为深刻汲取泉州鲤城欣佳酒店“3.7”坍塌事故教训，进一步加强社会面火灾防控工作，全力防范化解重大消防安全风险，决定即日起至2020年底在全区卫健系统部署开展消防安全隐患大排查大整治攻坚行动，特制定方案如下：

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，结合疫情防控和经济社会发展工作重点，及时化解消防安全风险、消除隐患，进一步提升火灾防控能力，坚决遏制重特大火灾事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二、工作步骤

　　攻坚行动工作分三个阶段组织实施。

　　（一）部署发动阶段（3月26日前）。区卫健局及时分析研判本系统的消防安全形势，逐级召开会议、细化方案进行动员部署，并利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势。

　　（二）全面实施阶段（3月27日至12月20日）。区属各卫生健康单位、局各职能科室按照方案，因地制宜开展工作，完成各项工作任务，做到有力度、有声势、有效果。

　　（三）总结考评阶段（12月下旬）。组织检查考核，总结经验做法，固化工作成效，进一步研究完善提升社会火灾防控水平的长效机制。

　　三、工作内容

　　此次攻坚行动，主要针对防疫场所、人员密集场所等场所以及我区影响火灾形势稳定的突出消防安全问题，要对照各类重点场所整治内容（附件1）要求集中开展排查，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保火灾形势持续平稳。

　　（一）加强防疫场所消防安全服务指导。全面摸清辖区重点防控医院、医学观察隔离点等疫情防控重点场所的底数情况，并立即会同属地街镇开展实地联合检查，重点检查人员值班值守、消防设施运行、用火用电管理、现场施工作业等情况，督促场所负责人抓好“四个能力”建设，严格落实主体责任，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，确保场所消防安全。对疫情防控相关场所存在严重火灾隐患短期无法整改到位的，及时提请辖区政府或疫情防控指挥部要对相关场所进行更换。

　　责任单位：区属定点防控医院、医学观察隔离点驻点单位

　　（二）开展人员密集场所专项治理。根据《福建省消防安全责任制实施办法》规定的职责分工要求，以医院等为排查重点，开展行业系统内的排查整治。从消防管理责任落实、消防设施维护保养、灭火和应急疏散能力等方面，分类施策、分类整治。对摸排过程中发现存在钢结构建筑违规加层扩建、擅自改变建筑使用功能等建筑本质安全问题的，及时抄送建设、城管等职能部门，督促整改。

　　责任单位：区属各卫生健康单位

　　（三）打通“生命通道”集中治理。区属各卫生健康单位要按照《晋安区“打通生命通道”集中治理行动实施方案》（榕晋政办〔2020〕20号）文件要求，落实消防车通道划线标志施划和消防车通道障碍物集中清理工作。4月底之前消防车通道标线标志全部按要求施划完毕，5月底之前消防车通道障碍物全部按要求清理完毕。同时，积极推动建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理，统筹规划解决城市“停车难”和消防车通道占堵问题。

　　责任单位：区属各卫生健康单位

　　（四）全力做好重大节日活动消防安保。紧盯第三届数字峰会、第44届世界遗产大会、世界城市日等重大活动和清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节日，针对消防安全重点场所和突出风险，做好重点区域消防检查巡查，落实严防严控措施，针对本单位未整改的重大火灾隐患、消防违法行为未消除的高风险单位以及“不放心”场所、区域，逐一制定并落实严管严控措施。

　　责任单位：区属各卫生健康单位

　　四、工作措施

　　（一）落实条线排查。区卫健局各职能科室要严格落实监管责任，加强对本行业、系统的安全风险分析评估，摸清安全风险隐患问题，盯紧事故多发易发重点企业、重点环节，组织力量，下沉一线，扎实开展本行业本系统内的火灾隐患排查整治。对排查发现的隐患，要建立清单台账、对账销号、闭环管理。

　　（二）压实工作责任。区卫健局局各职能科室要强化预警、函告、督办、约谈制度的运用，督促落实排查、整治、监管责任。要重点约谈措施不落实、问题突出的区属卫生健康单位负责人。要约谈系统内单位的消防安全责任人、管理人，督促单位加强日常消防安全管理，开展防火巡查检查、宣传教育培训演练。

　　（三）实行联合惩戒。区卫健局对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，强化事中事后监管，严格、规范、精准执法，及时督促单位明确落实整改措施、时限、责任人，并综合运用挂牌督办、媒体曝光等多种措施，倒逼主体责任落实。对前期摸排及攻坚行动中发现的重大火灾隐患单位，符合政府挂牌督办条件的，要提请政府挂牌督办，或适时提请区政府将其列为我区重大安全隐患点，集中开展整治。对风险突出、情况复杂的隐患单位，要积极会同街镇、公安派出所加大综合治理和联合执法力度，采取专家指导、部门联合执法服务等方式帮助查处解决。

　　（四）多措并举推进。区卫健局要认真梳理本系统内区域性、历史性消防安全隐患问题，积极推动将其纳入城乡规划统筹考虑，统筹用好政府为民办实事项目政策，在城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造、农村人居环境整治、农村危房改造以及城市停车场和充电设施建设、市政管网改造、城区老工业区搬迁改造时，统筹考虑消防安全，同步推进攻坚行动。同时抓好技防、物防手段应用，鼓励推进安装独立式感烟报警探测器、简易式自动喷水灭火装置及电动自行车集中停放点并配套智能充电设施等，提升火灾防控水平。

　　（五）加强宣传教育。区属各卫生健康单位要针对夏季用电负荷增加等特点，开展针对性宣传教育活动。结合“安全生产月”宣传工作，深入推进消防宣传“七进”工作，督促医院等人员密集场所组织开展1次员工消防安全警示教育，强化单位“四个能力”和员工“一懂三会”。

　　五、工作要求

　　（一）全面统筹推进。区属各卫生健康单位要充分认识此次集中整治的重要意义，结合省委省政府、市委市政府、区委区政府部署的安全生产隐患大排查大整治、房屋结构安全隐患大排查大整治攻坚专项行动等工作部署统筹推进。各单位主要负责人要亲自过问、亲自抓，分管负责人要集中精力抓，及时协调解决工作中遇到的问题和困难。

　　（二）严格督导考评。区卫健局将把此次集中整治工作列入年度工作考核的重要内容，不定期开展会商通报，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。   

　　（三）加强信息报送。区属各卫生健康单位工作方案请于4月5日前报区卫健局办公室，4月份起至11月，每月20日前报当月工作开展情况及专项行动整治台账（附件2、3）。12月13日前报送工作总结。（联系人：陈春蓉、孙敏瑶，电话：8660210）

　　附件：1.各类重点场所消防安全整治内容

　　2.晋安区消防安全隐患大排查大整治攻坚行动工作统计表

　　3.消防安全隐患大排查大整治隐患清单

　　附件1

　　重点场所消防安全整治内容

　　一、疫情防控和复工复产重点场所

　　1.是否擅自改变建筑使用功能、擅自加层扩建；

　　2.消防车通道、疏散通道和安全出口是否畅通；

　　3.消防设施是否正常运行；

　　4.是否落实逐级消防安全责任制，是否存在边施工边使用现象；

　　5.配电房、供氧站、高压氧舱等重点部位消防安全管理是否到位。

　　二、人员密集场所

　　1.是否擅自改变建筑使用功能、擅自加层扩建；

　　2.是否落实每日防火检查和夜间巡查，并规范用火用电用油用气消防安全管理；

　　3.是否采用易燃可燃材料装修装饰；

　　4.消防设施是否正常运行；

　　5.消防车通道、疏散通道和安全出口是否畅通，消防车登高操作场地是否满足正常使用要求；

　　6.消防控制室是否落实值班制度，值班人员是否熟悉消防设施操作和应急处置，单位职工是否掌握本场所火灾危险性及报火警、扑救初起火灾、组织疏散逃生的知识和技能。

　　附件2

　　晋安区消防安全隐患大排查大整治攻坚行动工作统计表

　　填报单位(盖章)：            填报人：         联系电话：          填报日期：   年  月  日

　　注：1.本表每月20日前与工作小结一并上报；2.表中数据为整治工作开展以来的累积数据。

　　附件3

　　消防安全隐患大排查大整治隐患清单

　　填报单位(盖章)：      审核人：        填报人：       联系电话：      填报日期： 年  月  日

　　注：1.本表每月20日前与工作小结一并上报；2.表中数据为整治工作开展以来的累积数据。