服务业、房地产业的 高 增速没有被全部采用， 全 区GDP至少被低估0.3-0.5个百分点。 而且这个低估值一旦形成，很难调整。二是 统计 制度改革影响范围广 。今年以来国家明显加强对统计数据质量的审核 ， 5月份 的 执法检查 中， 工业企业4家 、 零售企业2家 、 服务业企业5家 被要求整改 ；7月份，投资被扣减21亿元，社零被扣减1.1亿元 ，工业企业停报 2家 。近期全省 又 开展 了 新一轮的数据质量抽查 ， 预计年内将掀起新一轮的统计风暴。

　　（二）对第三季度 经济工作的 建议意见

　　一是紧紧围绕年初制定的各项目标，制定第三季度各项指标、工作任务的分解，强化对经济发展质量和效益的点评分析，定期通报调度指标的完成情况，深入调整GDP的结构和增速，确保顺利完成年初确定的各项目标任务。

　　二是强化部门责任和各部门间沟通协作，完善部门间会商机制，对指标、工作进行及时跟踪，掌握最新动态，针对存在的问题和差距查找原因，采取切实有力的措施解决，确保全年地区生产总值达到预期增长目标。

　　三是 增强新经济动能的释放。切实提高今年以来新增的建筑业、批发业、零售业、其他营利性服务业企业的贡献水平。今年前 8 个月，全区新增了 54 家企业，要确保这些企业稳定释放产能，其中的批发业、零售业、其他营利性服务业要做为发力的重点，为全区GDP的增长做出贡献。切实加快企业入库工作。创新企业入库工作，把其他营利性服务业、批发业、零售业做为月度入库的重点，发挥全区力量，将工业园区、专业批发市场、商业综合体、品牌餐饮连锁、互联网、文化艺术、体育、保健、汽车维修、汽车设备租赁、广告、法律、人力资源、旅行社等类型企业入库工作与行业主管部门挂钩，确保今年的企业入库规模更大、质量更好。

　　四是 加速福兴经济开发区转型升级。继续落实中央、省、市已出台的扶企业、稳增长系列政策措施，提高帮扶实效。加快横屿C1地块的招商选资，鼓励战略新兴产业、智能制造、数字经济、创新型等新兴产业落户，培育城市创新体系。同时，大力推动优质企业增资扩营，推动福兴经济开发区实现战略新兴产业、先进制造业等主导产业集聚、绿色集约发展，不断提升园区承载能力。

　　五是 推动服务业跨越发展。加大服务业载体建设，抓好总部、楼宇经济、物流业、新业态等方面的服务业招商，促进48项列入市服务业重点项目的动工建设和运营，全面落实途实集团亚太总部、麦克赛尔数字影像、桥益科技等一批大好项目，推动超级物种、大有码头、永辉生活、苏宁小店、京东便利、万嘉便利、见福便利等新零售业态入驻，并争取将运营公司纳入我区统计。