一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，按照国家、省、市关于安全生产的决策部署，把人民生命财产安全摆到最重要的位置，强化红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《福州市党政领导干部安全生产责任制职责清单》要求，立足我市商贸领域安全生产实际，突出问题导向，在职责范围内，配合有关部门指导督促相关经营单位深入排查治理安全生产隐患问题，有效管控各类安全风险，坚决遏制重特大安全事故，确保全市商贸领域安全形势持续稳定向好。

　　二、工作目标

　　通过常态化开展隐患排查治理专项行动，指导职责范围内相关经营单位深入开展自查自纠，集中排查治理各类事故隐患和问题，有效管控各类安全风险，进而摸清本辖区商贸领域安全风险和事故隐患，最大限度减少安全事故，确保2019年本辖区商贸领域的安全稳定，为加快建设创新开放绿色幸福的现代化城市，打造中国幸福第一城提供坚实的安全生产保障。

　　三、组织领导

　　区商务局安全生产领导小组为隐患排查治理专项行动工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局商贸管理科，具体负责组织协调、情况汇总等工作。各成员处室抓好各自行业领域安全生产隐患排查治理。

　　四、工作任务

　　突出城市综合体、商场、超市、批发市场、农贸市场、住宿餐饮场所（星级饭店除外）、加油站（油库）等人员密集场所、重点目标，以及拍卖、报废汽车拆解、再生资源回收、涉氨商贸企业等特殊流通领域，指导督促相关单位落实主体责任，全面深入细致地排查治理安全（含消防安全）隐患问题，做到排查出来的安全隐患问题100%制表列出清单、100%建立台账，重大隐患100%落实整改责任、措施、资金、时限、预案，牢牢守住安全底线，切实落实防范措施，确保商贸领域安全稳定。

　　（一）严格落实安全生产责任制

　　1.强化企业主体责任。指导督促行业领域相关经营单位全面开展自查自纠，进一步健全完善隐患排查治理制度，确保隐患排查治理责任落实到每个岗位、每个员工。要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从企业工艺系统、安全设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产组织体系、安全规章制度、安全责任落实、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的安全风险和事故隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理，及时治理纠正违法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

　　2.强化部门管理责任。各乡镇（街道）要坚持属地管理原则，积极配合相关部门，深入排查本地区商贸行业领域事故隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，细化隐患排查治理专项行动方案。要按照“三个必须”的原则，坚持安全工作与日常业务工作同部署、同实施、同检查，坚持安全工作抓日常、抓重点、抓长效。要在经营单位自查自纠的基础上，对本地区、本行业领域经营单位进行抽查，通过调研、走访、专家会诊等形式，认真开展指导帮扶，适时组织“回头看”，督促相关单位隐患整改落实闭环管理。对隐患排查专项行动走过场、整改治理不力的，存在重大隐患问题、严重违法违规行为或安全生产失信行为的经营单位，要坚持依法行政，按照“四个一律”“五个一批”要求，及时通报给相关部门，予以公开曝光并纳入联合惩戒对象，倒逼经营单位有效落实主体责任。

　　3.强化完善责任体系。全区商务系统各级领导干部要对标《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《福州市党政领导干部安全生产责任制职责清单》规定，主要领导率先垂范、务实戒虚，带头履职尽责，带头担当作为，带头深入一线调研指导，推动隐患排查治理专项行动深入开展，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。分管领导要认真履职，组织落实，协助单位主要领导抓好统筹，推进隐患排查治理专项行动各项工作。班子其他领导都要按照《实施细则》要求，抓好分管部门、分管领域的隐患排查治理工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　    （二）深化安全生产隐患排查治理

　　1.严格落实城市综合体和大中型商场安全生产联席会议制度。区级联席会议原则上每季度召开1次，联合检查每季度组织1次。由区商务局分管领导带队，各成员单位负责人参加，对抽查存在安全生产重大事故隐患的企业列入重点检查对象。

　　2.督促企业开展消防安全隐患排查整治。各乡镇（街道）要突出重要时间节点，配合相关部门开展消防安全检查，落实好各项火灾防控措施，督促辖区内商贸企业做好微型消防站的建设。局属各单位要加强对所属商场、市场、租赁场所等用火、用电、用油、用气安全隐患进行排查，规范微型消防站建设，强化防火巡查队伍的消防培训和业务训练，提升火灾扑救和组织疏散能力，做到火灾险情灭早、灭小、灭初期。

　　3.扎实推进电气火灾综合治理工作。各乡镇（街道）和局属单位要督促企业严格落实用电安全管理制度，重点督导检查企业电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用“三无”电器产品、未配备专业电工、未按规定检测电气线路和设备等问题。6月15日、12月15日前报送半年和全年工作总结，每季度结束后3日内填报《全市电气使用领域综合治理情况统计表》和《全市电气从业人员监管领域综合治理情况统计表》。

　　4.持续开展公共场所用电安全隐患排查。将商贸领域公共场所用电安全隐患排查列入各级检查工作的重要内容，通过集中开展专项整治，协助打击突出的非法违法用电行为，整顿严重违规用电单位，切实消除商贸领域公共场所用电安全盲区和死角，堵塞安全管理漏洞，形成公共场所用电安全管理工作的长效机制。

　　5.配合实施危化品综合治理工程。积极配合安监部门加强危险化学品安全管理，并根据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》和《危险化学品重大危险源辨识》，认真摸排辖区内重点商贸企业液氨冷冻存在的安全风险，排查重大危险源，协助安监部门建立重点商贸企业使用液氨安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。日常检查中发现隐患及时通报安监部门。各乡镇（街道）每季度末月20日前，报送本季度危险化学品安全综合治理工作进展情况、存在问题和下季度重点工作安排。

　　6.强化安全隐患整改和清零行动。全面梳理、认真汇总2018年以来各级各部门安全生产考核、巡查、督查督导时，在本地区商贸领域发现的事故隐患及整改情况，积极配合相关部门督促企业落实整改和销号，做到闭环管理，确保整改到位、不反复、不反弹。在隐患点整改期间，要加强防控措施，坚决防止事故发生。

　　五、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（即日起至2月15日）。各乡镇（街道）要结合各自实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，督促商贸企业广泛开展宣传、动员，及时部署隐患排查治理专项行动工作。

　　（二）自查自纠阶段（2月15日至3月20日）。各乡镇（街道）要督促当地商贸领域相关经营单位对安全经营情况进行全面排查、摸底和评估，组织企业签订《企业安全生产隐患排查治理自查自改承诺书》（附件1）。自查自纠阶段结束后，企业将《承诺书》报区商务局备案。

　　（三）集中治理阶段（3月20日至12月10日）。根据辖区商务领域特点，督促商贸企业开展隐患排查治理，全面掌握企业底数和隐患情况，切实找准安全经营的风险点和薄弱环节。对排查发现的一般性隐患，督促企业做好整改，及时消除隐患。对重大安全隐患和突出安全问题，要及时通报专业监督部门，配合督促企业落实整改。

　　（四）总结验收阶段（12月10日至12月15日）。对隐患排查治理专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，巩固、深化工作成果。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级要以“严”和“实”的政治态度，把隐患排查治理专项行动作为今年安全生产工作的重点，与日常业务工作结合起来，统筹部署，协同推进。各乡镇（街道）和局属各单位负责人要高度重视专项行动，亲自过问、亲自督促专项行动进展情况，协调解决专项治理行动过程中的难点问题。

　　（二）细化实施方案。各各乡镇（街道）和局属各单位要根据本辖区、本行业领域、本单位安全工作实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键因素，坚持问题导向，抓紧制定隐患排查治理专项行动工作方案，细化要求，明确本辖区、本行业领域隐患排查治理的重点任务、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各经营单位要制订本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施。

　　（三）创新工作方式。要切实转变工作作风，注重工作实效，杜绝官僚主义、形式主义，工作中不搞“一刀切”，不搞“兴师动众”。综合运用“双随机、一公开”“四不两直”“随机走访”等工作方法，重点深入存在薄弱环节、重大风险、安全生产基础差的经营单位开展隐患排查治理。对安全生产基础好、管理规范、多年没有事故的企业少检查多提醒。要加强指导服务，通过调研指导、专家服务等方式深入经营单位督促开展隐患排查治理，注重挖掘隐患排查治理专项行动中的典型经验做法，形成一批可示范推广的典型经验做法。

　　（四）加强宣传发动。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导本辖区本系统、本单位及和职责范围内相关经营单位及职工，全面理解、参与和推进隐患排查治理专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强典型违法违规行为的公开曝光。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，强化新闻媒体的舆论监督，确保专项行动取得良好成效。

　　（五）加强信息报送。各乡镇（街道）和局属相关单位要加强情况信息报送，及时总结典型经验做法，通报典型违法案件和工作情况。隐患排查治理行动方案请于2月15日前报送市商务局流通业发展处，每月2日前报送隐患排查治理行动报表，6月15日、12月15日前分别将上半年和全年隐患排查治理专项行动工作情况报送区商务局商贸管理科（联系人：徐晨  联系电话：88007909  电子邮箱：841482912@qq.com   传真：83640504）。

　　附件：1.企业安全生产隐患排查治理自查自改承诺书

　　    2.晋安区商贸领域安全排查整治报表

　　附件1

　　企业安全生产隐患排查治理自查自改承诺书

　　晋安区商务局：

　　隐患排查治理专项行动方案已经收到。按照工作要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产隐患自查自改工作。自查自改期间，本企业(单位)检查    项目，发现安全问题和隐患     项，整改    项,整改率     %；其中重大隐患     项，整改     项，整改率     % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。

　　承诺企业(单位)：

　　主要负责人(实际控制人)：

　　2019年   月   日