一、概述

　　根据工作实际，结合《条例》、《办法》和《福州市晋安区人民政府办公室关于做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（榕晋政办〔2018〕300号）的要求，2018年我局全面、深入、细致地开展政府信息公开工作，在健全政府信息公开工作队伍、完善政府信息公开配套制度、加强《条例》的学习、宣传、培训工作，加快政府信息公开载体建设等方面均取得一定的成绩。主要开展了以下几个方面的工作：

　　(一)本单位和所属相关单位2018年度政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

　　2018年我局通过充实领导小组、完善制度、拓宽公开渠道等方式加强政府信息公开建设工作。今年共制定《福州市晋安区民政局关于印发2018年政务公开工作任务实施方案的通知》等5项涉及政府信息公开规定、办法，主动公开政府信息194件，发布工作动态信息119条，通过媒体、报刊、期刊等发布信息25条，电视媒体宣传4条，通过今日晋安发布的信息10余条。

　　 (二)2018年政务公开工作部署和落实情况

　　1、加强组织领导和监督管理。一是及时调整充实区民政局政务公开工作领导小组，由局党组书记、局长作为政务公开工作的第一责任人，对政务公开工作负全面领导责任。领导小组下设办公室，负责牵头组织、总体协调政务公开工作，局机关各科（室）、局属各事业单位负责人对其职责范围内的政务公开负直接责任，并由专人形成良好、有序的政务公开工作氛围。二是进一步完善政务公开工作的相关管理制度。为推动政务公开工作有效开展，我局制定《福州市晋安区民政局信息报送绩效管理办法》（榕晋民〔2018〕12号）、《影响晋安区民政局绩效考核主要因素责任分解表》（榕晋民〔2018〕231号）、《晋安区民政局2018年信息及亮点工作任务清单》（榕晋民〔2018〕286号）、《福州市晋安区民政局关于印发2018年政务公开工作任务实施方案的通知》（榕晋民〔2018〕291号）及《晋安区民政局社会公益事业建设领域政府信息公开清单》等制度规定，要求各责任部门具体落实政务公开工作，做到日常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，并加强政务信息公开审核，并将政府信息工作纳入月绩效考核、年度考核，确保政府信息公开工作及时性和有效性。三是进一步加强政务公开的保密工作。严格执行政务公开保密审查制度，落实“先审查、后公开”工作要求，进一步加强对政务公开、网络信息发布的保密审查，确保公开工作既符合相关政策要求，又符合保密工作要求。

　　2、着力加强公开解读回应工作

　　 (1）围绕建设法治政府全面推进政务公开

　　一是健全完善公开目录，确保局各项工作公开透明。按照《福州市晋安区人民政府办公室关于进一步加强政府网站建设管理工作的通知》，我局对照区政府网站绩效考核任务分解表，细化本单位信息公开目录设置，规范信息的采集、编制、审查、公开、管理等流程，保障公民、法人和其他组织依法获取民政工作信息。二是推进政策推行阳光透明。为保障民众知情权，我局制定了《晋安区民政局社会公益事业建设领域政府信息公开清单》，对涉及公共利益、公众权益的文件公开对相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。三是做好权力清单和责任清单公开。全面推进落实权力清单和责任清单（以下简称“两个清单”）网上公开，除涉密事项外，我局权责清单均在省网办事大厅、区政府网站予以公布，并根据变动情况及时动态更新，切实维护两个清单的严肃性、规范性和权威性。同时按照规范要求，在省网办事大厅公布本单位办理事项的服务指南，方便群众办事，同时在区政府网站定期公布行政审批信息，自觉接受监督。四是推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。2018年我局共收到人大建议和政协提案8件，其中区人大建议4件，区政协提案4件（重点提案1件）；涉及社区建设和治理、社区工作者福利待遇、养老服务体系建设等内容。以上建议、提案已全部办结，并及时区政府网站上公布办理结果。

　　五是推动全面实施“双随机、一公开”监管。我局每年根据双随机抽查工作方案要求在区政府公开专栏发布区级社会组织随机抽查的通知，公布随机抽查事项清单，明确抽查事项、对象、依据，并及时公开抽查结果。并通过信用平台、网上办事大厅等渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

　　（2）围绕重点领域加大主动公开力度。一是深入推进预决算公开。我局严格按照财政部门有关要求，及时公开我局预决算情况说明，公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等内容。二是推进政府投资的重大建设项目信息公开。按照相关要求，做好区社会福利中心建设项目公开招投标过程相关信息的公开，保证招投标程序公开、透明，并主动接受公众监督。三是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。①每月及时公布上月份城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等社会救助情况,截止目前共发布相关信息30条；②及时发布社会福利（含残疾人补助、孤儿基本生活保障、老年人福利）等发放落实情况信息28条；③加大减灾救灾信息公开力度，一有灾情发生，及时发布核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况，截止目前共发布相关信息5条。四是及时在门户网站上公布相关的政策及政策解读，并及时上传最新政策规定。

　　3、围绕稳定市场预期加强政策解读。一是落实主要领导“第一解读人”职责。落实信息发布主体责任，局主要领导为“第一解读人”，今年我局通过新闻发布等方式对换届选举等相关重大政策进行解读，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。二是推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，实事求是公布进展和完成情况。特别是区委、区政府部署的改革任务、民生举措，公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式。同时进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。三是及时发布重要政策的解读。按照“谁起草、谁解读”原则，要求各科室在起草政策文件时要同步制定解读方案，应将政策解读稿作为政策文件的附件，确保政策文件同步起草、同步报审、同步公布。四是推进政策解读形式多样化。今年换届选举作为社会关注的重点事项，我局通过负责人参加新闻发布会、接受访谈等方式宣讲换届选举政策、发布选举动态，传递权威信息，增进社会认同。

　　4、围绕社会重大关切加强舆情回应。一是建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。我局突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

　　二是稳妥做好突发事件舆情回应工作。积极稳妥做好民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。三是开展政务舆情应对工作效果评估。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，适时开展专项督查，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的部门、人员，予以通报批评或约谈整改。

　　5、推进网上办事服务公开。一是全面推广“互联网+政务”服务。 根据上级关于“互联网+政务”服务的部署，努力推动行政审批和公共服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。目前我局行政审批和公共服务事项已全面推行网上预审，积极推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事制度，极大方便群众办事。二是推动网上办事服务事项标准化。积极配合区审改办、区行政服务中心从审批事项设立、审查审核规则、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革，扎实推进行政审批标准化改革示范试点工作。三是完善政府网站反馈机制。构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。由局办公室安排专人负责网民留言办理工作，确保100%及时回复。

　　6、提升实体政务大厅服务能力，提高政务公开工作制度化标准化水平。完善政府信息主动公开基本目录建设，明确公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平，进一步对公开的政府信息内容进行分类，细化公开目录。积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开。严格保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

　　7、优化审批办事服务。一是深化“放管服”改革。积极落实 “放管服”深化改革，根据省、市民政部门下放、取消的权责，做好承接工作，及时更新权责清单和办事指南，并做好网站发布工作。二是规范和完善办事指南。根据省、市办事指南规范要求，全面规范和完善我局行政审批和公共服务办事指南，严格按照办事指南的收件标准、审批流程和办理时限办事，决不要求提供办事指南外的申请材料，不增加其他审批环节和要求。三是开展办事服务信息专项检查。由局办公室定期对本局公开公开的办事服务信息进行核查，对存在规范、与实际工作不一致等问题，及时督促相关科室整改。

　　8、强化政府网站建设管理。配合区政府做好政府网站管理工作，根据信息目录加强区政府网站发布内容审核收集，并按程序及时发布，丰富政府网站信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。

　　9、用好“两微一端”新平台。加强“两微一端”新媒体平台维护管理。落实平台内容审核主体责任，严格内容审查把关，不发布与政府职能没有直接关联的信息，并定期查看发布的信息是否存在不当问题、对有可能造成不良影响的及时撤回。

　　10、整合各类政务热线电话。将局相关科室、婚姻登记处等咨询电话整合到12345热线电话向全社会公开，加大支持全面清理整合政务热线电话力度，协调配合区智慧办做好专线电话整合工作。

　　11、贯彻落实政府信息公开条例。严格落实新条例各项规定，做好信息公开工作。同时，由局办公室牵头对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

　　12、加强政府信息公开审查工作。完善政府信息公开审查机制，制定本部门政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格程序审查，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

　　13、全面推行主动公开基本目录制度。根据《福州市晋安区重点领域政务公开清单》编制了我局重点领域政务公开清单，并通过政府网站公开本部门政务公开清单，接受社会监督。

　　14、建立健全公共企事业单位信息公开制度。一是建立健全公共企事业单位信息公开制度，切实推进公共企事业单位信息公开工作。并将工作开展情况列入全年落实情况报告和政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。二是组织编制公共企事业公开事项目录，指导我区辖区内登记的社会组织编制公共企事业单位公开事项目录，并根据目录内容公开相应事项。

　　15、推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作。一是社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等方面，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。一是每月及时公布上月份城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等社会救助情况,截止目前共发布相关信息30条；二是及时发布社会福利（含残疾人补助、孤儿基本生活保障、老年人福利）等发放落实情况信息28条；四是及时在门户网站上公布相关的政策及政策解读，并及时上传最新政策规定。二是灾害事故救援领域。及时发布灾害救助需求信息，推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，救助对象及其接受救助款物数额，灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。截止目前共发布相关信息5条。

　　16、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。做好区社会福利中心建设项目公开招投标过程相关信息的公开，及时在区政府网站上公开资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立等信息，保证招投标程序公开、透明，主动接受公众监督。

　　(三)公开制度建设和落实情况

　　为推动政务公开工作有效开展，我局制定《福州市晋安区民政局信息报送绩效管理办法》（榕晋民〔2018〕12号）、《影响晋安区民政局绩效考核主要因素责任分解表》（榕晋民〔2018〕231号）、《晋安区民政局2018年信息及亮点工作任务清单》（榕晋民〔2018〕286号）、《福州市晋安区民政局关于印发2018年政务公开工作任务实施方案的通知》（榕晋民〔2018〕291号）及《晋安区民政局社会公益事业建设领域政府信息公开清单》的制度规定，要求各责任部门具体落实政务公开工作，做到日常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，并加强政务信息公开审核，并将政府信息工作纳入月绩效考核、年度考核，确保政府信息公开工作及时性和有效性。

　　 (四) 工作组织、机构、人员情况和经费投入情况

　　及时调整充实区民政局政务公开工作领导小组，由局党组书记、局长作为政务公开工作的第一责任人，对政务公开工作负全面领导责任。领导小组下设办公室，负责牵头组织、总体协调政务公开工作，局机关各科（室）、局属各事业单位负责人对其职责范围内的政务公开负直接责任，并由专人形成良好、有序的政务公开工作氛围。

　　（五）公开渠道建设和利用情况

　　2018年，我局通过多渠道公开政府信息：一是规范部门网站信息公开专栏建设，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用；二是通过局内部政务公开栏发布相关信息；三是利用“12345”便民服务热线等，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督；四是通过福州日报等媒体报纸发布信息；五是召开晋安区社会福利中心PPP项目新闻发布会，向社会公布重点项目建设情况及未来规划；六是通过区档案馆作为政府信息公开查阅场所，免费供社会公众查阅，方便公众查阅利用政府信息。

　　  二、2018年度主动公开政府信息情况

　　（一）本局主动公开政府信息的数量：2018年我局主动公开政府信息92件，历年累计599件。

　　（二）2018年度主动公开政府信息主要类别情况：其中机构设置职能类3件，政策、规范性文件类4件，工程项目建设招投标类6件，抢险救助优抚救济及社会福利类58件，提案办理8件，规划计划类3件，预决算类2件，“双随机一公开”类8件，其他应主动公开的信息24件。

　　（三）我局政府信息公开的形式：一是政府网站；二是机关内部政务公开栏；三是报送区档案馆，供公众查阅。

　　（四）开展政策解读工作情况

　　2018年，我局未开展政策解读工作，解读数量为0。

　　（五）回应社会关切情况

　　对有关经费下达，补助发放等信息均主动、及时、依法予以公开。公开后，密切跟踪舆情，针对出现质疑的情形，及时准确发布权威信息，做好对社会关切的回应工作。

　　  三、政府信息依申请公开办理情况

　　  2018年我局未收到政府信息公开申请。历年累计件数为4件。

　　  四、因政府信息公开申请行政复议，提起行政诉讼情况

　　  2018年我局未有因政府信息公开出现行政复议、提起行政诉讼情况。历年累计数为0件。

　　  五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　  （一）工作中存在的主要问题和困难

　　  2018年我局在政府信息公开工作方面存在的主要问题：信息公开渠道还比较局限，主要依赖于在区政府网站公开信息，利用新媒体发布信息的意识还不够。

　　  （二）具体的解决办法和改进措施

　　  2019年拟继续通过召开新闻发布会、区直部门在线访谈、向主流媒体投稿等方式进行重点民生工作信息发布。

　　  六、需要说明的其他事项与附表

　　  （一）需要说明的其他事项。

　　2018年我局政府信息公开工作无其他需要报告的情况。

　　  （二）附表