今年以来，全区上下认真贯彻区委、区政府决策部署，按照“建设新晋安、争当排头兵”的工作要求，全面提振干事创业精气神，加快产业项目落地，促进产业转型升级，推动高质量发展落实赶超，经济发展基础不断夯实，经济增长内生动力逐步增强，全区经济运行保持稳中有升、结构趋优的发展态势。

一、1-7月经济运行的主要特点和存在的主要问题

从纵向看，7月份各项经济指标继续保持较快增长，但大部分指标都出现了下滑势头，离区委、区政府提出的目标还有较大差距，形势不理想。

（一）规上工业增速回落压力大

从整体看，今年工业发展面临的困难较大。从乡镇（街道）看，鼓山、新店做出了主要贡献，分别贡献了9.6个、2.3个百分点。

一是停产企业较多。1-7月全区有德贤化工、旭升玩具、琴声电子、森福食品、普洛佩家具、兆亿家具、高中压阀门、福兴润滑油、东风机械、寿山竹木、闽非矿业等11家企业已经退库或停产，预计全年减少工业产值13.23亿元，预计拉低2019年全区规上工业增幅2.5个百分点以上，预计工业发展将产生较大波动。涉及了11个行业中，其中8个行业受到较大影响，分别是：食品制造业（3.2%）、家具制造业（-28.3%）、石油、煤炭及其他燃料加工业（-100%）、造纸和纸制品业（-45.2%）、化学原料和化学制品制造业（-51.3%）、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业（2.8%）、通用设备制造业（-7%）、非金属矿采选业（8.1%）。

二是存在停产、拆迁、转型意向的企业多达47家，占全部工业企业的29.7%，1-7月累计实现增长11.4%，低于全区平均水平1.8个百分点,累计减产1.7亿元，拉低全区规上工业产值增长0.6个百分点。其中：拆迁企业（10家）累计完成产值18.97亿元，增长-14.6%，低于全区平均水平27.7个百分点；重组企业（2家）累计完成产值1.00亿元，增长7.6%，低于全区平均水平5.5个百分点。

三是亿元以下企业发展缓慢。从经济发展角度看，亿元以下企业是保证全区工业稳定增长的基石。目前全区亿元以下规模企业有81家，占全部企业数量的49.1%，但产值仅占全区的6%，增长-3.4%，低于全区平均增幅16.5个百分点。从今年前7个月来看，只有5月份实现了正增长。

四是计算机制造业、通信和其他电子设备制造业（数字经济组成部分）增长较快。全区9家企业累计完成产值29.83亿元，增长20.5%，高于全区平均水平7.3个百分点。

五是战略新兴产业发展缓慢。目前全区战略新兴企业有18家，占全部企业数量的10.9%，实现产值46.24亿元，产值占全区的13.5%，增长1.5%，低于全区平均增幅11.7个百分点，拉低全区规上工业产值增长1.8个百分点。

六是规上工业重点企业减产情况较严重。重点企业共36家，拉动增长12.9个百分点，但有5家企业减产，拉低增长2.4个百分点。

（二）投资及商品房销售面积存量不足

今年以来，全区受拆迁、政策趋严等因素影响，搬迁企业多，新增入库项目少，投资增长难度加大。从全区看，7月份做出较大贡献的是鼓山（当月贡献13.45亿元）、象园（当月贡献14.54亿元）。主要特点是：

一是项目投资主要依靠大项目支撑。从投资规模看，1-7月全区完成项目投资112.92亿元，占固投总量的36%。其中当月完成25.86亿元。（1）1亿元以上项目93个，占全部项目的72.1%，累计完成投资76.3亿元，占全部固投的24.3%；（2）5000万元以下项目22个，占全部项目的14.3%，累计完成投资4.3亿元，占全部固投的5.9%；（3）城乡建总71个项目完成投资30.93亿元，占全部固投的8.9%。

二是工业投资项目存量不足。1-7月累计完成工业投资44.41亿元，增长10.8%。全区共有工业投资项目53个，其中：（1）5000万元以上投资项目42个，完成投资42.11亿元；（2）5000万元以下投资项目11个，完成投资2.30亿元。从全区看，鼓山贡献项目18个，累计完成投资13.48亿元，区直贡献项目15个，累计完成投资17.72亿元，2个单位累计贡献工业投资31.20亿元，占全部工业投资的70.3%。工业投资无法增长的主要原因是：受全市产业结构调整、用工成本高昂、周边县（市）区优惠政策力度大等影响，企业增资扩营动力不足，外迁发展意愿大，导致今年以来全区工业投资项目数量明显减少，与去年同期比较，全区工业项目减少了149个。

三是投资中的地价款占比过高。1-7月全区累计上报地价款184.30亿元，占全部固定资产投资总量的53.2%。其中：项目地价款35.74亿元，房地产地价款148.57亿元。主要是由正荣悦山居、龙登·后花园、北郡花园、世茂桂湖溪里、阳光城保利栖溪叠苑、鹅鼻休闲商务区、绿城五四北、龙湖璟宸苑、世茂云图二期、世茂云图一期、领湖花园、福建希尔顿假日大酒店、天城花园、世茂云图三期、北纬25度二期、金鸡新苑三期地块二、汤斜华郡、鹤林M02、福建省儿童医院、福州市新店外环路西段道路工程等项目贡献。

四是房地产项目投资高速增长。1-7月累计增长238%，位列全市第一。主要是靠148.57亿元的房地产项目地价款支撑，预计后续地价款不多。此外，在库的69个房地产项目中，有20个项目已经全部竣工，21个项目已经完成投资80%以上，还有28个项目还处于稳定投资期。

（三）建筑业发展后劲明显不足

从乡镇（街道）看，鼓山、新店做出了主要贡献，分别拉动建筑业增长了3.6个、3.5个百分点。从全区看，由于受建筑市场和企业向外发展的离心力影响，自2015年以来全区建筑业始终处于低迷态势。存在的主要问题：

一是与建筑业增加值核算相关的4项指标中固定资产投资中的建安投资大幅下滑。建筑业增加值核算需要综合考虑建筑业产值、福州本地产值、省外入闽企业投资、固投中的建安投资等项指标增长情况。目前建筑业产值增长17.4%、福州本地产值增长22.7%、省外入闽企业增长90.6%，只有固投中的建安投资出现较大缺口，1-7月全区完成建安投资108.72亿元，增长-43.7%。主要原因是今年5000万元以下项目减少500家以上，投资规模减少约200亿元，导致建安投资缺口在200亿元左右。这对建筑业增加值核算十分不利。

二是建筑企业资质升级政策造成的挤出效应继续发酵。受福州市建筑业企业资质管理较严格等因素影响，自2015年以来，建筑企业出现了大规模的搬迁，2015年搬迁18家，承担基数43.6亿元；2016年搬迁10家，承担基数达11.14亿元；2017年搬迁19家，承担基数达13.63亿元；2018年搬迁6家，承担基数达1.75亿元。2019年迁出或关停并转的企业达到6家。

三是重点企业减产压力大。在15家5亿元以上企业中，有5家企业出现下滑,累计减产5.90亿元。拉低全区建筑业增长3.6个百分点。

四是建筑业严重依赖于房地产项目。从产值上看，住宅房屋建筑实现产值99.58亿元，占全区建筑业产值的52.5%，贡献率达到56.7%。而当前欣欣向荣的发展行业，如园林绿化工程施工、电气安装、公共建筑装饰和装修、管道工程建筑、建筑装饰和装修业、市政道路工程建筑、住宅装饰和装修等行业仅实现产值25.81亿元，对建筑业增长的贡献率为20.2%。表明我区建筑企业的经营范围比较单一、资质等级低，难以承接更多、更大的工程。

（四）批发业缓慢下滑

各乡镇（街道）批发业发展较均衡，但进入缓慢下滑的通道，与先进地区的差距不断拉大。从全区看，新店、王庄做出了主要贡献，分别拉动批发业增长了3.4个、3.5个百分点。主要特点是：

一是金属及金属矿批发业实现了较快增长。累计实现收入108.57亿元，增长13.1%，拉动全区增长了3.6个百分点；

二是烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道，预计后劲不足。实现收入70.23亿元，增长5.4%，拉动批发业增长1.0个百分点；

三是服装批发业快速增长。实现收入6.27亿元，增长21.9%，拉动批发业增长0.3个百分点；

四是建材批发业快速增长。主要是受商品房限购、提价因素的影响。实现收入55.53亿元，增长44%，拉动批发业增长4.9个百分点；

五是亿元以下企业快速增长。全区164家亿元以上企业占全区企业数量的74.5%，实现收入54.41亿元，增长了65.7%，占全区批业销售收入的15.7%；

六是信通贸易、市烟草公司成为影响全区批发业增长的主要因素。1-7月市烟草公司、信通贸易累计拉低全区批发业增长5.6个百分点，而且负面效应将随着时间发展逐渐显现。

（五）零售业继续保持增长势头

从各乡镇（街道）看，岳峰、茶园做出了主要贡献，分别拉动零售业增长了6.2个、4.4个百分点。从全区看，东二环、五四北、世欧王庄商圈和福兴经济开发区的企业集聚优势继续显现。主要特点是：

一是去年及今年新增企业拉动作用明显。去年月度入库的53家企业和去年年度入库的8家企业，分别增长了76.8%和53.7%，拉动零售业分别增长了6.8个和0.5个百分点，今年新增的1家企业，拉动零售业增长了0.04个百分点。

二是居民消费结构继续升级。（1）居民的基本生活需求支出增长了21.3%。其中：增长较快的行业是：其他日用品零售实现零售额5.4亿元，增长28.1%；灯具零售实现零售额17.9亿元，增长66.1%；化妆品及卫生用品零售实现零售额16.7亿元，增长31.8%；（2）居民提升生活品质的需求增长了8.9%。其中：汽车零配件零售实现零售额25.9亿元，增长20.6%；宠物食品用品零售实现零售额5.1亿元，增长43.5%；日用家电零售实现零售额13.9亿元，增长45.9%；厨具卫具及日用杂品零售实现零售额3.2亿元，增长30.7%；计算机、软件及辅助设备零售实现零售额6.3亿元，增长26.1%；通信设备零售实现零售额3.6亿元，增长41%。（3）全社会改善居住条件的投入增长了33%。其中：其他室内装饰材料零售实现零售额19.6亿元，增长29.8%；酒、饮料及茶叶零售实现零售额28.2亿元，增长31.9%；百货零售实现零售额10.4亿元，增长33.7%；其他电子产品零售实现零售额3亿元，增长35.9%。

三是南方市场区商品零售交易活跃。从销售的产品看，南方市场区的家具零售、五金零售、纺织品及针织品零售、酒、饮料及茶叶零售、摩托车及零配件零售、文具用品零售、百货零售、其他电子产品零售等8个行业，累计实现零售额132.30亿元，增长32.1%，对零售业的贡献率达到36.7%。

四是通过互联网销售的零售额大幅下滑。1-7月全区通过互联网销售的零售额增长-21.9%。增长下滑的主要原因是各乡镇（街道）放松了对企业的调度和协调。

（六）住宿餐饮业增长较快

一是限上住宿业增长喜人，1-7月限上住宿业增长26.1%，主要是鼓山拉动增长8.7个百分点、岳峰拉动增长10.9个百分点。从全区看，具体是由光明港酒店、象峰戴斯酒店、海联亚朵酒店、智选假日酒店、凯宾斯基酒店、铂尔曼酒店等8家新增企业贡献。但是，晋都酒店出现较大下滑。

二是限上餐饮业较快增长，但现有企业数量少、体量小，发展基础较差。

（七）规上服务业竞争力大幅下滑

虽然“十三五”以来我区规上服务业规模不断扩大，但产业结构不甚合理，除软件和信息技术服务业、商务服务业等产业创新能力较强外，其余行业仍属于传统行业，规模较小，增长速度偏低。

一是规上服务业出现了微弱回升势头。今年前7个月，规上服务业努力克服泰禾新世界商业物业管理公司统计口径变化带来的高基数压力，通过企业新增入库、扶持优势企业等办法，缓慢地拉动了规上服务业增长，1-2月增长4.2%，1-3月增长-4%，1-4月增长-2.1%，1-5月增长4.1%，1-6月增长2.7%，1-7月增长8.1%，实现了微弱回升，预计全年将会在低位运行。

二是物流业增长强劲。经过去年近一年的扶持培育，1-7月全区物流业出现了恢复性增长，全区29家规上物流企业，累计实现收入33.10亿元，增长36.7%，高于规上服务业平均水平28.6个百分点。其中：4家年收入1亿元以上的企业中，盛丰物流、福泉高速实现了快速增长。但是，盛辉物流、万集物流持续下滑。

三是规上其他营利性服务业平稳发展。从乡镇（街道）看，岳峰、茶园做出了主要贡献，分别增长了47.6%、23.3%，拉动全区其他营利性服务业增长了6.9个和9.6个百分点。从行业上看：

（1）居民服务业、商务服务业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务等四大主体行业全面冲高，分别实现营业收入4.53亿元、12.02亿元、8.42亿元和1.66分别增长了24%、25.5%和39.4%和111%，累计拉动全区增长27.8个百分点。

（2）重点企业拉升作用明显。全区7家亿元以上重点企业，累计实现收入7.91亿元，拉动全区增长7.2个百分点。其中四创软件、慧舟科技等2家重点企业增速高于全区规上其他营利性服务业平均水平。但是，全区楼宇经济潜力没有被有效挖掘，尤其是东二环、五四北、王庄三大商圈的潜力较大，具有比较优势的居民服务业、商务服务业、软件信息业还有较大的增长空间。

四是规上软件和信息技术服务业大幅回升。1-7月累计增长了47.5%。从乡镇（街道）看，鼓山拉动全区软件信息业增长3.5个百分点、岳峰拉动全区软件信息业增长15.1个百分点。增长较快的企业有：优优得信息、彩虹橙信息、中锐电子、汽致信息、中信网安、极推科技、瑶居富兴网络、创实讯联、通兴电子、新浩瀚科技、万麟信息、邮通技术、慧商网络、申海水务等14家企业，拉动全区增长了25.1个百分点。

五是规上非营利性服务业逐渐增长。规上非营利性服务业为GDP核算指标之一。非营利性服务业主要包括卫生、教育、科研、水利等四种企业。全区共有54家，1-7月增长33.1%。

（1）31家专业技术服务业企业，增长潜力逐渐显现，1-7月增长31.9%。但还是低于全区非营利性服务业平均水平1.1个百分点。

（2）11家年收入超5000万元的重点企业，累计增长29.9%，比全区平均水平低3.2个百分点，没有起到龙头引领作用。尤其是福兴医院、中土集团等2家企业，拉低规上非营利性服务业增长0.4个百分点。

（八）其他经济工作情况

一是文化产业进展不顺利。（1）全区规上工业文化产业。累计实现工业产值22.43亿元，增长7.4%，比全区规上工业平均增速低5.7个百分点。主要是由于双林彩印、任旺达印务、旭升玩具、新华印刷、省邮电印刷减产或停产。（2）全区限上批发业文化产业。累计实现批发业收入8.24亿元，增长15.1%，比全区限上批发业平均增速低4.2个百分点。主要是由于星乐纸业减产。（3）全区限上零售文化产业。累计实现限上零售业收入29.48亿元，增长11%，比全区限上零售业平均增速低7.0个百分点。主要是由于威石贸易、欧阳顺达、盛源德利、节顺工艺品、富林时商贸减产。（4）全区规上服务业文化产业。累计实现规上服务业收入6.28亿元，增长32.9%，比全区规上服务业平均增速高24.8个百分点。但是星华媒影院、铁路广告、中兴影城、佳视数码等企业减产。

二是企业减产情况。全区减产企业共184家，减产率19.9%。其中：规上工业减产面19.6%，建筑业减产面36.4%，限上批发业减产面16.5%，限上零售业减产面9.5%，限上住宿业减产面13.8%，限上餐饮业减产面8.7%，规上服务业减产面20.2%，规上其它营利性服务业营业收入减产面10.9%，规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入减产面11.8%，规上非营利性服务业营业收入减产面20.4%。