1-2月，全区经济指标完成情况不是很理想，有多个指标出现大幅下滑，后劲明显不足。但总体上看调度到位，如规上工业、固投、社零、商品房销售面积、建筑业等都实现了调度目标，没有出现较大缺口。

（一）市考核指标

1、预计实现规模以上工业增加值26.04亿元，增长8.9%。增速排全市第3。

2、实现固定资产投资额54.24亿元，增长20.1%。主要是新店、宦溪、象园做贡献。

3、实现工业固定资产投资额3.91亿元，增长-40.2%。主要是寿山做贡献，鼓山缺口较大。

4、实现一般公共预算总收入6.93亿元，增长-11.3%。

5、实现地方一般公共预算收入4.19亿元，增长-9.7%。

6、实现社会消费品零售总额169.24亿元，增长14.2%。增速排全市第1。由于全市零售增长过快，市里要求我区自行减报5亿元。主要是岳峰、鼓山、茶园、新店做贡献；王庄、象园缺口较大。

自营出口、实际利用外资尚未公布。

（二）区考核指标

1、实现规模以上工业产值93.01亿元，增长19.6%。主要是鼓山做贡献，新店、岳峰、寿山缺口较大。

2、实现限上批发业销售收入100.06亿元，增长26.4%。主要是茶园、王庄、岳峰做贡献；新店、象园缺口较大。

3、实现限上零售业销售收入110.62亿元，增长20.4%。主要是岳峰、鼓山、茶园、新店做贡献。

4、实现限上住宿业营业收入1.33亿元，增长16.3%。主要是鼓山、王庄做贡献。

5、实现限上餐饮业营业收入2.21亿元，增长20.6%。主要是新店做贡献。

6、实现建筑业产值39.55亿元，增长12.2%。主要是鼓山、新店、岳峰、王庄做贡献。

7、实现商品房销售面积30.45万㎡，增长-27.4%。主要是新店、宦溪、鼓山、寿山做贡献。

二、1-2月经济运行的主要特点和主要问题

（一）规上工业增速回落压力大

从乡镇（街道）看，鼓山做出了主要贡献，拉动全区增长了17.9个百分点。新店、岳峰、宦溪、寿山、寿山受企业减产、停产影响，整体发展状况不佳。主要特点：

一是受德贤化工、旭升玩具、琴声电子、森福食品、普洛佩家具、兆亿家具、高中压阀门、福兴润滑油、东风机械、寿山乡竹木、闽非矿业等企业停产影响，全区规上工业减产约2.7亿元，造成化学原料和化学制品制造业-44.9%、文教、工美、体育和娱乐用品制造业0.8%、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业-24.1%，加剧了全区数据的波动，预计以上企业全年将减产11亿元，拉低规上工业产值增速2.1个百分点。

二是存在停产、拆迁、转型的企业较多。据初步统计达到47家，占全部工业企业的29%。1-2月累计增长9.2%，低于全区平均水平10.4个百分点,累计减产2.88亿元，拉低全区规上工业产值增长3.7个百分点。其中：拆迁企业（9家）累计完成产值4.80亿元，增长-15.9%，低于全区平均水平35.5个百分点；重组企业（2家）累计完成产值0.28亿元，增长10.2%，低于全区平均水平9.4个百分点；停产企业（9家）累计完成产值3.81亿元，增长-23.3%，低于全区平均水平43.0个百分点；转型企业（9家）累计完成产值10.70亿元，增长6.4%，低于全区平均水平13.2个百分点。这些企业发展的波动太大，需要提前给予关注。

三是亿元以下企业发展缓慢。目前全区亿元以下规模企业81家，占全部企业数量的49.1%，但产值仅占全区的5.3%，增长-16.1%，低于全区平均增幅35.7个百分点。

四是计算机制造业、通信和其他电子设备制造业（数字经济组成部分）增长回落。全区11家企业累计完成产值7.86亿元，增长11.8%，低于全区平均水平7.8个百分点，这对数字经济考核很不利。

（二）投资及商品房销售面积存量不足。

今年以来，全区固投受项目入库材料多、国家政策趋严等因素影响，实现一季度获得全省“五个一批”前十目标还有很大压力。从全区看，2月份做出较大贡献的是新店（当月贡献13.64亿元）、象园（当月贡献10.63亿元）。主要问题是：

一是项目投资存量严重不足。1-2月全区完成项目投资12.91亿元，占固投总量的28%。从投资规模看，5000万元以下项目仅10个，占全部项目的8%，累计完成投资0.2亿元，占全部固投的3%。其中鼓山、新店两镇分别入库项目5个和2个，分别贡献投资0.12亿元和0.03亿元。城乡建总69个项目完成投资4.93亿元。

二是工业固投增长乏力。1-2月累计完成工业投资3.91亿元。主要是5000万元以上投资项目做了主要贡献。其中：16个5000万元以上投资项目完成投资3.8亿元。而5000万元以下投资项目仅6个，累计完成投资0.2亿元。

三是房地产投资存量不足。1-2月全区累计完成房地产投资51.12亿元。主要是由龙登后花园、北郡花园、世茂桂湖溪里、阳光城保利栖溪叠苑、鹅鼻休闲商务区、龙湖璟宸苑、领湖花园、天城花园等项目贡献。但是在库的62个房地产项目中，有23个项目已经全部竣工，17个项目已经完成投资80%以上，只有22个项目还处于稳定投资期。此外，新入库的房地产项目地价款较高，达到39.41亿元，占房地产投资总量的77.1%，但后续地价款存量不足。

四是商品房销售面积大幅下滑。1-2月全区完成商品房销售面积30.45万㎡，增长-27.4%。虽然商品房销售面积大幅下滑，但是由于房管局调度得力，各乡镇（街道）努力协调，基本完成了30万㎡的调度目标。随着去年基数不断抬高，预计商品房销售面积将出现大幅回落。

（三）建筑业发展后劲明显不足。

从乡镇（街道）看，鼓山做出了主要贡献，拉动建筑业增长了5.4个个百分点。但是从全区看，由于受建筑市场和企业向外发展的离心力影响，自2015年以来全区建筑业始终处于低迷态势。虽然1-2月全区实现了11.8%的增长，却是以挖掘企业未来潜力获得的，数据背后的问题较突出，随着去年同期基数的增加，预计全年建筑业后续增长空间严重不足。主要特点是：

一是与建筑业增加值核算相关的指标不匹配。福州本地产值比重没有较大变化。1-2月完成福州本地产值15.14亿元，累计增长14.1%，高于全区建筑业产值增长2.3个百分点。福州本地产值占全区产值的38.3%，比去年同期提高0.73个百分点，提高比例很少，不利于提高建筑业增加值。

二是建筑企业资质升级政策造成的挤出效应继续发酵。受福州市建筑业企业资质管理较严格等因素影响，自2015年以来，建筑企业出现了大规模的搬迁，2015年搬迁18家，承担基数43.6亿元；2016年搬迁10家，承担基数达11.14亿元；2017年搬迁19家，承担基数达13.63亿元；2018年搬迁6家，承担基数达1.75亿元。2019年迁出或关停并转的企业达到10家，背基数约0.06亿元，拉低建筑业增长0.3个百分点。

三是10亿元以上企业贡献较大。（1）1亿元以下企业134家，占全区建筑业产值的11.2%，累计产值4.45亿元，增长23.2%，拉动增长2.4个百分点。（2）1-5亿元企业26家，占全区建筑业产值的19.7%，累计产值7.80亿元，增长11.8%，拉动增长2.3个百分点；（3）5-10亿元的企业8家，占全区建筑业产值的16.4%，累计产值6.46亿元，增长10.3%，拉动增长1.7个百分点；（4）超10亿元的企业7家，占全区建筑业产值的52.7%，累计产值20.81亿元，增长9.9%，拉动增长4.7个百分点。

四是重点企业减产压力大。在15家5亿元以上企业中，有5家企业出现下滑,累计减产3.31亿元，拉低全区建筑业增长9.4个百分点。

五是建筑业严重依赖于房地产项目。从产值上看，实现住宅房屋建筑产值20.48亿元，占全区建筑业产值的52.4%，贡献率达到105.5%。而当前欣欣向荣的发展行业，如城市轨道交通工程建筑、电气安装、公共建筑装饰和装修、管道工程建筑、建筑装饰和装修业、市政道路工程建筑、住宅装饰和装修等行业，仅实现产值10.33亿元，对建筑业增长的贡献率为36.2%。表明我区建筑企业的经营范围比较单一、资质等级低，难以承接更多、更大的工程。

（四）批发业稳步发展。

从全区看，茶园、王庄做出了主要贡献，分别拉动批发业增长了4.3个、6.7个百分点。主要特点是：一是金属及金属矿批发业实现了较快增长。累计实现收入28.01亿元，增长23.9%，拉动全区增长了5.4个百分点；二是烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道，预计后劲不足。实现收入28.52亿元，增长12.8%，拉动批发业增长3.3个百分点；三是服装批发业快速增长。实现收入1.61亿元，增长59.9%，拉动批发业增长0.6个百分点；四是建材批发业快速增长。主要是受商品房限购、提价因素的影响。实现收入15.46亿元，增长57.7%，拉动批发业增长5.7个百分点；五是亿元以下企业快速增长。全区150家亿元以上企业占全区企业数量的73.2%，实现收入15.71亿元，增长了81.2%，占全区批业销售收入的15.7%。六是信通贸易、市烟草公司将成为影响全区批发业增长的主要因素。随着时间发展，预计这2家企业的负面效应将逐渐显现。七是部分行业发展困难，全区30个行业中有7个行业出现较大下滑，其中有4个行业下滑幅度在20%以上。分别是：医疗用品及器材批发（-9.8%）、化肥批发（-4.4%）、计算机、软件及辅助设备批发（-84.9%）、家用视听设备批发（-58.1%）、酒、饮料及茶叶批发（-5%）、其他文化用品批发（-23.8%）、西药批发（-55.3%）。

（五）零售业继续保持上升势头。

从全区看，东二环、五四北、世欧王庄商圈和福兴投资区的中心集聚优势继续显现。从各乡镇（街道）看，鼓山、岳峰做出了主要贡献，分别拉动零售业增长了4.8个、7.2个百分点。主要特点是：

一是去年及今年新增企业拉动作用明显。去年月度新增的54家企业、去年提升的7家企业，分别增长了135.3%和73.8%，拉动零售业分别增长了9.3个和0.6个百分点，以上2类企业对全区的贡献率累计达到55.2%。

二是居民消费结构继续升级。（1）居民的基本生活需求支出增长了20.7%。其中：增长较快的行业是：肉、禽、蛋、奶及水产品零售实现零售额5.2亿元，增长21.3%；化妆品及卫生用品零售实现零售额4.3亿元，增长40.8%；百货零售实现零售额3.4亿元，增长49.9%；（2）居民提升生活品质的需求增长了6.3%。（3）全社会改善居住条件的投入增长了64.6%。其中：其他室内装饰材料零售实现零售额6.4亿元，增长40.8%；灯具零售实现零售额5.2亿元，增长171.7%。

三是南方市场区商品零售交易活跃。从销售的产品看，南方市场区的家具零售、五金零售、厨具卫具及日用杂品零售、其他室内装饰材料零售、灯具零售、涂料零售、陶瓷、石材装饰材料零售、卫生洁具零售等8个行业累计实现零售额40.23亿元，增长36.4%，对零售业的贡献率达到49.6%。。

四是零售业重点企业基础薄弱。全区零售业主要依托于12家大型零售企业，累计实现销售额46.30亿元，占全区的41.9%，增长9.7%，低于全区平均增幅10.7个百分点。其中：鼓山5家（龙泽投资、中山东港、威石贸易、锶琳建材），比重为48.5%；新店1家（永力通汽贸），比重为31.0%；岳峰3家（喜盈门实业、南方建材、天赐建材），比重为52.4%；茶园2家（麦多万嘉、国美电器），比重为43.9%；王庄1家（闽津茶业），比重为29.6%。但是这些企业大都存在基础台帐薄弱、数据匹配度低等问题，随着国家监管措施不断加强，发展面临较大压力。

（六）住宿餐饮业增长较快。

一是限上住宿业较快增长，1-2月限上住宿业增长16.3%，主要是鼓山拉动增长12.5个百分点。具体是由光明港酒店、象峰戴斯等10家新增企业贡献。但是，住宿业重点企业海联亚朵酒店、凯宾斯基酒店出现下滑。二是限上餐饮业较快增长，但未达到预期目标。主要特点是现有企业数量少、体量小，发展基础较差。

（七）其他经济指标发展情况

一是新增企业尚无法支撑发展。根据6个行业数据分析，2019年新增入库企业虽然增长较快，但对全区经济的影响不明显。其中：工业新增企业拉动规上工业提高0.3个百分点，建筑业只有0.2个百分点，批发业2.6个百分点，住宿业1.7个百分点，餐饮业3.1个百分点。对比而言，2018年的新增企业贡献更大。如，批发业、零售业分别拉动增长9个和9.3个百分点。

二是企业减产势头较显现。全区6个行业减产企业达到146家，减产面22%，其中：建筑业减产面35.3%，住宿业34.5%。减产问题比较突出，需要引起重视。

三是文化产业起步缓慢。2019年全区文化产业涉及到工业、批发业、零售业、服务业等4个行业。其中：（1）工业文化企业减产严重。1-2月实现工业产值7.36亿元，增长-2.5%。主要原因是双林彩印、广胜玩具、任旺达印务、新华印刷、省邮电印刷、旭升玩具等企业减产或停产。（2）批发文化企业快速增长。实现批发业收入2.4亿元，增长62.1%。主要是昌捷贵商贸、鼎亚工艺品等重点企业大幅增长。（3）零售文化企业增长平缓。实现零售业收入8.66亿元，增长13.4%。主要是威石艺术品、欧阳顺达工艺品、盛源德利等重点企业增长缓慢。服务业正在申报中。

四是物流业增长缓慢。根据行业归类，物流业属于交通运输、仓储和邮政业，包含道路、水上、航空、货物运输、管道运输、装卸搬运、货物运输代理、其他运输代理、仓储、快递服务等。今年1-2月全区共有18家在库物流企业，累计实现收入15.04亿元，增长2.3%。其中：盛辉物流、盛丰物流、万集物流等3家年收入1亿元以上的企业严重拉低了全区增长。

五是研发经费有所突破。截止3月19日,全区194家企业中有通过初审的企业67家，初审后研发经费7.61亿元，比增42.1%,完成市、区下达的计划。643家企业中有339家上报创新，创新企业比重达52.7%。

六是第四次全国经济普查工作。截止3月19日，(1)全区一套表企业预计实现增加值396.48亿元，约占2018年GDP（717亿元）的55%，基本完成市里的目标。(2)全区非一套表企业已经上报1.4万家，上报率56.8%；预计实现增加值199.4亿元，增加值率49.5%。上报率较高的是鼓山（完成3470家）、新店（完成2130家）、岳峰（完成3569家）、王庄（完成1854家）。（3）抽样调查的个体户1056户（含20人以上、一般纳税人、交通运输户）已收回报表744户，完成率70.5%，上报率5.8%。

三、下一阶段工作安排

目前距离第一季度结束仅有10多天时间。要按照“开门红”的要求，全面提振精气神，坚定发展信心，确保经济工作实现“开门红”

（一）确保支撑GDP增长10%的目标。地区生产总值（GDP）一季度的难点指标是规上工业、建筑业、商品房销售面积等，亮点指标是批发业、住宿业、餐饮业、其他营利性业等。3月份的重点是保月任务，重点要跟踪重点企业和基数变化较大的企业。其中：规上工业49亿元，建筑业29亿元，批发业49亿元，零售业54亿元，商品房销售面积35.6万㎡。此外，还要做好交通运输邮政仓储业、金融业、通信业等市切块指标的增速排位，争取列入全市前三；努力提高八项支出、其他营利性服务业的增长速度，实现市考核的12项指标达到或超额完成任务。

（二）加强数据质量把控。围绕“保进度、保增长、保质量”的目标，认真研究在库企业情况，测算今年新增入库项目的贡献情况，提出企业结构、数据结构调整的具体思路，突出计划落实，加强减产企业监控，全面减少企业减产面，削减减产幅度，防止重点企业出现大幅减产情况。主要是要防止出现以下情况：（1）数据大起大落，如同比、环比增幅超过30%、50%和100%等情况；（2）新入库企业大幅调高基数；（3）房地产企业当月土地购置费超4亿元、投资额超1亿元、商品房销售面积超1万平方米；（4）遇到国家查询反馈迟缓或拒绝反馈；（5）企业数据上报后又要求反复进行修改；（6）一台电脑上报多家企业的数据；（7）数据匹配性差，如产值（收入）增长快，但用工人数、工资、能源消耗没有同步增加。以上现象是国家重点监测的情况，要尽量规避。

（三）争取拆迁企业在区内异地安置建设。对已经搬迁的企业，各乡镇（街道）应努力挽留，努力稳定企业的统计数据报送情况，防止出现大幅度减产、拒报、停产等不利情况。同时，掌握企业搬迁去向和企业名称、法人代表等变更情况，待需要时可以顺利将企业转入注册地统计，确保历史数据一并转移；对已经确实停产的企业，努力做好招商、转产等安排，争取减少对经济的影响；对已经转型的企业，要掌握转型后企业的经营类型，争取将企业纳入统计。

（四）继续做好四经普工作。集中力量提升一套表、非一套表企业数据质量，确保完成个体户上报任务,确保所有数据真实有效，防止缺漏。强化挂钩包干机制，全面查找失联企业，做好找到企业数据的审核评估、证据保存。