今年以来，全区上下认真贯彻区委、区政府决策部署，按照“建设新晋安、争当排头兵”的工作要求，全面提振精气神，注重创新，在各项工作中“敢争一流，争先进位”，经济发展基础不断夯实，经济增长内生动力逐步增强，全区经济运行保持稳中有升、结构趋优的发展态势。

　　一、1-10月经济运行的主要特点和存在的主要问题

　　从10月份各经济指标数据的支撑情况看，虽然从纵向看各项经济指标增长都比较快，但绝大部分指标依然排在长乐、仓山、福清、马尾之后，无法进入全市前列，离区委、区政府提出的目标还有较大差距，形势不理想。

　　（一）规上工业增速回落压力大

　　从乡镇（街道）看，鼓山、新店、做出了主要贡献，分别贡献了12.0个、3.1个百分点。宦溪和寿山分别受闽非矿业注销、企业调减基数影响，整体发展状况不佳，预计年内很难回弹。从整体看，今年工业发展困难较大。主要特点：

　　一是今年国家同意家调减基数的10家企业只能按照增长10%申报，导致全区减少产值约8亿元，规上工业产值增长下降1.5个百分点。

　　二是受德贤化工、广胜玩具、旭升玩具、任旺达印务等企业停产影响，全区规上工业减产约2.3亿元，造成文教、工美、体育和娱乐用品制造业-30.0%、化学原料和化学制品制造业-43.1%，加剧了全区数据的波动，对完成全年任务影响较大，预计全年拉低全区规上工业产值增幅3个百分点。

　　三是存在停产、拆迁、转型意向的企业多达59家，占全部工业企业的39.6%，虽然加强调度，但1-10月累计实现增长1.3%，低于全区平均水平12.2个百分点,累计减产17.0亿元，拉低全区规上工业产值增长4.5个百分点。其中：重组企业（4家）累计完成产值1.41亿元，增长-58.2%，低于全区平均水平71.8个百分点；停产企业（19家）累计完成产值16.96亿元，增长-47.8%，低于全区平均水平61.4个百分点；这些企业发展的波动太大，需要提前给予关注。

　　四是亿元以下企业发展缓慢。从经济发展角度看，亿元以下企业是保证全区工业稳定增长的基石。目前全区亿元以下规模企业有84家，占全部企业数量的51.5%，但产值仅占全区的7.6%，增长2.4%，低于全区平均增幅11.1个百分点。由于今年有50多家亿元以上企业面临搬迁或减产问题，如果亿元以下企业无法尽快成长，将严重影响今年工业的发展。

　　五是计算机制造业、通信和其他电子设备制造业（数字经济组成部分）增长较快。全区11家企业累计完成产值35.81亿元，增长15.6%，高于全区平均水平2.0个百分点。主要是由高意通讯、高意光学、嘉威电子、琴声电子等4家企业贡献。

　　六是规上工业重点企业减产情况较严重。重点企业共28家，拉动增长10.3个百分点，但有4家企业减产，拉低增长3.9个百分点。

　　（二）投资及商品房销售面积存量不足。

　　今年以来，全区固投受益于调减投资基数政策，加之有效实现5000万元以下投资应统尽统，全区固投和工业固投实现了较快增长。但是受国家政策趋严、基数增长快、商品房限购、房地产政策不明等因素影响，想要实现“抓促”目标（20%）还有很大压力。从全区看，10月份做出较大贡献的是新店（当月贡献18.21亿元）、宦溪（当月贡献7.57亿元）。

　　一是项目投资大幅增长。项目投资289.1亿元，比增122.9%。从投资规模看，5000万元以下项目达到625个，占全部项目的81%，累计完成投资202.5亿元，占全部固投的81%。其中鼓山、新店两镇分别入库项目190个和251个，分别贡献投资65.17亿元和86.06亿元。

　　二是工业固投高速增长。1-10月累计完成工业投资60.48亿元，超序时7.36亿元，比增218.9%。主要是5000万元以下投资项目做了主要贡献，其中：170个5000万元以下工业投资项目累计完成投资44.6亿元，而20个5000万元以上投资项目完成投资17.4亿元。

　　三是房地产投资存量不足。受房地产政策不明因素影响，1-10月全区累计完成房地产投资140.19亿元，增长-53.3%。10月份完成24.76亿元，主要是由中亭公寓、世茂连潘天城、阳光城保利栖溪叠苑、世茂桂湖新城、领湖花园、杨庭花园、天城花园、合信北郡、浮村新城、香山时代花园、秀峰雅苑、等项目贡献。在库的64个房地产项目中，有21个项目已经全部竣工，20个项目已经完成投资80%以上，只有22个项目还处于稳定投资期。此外，今年的新入库的房地产项目累计上报地价款91.91亿元。

　　四是商品房销售面积增长后劲不足。1-10月全区完成商品房销售面积129.06万㎡，增长1.9%。虽然商品房销售面积平稳增长，但是随着房地产行业调控政策的逐步发力，市场观望气氛渐浓，在房价走势预期不明朗的形势下，居民购房行为趋于理性，预计住房消费需求会出现较大下滑。同时，去年下半年基数不断抬高，预计商品房销售面积将出现大幅回落。

　　（三）建筑业发展颓势明显。

　　从乡镇（街道）看，鼓山、茶园、做出了主要贡献，分别拉动建筑业增长了3.8个、5.1个百分点。但是从全区看，由于受建筑市场和企业向外发展的离心力影响，自2015年以来全区建筑业始终处于低迷态势。虽然1-10月全区实现了17.3%的增长，却是以挖掘企业未来潜力获得的，数据背后的问题较突出，随着去年同期基数的增加，预计下半年建筑业后续增长空间严重不足。主要特点是：

　　一是与建筑业增加值核算相关的指标不匹配。从相关数据分析，福州本地产值比重没有较大变化。1-10月完成福州本地产值75.75亿元，累计增长23.7%，高于全区建筑业产值增长6.5个百分点，但福州本地产值占全区产值的32.3%，比去年同期提高1.7个百分点。

　　二是建筑企业资质升级政策造成的挤出效应继续发酵。受福州市建筑业企业资质管理较严格等因素影响，自2015年以来，建筑企业出现了大规模的搬迁，2015年搬迁18家，承担基数43.6亿元；2016年搬迁10家，承担基数达11.14亿元；2017年搬迁19家，承担基数达13.63亿元；2018年迁出或关停并转的企业达到8家，背基数约2.30亿元，拉低建筑业增长0.9个百分点。

　　三是10亿元以上企业贡献较大。（1）1亿元以下企业96家，占全区建筑业产值的9.0%，累计产值20.91亿元，增长30.2%，拉动增长2.4个百分点。（2）1-5亿元企业23家，占全区建筑业产值的16.9%，累计产值39.30亿元，增长11.2%，拉动增长2.0个百分点；（3）5-10亿元的企业6家，占全区建筑业产值的15.0%，累计产值34.93亿元，增长6.7%，拉动增长1.1个百分点；（4）超10亿元的企业7家，占全区建筑业产值的59.1%，累计产值137.66亿元，增长18.7%，拉动增长9.2个百分点。

　　四是重点企业减产压力大。在11家5亿元以上企业中，有3家企业出现下滑。拉低全区建筑业增长1.5个百分点。其中：景翔建设（-29.2%）、省送变电（-5.6%）、永同昌建设（-11.6%）。

　　五是在库企业建筑资质等级偏低。全区127家建筑企业中，一级企业24家（占18.9%），累计增长10.9%，比全区平均水平低6.4个百分点。二级企业53家（占41.7%），累计增长23.9%，比全区平均水平高6.7个百分点。三级企业29家（占22.8%），累计增长29.5%，比全区平均水平高12.2个百分点。其他企业21家（占16.5%），累计下滑3.8%，比全区平均水平低13.4个百分点。由于缺少高资质的大型企业，致使区内企业极少中标区重点工程。

　　（四）批发业稳步发展。

　　各乡镇（街道）批发业发展较均衡，但进入缓慢下滑的通道，与先进地区的差距不断拉大。从全区看，茶园、王庄、做出了主要贡献，分别拉动批发业增长了2.7个、3.4个百分点。主要特点是：

　　一是金属及金属矿批发业实现了较大幅度的回升。累计实现收入119.51亿元，增长17.8%，拉动全区增长了5.2个百分点；

　　二是烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道。实现收入89.58亿元，增长4.9%，拉动批发业增长1.2个百分点；

　　三是服装批发业快速增长。实现收入34.52亿元，增长23.8%，拉动批发业增长1.9个百分点；

　　四是建材批发业快速增长。主要是受商品房限购、提价因素的影响。实现收入40.36亿元，增长80.3%，拉动批发业增长5.1个百分点；

　　五是亿元以下企业快速增长。全区50家亿元以上企业占全区企业数量的56.8%，实现收入30.35亿元，增长了69.2%，占全区批业销售收入的8.8%。

　　六是信通贸易、市烟草公司成为影响全区批发业增长的主要因素。1-10月信通贸易、市烟草公司分别增长12.0%和4.9%分别低于全区10.1个和17.1个百分点，累计拉低全区批发业增长6.7个百分点，而且负面效应将随着时间发展逐渐显现。

　　七是部分行业发展困难，全区29个行业中有6个行业出现较大下滑。分别是：电气设备批发（-100.0%）、广播影视设备批发（-3.5%）、家用视听设备批发（-24.5%）、摩托车及零配件批发（-33.3%）、其他文化用品批发（-24.1%）、西药批发（-88.8%）。其中有5个行业下滑幅度在20%以上。

　　（五）零售业继续保持上升势头。

　　从全区看，东二环、五四北、世欧王庄商圈和福兴投资区的中心集聚优势继续显现。从各乡镇（街道）看，鼓山、岳峰、做出了主要贡献，分别拉动零售业增长了5.6个、6.3个百分点。主要特点是：

　　一是去年及今年新增企业拉动作用明显。去年月度新增的12家企业、去年提升的57家企业，分别增长了104.6%和47.2%，拉动零售业分别增长了4.3个 4.8个百分点。同时，今年新增的14家企业，拉动零售业增长了1.2个百分点，以上三类企业对全区的贡献率累计达到57.0%。

　　二是居民消费结构继续升级。（1）居民的基本生活需求支出保持稳定增长。其中：肉、禽、蛋、奶及水产品零售实现零售额18.4亿元，增长82.4%；化妆品及卫生用品零售实现零售额19.3亿元，增长27.1%；服装零售实现零售额18.3亿元，增长25.2%；百货零售实现零售额16.9亿元，增长21.3%；（2）居民提升生活品质的需求快速增长。其中：摩托车及零配件零售实现零售额27.7亿元，增长29.9%；。（3）全社会改善居住条件的投入稳定增长。其中：木质装饰材料零售实现零售额9.9亿元，增长26.9%；其他室内装饰材料零售实现零售额20.3亿元，增长28.6%；灯具零售实现零售额12.0亿元，增长130.2%；陶瓷、石材装饰材料零售实现零售额9.3亿元，增长30.0%。

　　三是零售业重点企业基础薄弱。全区零售业主要依托于22家大型零售企业，累计实现销售额288.27亿元，增长11.7%，低于全区平均增幅7.8个百分点，占全区零售额的55.9%，比重有了较大下滑，表明近年来全区商贸业布局更加均衡、生态更加成熟。其中：鼓山8家（龙泽投资、嘉利德斯汽贸、中山东港、亚太汽配、威石贸易、奇尔思贸易、锶琳建材、正欣复贸易、），比重为55.3%；新店2家（永力通汽贸、金洋汽贸、），比重为49.9%；岳峰4家（喜盈门实业、南方建材、天赐建材、景云衣裳、），比重为62.6%；茶园3家（麦多万嘉、国美电器、火车站商贸、），比重为53.3%；王庄5家（闽津茶业、福百祥、吉汉唐、富庚农业、中宏贸易、），比重为79.2%。但是这些企业大都存在基础台帐薄弱、数据匹配度低等问题，随着国家监管措施不断加强，发展面临较大压力。

　　（六）住宿餐饮业快速回升。

　　一是限上住宿业增长喜人，1-10月限上住宿业增长21.3%，主要是鼓山拉动增长12.1个百分点、新店拉动增长11.7个百分点。具体是由光明港酒店、真龙酒店等4家新增企业贡献。但是，住宿业重点企业永延富临（-1.1%）、新紫阳（-17.3%）、出现下滑。

　　二是限上餐饮业较快增长，但未达到预期目标。主要特点是现有企业数量少、体量小，发展基础较差。出现较大下滑的企业有龙之湾酒楼（-0.8%）、等家。

　　（七）其他营利性服务业蓬勃发展。

　　从全区看，虽然泰禾新世界商业物业管理有限公司（不属于城市综合体管理）、喜相逢汽车（属于汽车金融业）、闽瑞通机械（属于零售业）等3家重点企业退出了其他营利性服务业库，但是全区依托三大城市综合体，大力挖掘新增企业和在库企业潜力，服务业蓬勃发展，发展亮点凸显。从乡镇（街道）看，主要是新店、茶园、做出了主要贡献，分别增长了110.0%、77.8%、，拉动全区其他营利性服务业增长了10.8个百分点、36.5个百分点。主要特点是：

　　一是三大行业引领增长。分行业来看，机动车、电子产品和日用产品修理业、商务服务业、软件和信息技术服务业等三大主体行业全面冲高，分别实现营业收入1.33亿元、15.61亿元、7.12亿元，分别增长了225.6%、43.6%、99.9%，累计拉动全区增长52.3个百分点。

　　二是重点企业拉升作用明显。全区10家重点企业，累计实现收入14.31亿元，拉动全区增长22.8个百分点。

　　三是新的增长点不断涌现。慧舟科技（182.7%）、铂晶家政（173.4%）、诺雨宸信息（158.9%）、万世京鸿（117.0%）、智悦保洁（78.7%）。但是，从全区楼宇经济发展形势分析，楼宇潜力没有被有效挖掘。具有比较优势的居民服务业、商务服务业还有较大的增长空间。

　　四是规上软件和信息技术服务业大幅回升。1-10月累计增长了97.4%。主要得益于佳盛隆信息（228.1%）、邦信信息（129.6%）、慧舟科技（182.7%）、北斗星河（267.4%）、三网达网络（215.5%）、随想信息（212.9%）、汉服信息（500.9%）等家企业的贡献。

　　五是物流业增长缓慢。根据行业归类，物流业属于交通运输、仓储和邮政业，包含道路、水上、航空、货物运输、管道运输、装卸搬运、货物运输代理、其他运输代理、仓储、快递服务等。今年来，我区克服了土地租金上升、工业企业外迁整合、专业市场搬迁等影响，大力扶持物流业发展。1-10月全区共有18家在库物流企业，累计实现收入15.04亿元，增长2.3%。其中：3家年收入1亿元以上的企业盛辉物流、盛丰物流、万集物流分别增长-6.7%、11.1%、7.1%。

　　今年以来，全区上下认真贯彻区委、区政府决策部署，按照“建设新晋安、争当排头兵”的工作要求，全面提振精气神，经济发展基础不断夯实，前三季度保持了9.7%的增长，列全市第2位的好成绩。但是，从总体上看，我区的批发业、零售业、其他营利性服务业等优势指标受到了兄弟县（市）区的有力挑战，而工业、房地产等行业下行趋势明显，实现GDP稳定增长的压力不断加大，形势十分不理想。

　　二、影响GDP增长的主要问题

　　经过测算，预计全年GDP增幅在9.6%以下，无法实现增长10%的市考核目标。影响增长的主要因素：

　　（一）商品房销售面积受到翘尾因素和限售双重影响，销售面积将大幅减小。预计商品房销售面积指标将拉低GDP增长1-1.5个百分点。主要原因：

　　一是受多年来的商品房限售政策影响，去年以来房地产项目启动慢，今年新开工的世茂桂湖溪里、阳光城保利栖溪叠苑、领湖花园、天城花园、合信北郡、香山时代花园等6个项目销售量较少。

　　二是受统计政策影响，城乡建总在建的安置房面积约120万㎡无法入统。

　　三是受翘尾因素影响，2017年下半年商品房销售面积大幅增长，仅9-12月就累计完成126万㎡。而今年全年预计只能完成130万㎡，全年增长-37%。

　　（二）规上工业企业增长基础差，隐性减产情况突出。预计规上工业指标将拉低GDP增长0.1个百分点，拉低全年约0.12个百分点。主要原因：

　　一是今年全区有德贤化工、广胜玩具、旭升玩具、任旺达印务、森福食品、东风机械、东风机电、闽非矿业等8家企业被停产，全年拉低全区规上工业产值增长5.3个百分点。

　　二是全区因拆迁、生产基地迁移、转型发展等原因影响企业多达57家，预计全年减产20亿元，拉低全区规上工业产值增长4.3个百分点。

　　（三）各县（市）区竞争激烈，“慢进”问题不容忽视。从第三季度GDP增长情况看，在与规模总量、增长速度与我区相近的福清、长乐、仓山、马尾等单位对比，我区工业增幅低0.1-0.4个百分点，批发业低0.3-10.6个百分点，交通运输业比长乐、马尾分别低2.3、16.3个百分点，营利性服务业低1.7-8.2个百分点。从全市看，我区农林牧渔业、工业、批发业、交通运输业仓储和邮政业、住宿业、金融业、房地产业（K门类）等7个行业增幅均低于全市平均水平。

　　三、做好经济工作的措施

　　目前距离第四季度结束仅有二个月时间，任务繁重，形势严峻。我们要着眼新情况、新问题和新要求，确保各项工作实现完善收官。

　　具体是：

　　一是紧紧围绕年初制定的各项目标，制定11-12月各项指标、工作任务的分解，强化对经济发展质量和效益的点评分析，定期通报调度指标的完成情况，深入调整GDP的结构和增速，11-12月份要扩大其他营利性服务业、零售业、餐饮业、建筑业、八项支出等指标的优势，稳住房地产业、交通运输业仓储和邮政业、批发业、住宿业等落后指标的差距。确保顺利完成年初确定的各项目标任务。

　　二是强化部门责任和各部门间沟通协作，完善部门间会商机制，对指标、工作进行及时跟踪，掌握最新动态，针对存在的问题和差距查找原因，采取切实有力的措施解决，确保全年地区生产总值达到预期增长目标。

　　三是增强新经济动能的释放。切实提高今年以来新增的建筑业、批发业、零售业、其他营利性服务业企业的贡献水平。今年前10个月，全区新增了73家企业，要确保这些企业稳定释放产能，其中的批发业、零售业、其他营利性服务业要做为发力的重点，为全区GDP的增长做出贡献。切实加快企业入库工作。创新企业入库工作，把其他营利性服务业、批发业、零售业做为月度入库的重点，发挥全区力量，将工业园区、专业批发市场、商业综合体、品牌餐饮连锁、互联网、文化艺术、体育、保健、汽车维修、汽车设备租赁、广告、法律、人力资源、旅行社等类型企业入库工作与行业主管部门挂钩，确保今年的企业入库规模更大、质量更好。

　　四是加速福兴经济开发区转型升级。继续落实中央、省、市已出台的扶企业、稳增长系列政策措施，提高帮扶实效。加快横屿C1地块的招商选资，鼓励战略新兴产业、智能制造、数字经济、创新型等新兴产业落户，培育城市创新体系。同时，大力推动优质企业增资扩营，推动福兴经济开发区实现战略新兴产业、先进制造业等主导产业集聚、绿色集约发展，不断提升园区承载能力。

　　五是推动服务业跨越发展。加大服务业载体建设，抓好总部、楼宇经济、物流业、新业态等方面的服务业招商，促进48项列入市服务业重点项目的动工建设和运营，全面落实途实集团亚太总部、麦克赛尔数字影像、桥益科技等一批大好项目，推动超级物种、大有码头、永辉生活、苏宁小店、京东便利、万嘉便利、见福便利等新零售业态入驻，并争取将运营公司纳入我区统计。