根据《福州市晋安区人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕晋政办[2018]153号）的文件精神，结合商务局工作实际，特制定晋安区商务局2018年政务公开工作实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，以现有党务政务公开工作为基础，按照“客观真实、注重时效、方便群众、有利监督”的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，切实保障广大群众的知情权、参与权和监督权。

    二、公开原则

    1、依法公开原则。党务政务公开工作依照党内监督条例、国家法律、法规和有关政策规定进行。

    2、真实公开原则。公开的内容真实可信，办事的结果公平公正。

    3、注重实效原则。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。

    4、有利监督原则。要方便群众办事，便于群众知情，有利于党员和群众行使监督权。

    三、主要任务及责任分解

   （一）、着力加强公开解读回应工作

    1、围绕建设法治政府全面推进政务公开。把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，除依法需要保密的外，应及时公开我局制定的有关文件，以公开促进依法行政和政策落地见效。一是进一步推进权力清单和责任清单公开。全面公开晋安区商务局权力清单和责任清单，并通过晋安区政府门户网站进行集中展示，及时动态更新。做好已取消、下放、保留的行政审批事项等公开工作，重点公开保留的行政许可事项清单等相关具体内容。二是全面、准确、及时做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。三是拓展“双随机、一公开”监管。制定《晋安区商务局关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。

    2、围绕重点领域加大主动公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开文件的贯彻落实，深入推进预决算公开，定期公开本单位预决算，公开本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。

    3、围绕稳定市场预期加强政策解读。坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。履行好重大政策“第一解读人”职责，通过在线访谈、发表文章等方式积极宣讲，深入解读政策背景、依据、目的任务和涉及范围，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，相关科室要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、促进产业发展相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

    4、围绕社会重大关切加强舆情回应。增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到早发现、早研判、早处置。做好热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。进一步完善舆情回应工作的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。建立政务舆情应对工作问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任科室和相关人员，要予以批评教育。

   （二）、着力提升政务服务工作实效

   5、推进网上办事服务公开。按照《福建省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（闽政〔2016〕66号）要求，大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。加强政府门户网站、网上办事大厅、政务APP、12345便民服务平台融合应用，整合部门政务服务平台，构建全区一体化政务服务体系，让企业和群众办事像“网购”一样方便。立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革。贯彻落实《福州市政务数据资源管理暂行办法》，及时向市级政务数据汇聚共享平台汇聚政务数据。

安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。

    6、提升实体政务大厅服务能力。贯彻落实《福州市人民政府关于深化行政审批标准化改革的实施意见》(榕政〔2017) 18号），建立完善激励约束制度，加强局窗口工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式，切实提高服务效率和质量。

7、优化审批办事服务。进一步推进权力清单和责任清单公开。全面公开晋安区商务局权力清单和责任清单，并通过晋安区政府门户网站进行集中展示，及时动态更新。做好已取消、下放、保留的行政审批事项等公开工作，重点公开保留的行政许可事项清单等相关具体内容。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不増加其他要求。办事条件发生变化的事项，在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。

   （三）、着力推进政务公开平台建设

    8、强化政府网站建设管理。一是提高政务公开工作制度化标准化水平。进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平；加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开；严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查，确保做到“先审查，后公开”。二是提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、在线访谈、回应关切、引导舆论的功能；继续推进主动公开信息送交档案馆工作，按照规范化要求做好政府信息送交工作。三是提高政务公开队伍专业化理论化水平。制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层对政务公开人员进行轮训；政务公开人员要准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推进政务公开工作的能力和水平。

    9、用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。加强政务新平台的日常维护管理，按照“谁开设、谁管理”的原则，严格内容审核把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息内容发布失当、造成不良影响的要及时整改。

    10、整合各类政务热线电话。按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市12345便民服务平台运行 管理办法的通知》（榕政办（2017) 366号）要求，配合做好专线电话整合工作。做好12345和12312热线电话的日常值守和督办考核，提高热线服务水平，更好接收群众诉求。

   （四）、着力推进政务公开制度化规范化

    11、贯彻落实政府信息公开条例。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。

    12、加强政府信息公开审查工作。完善本部门政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、 影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信 息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理， 选择恰当的公开方式和范围。

    13、全面推行主动公开基本目录制度。2018年12月底前编制完成部门政务公开清单，并通过政府网站公开本部门政务公开清单。持续推进财政资金、公共资源配置、公共服务、 环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开，在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。

    14、建立健全公共企事业单位信息公开制度。履行行业监管职责，加强分类指导，组织编制公共企事业单位公开事项目录。

    四、公开形式

    本着"规范、实用、明了、方便"和便于党员群众监督的原则，主要采取以下形式:

    1、公开栏。设置党(政)务公开栏，结合实际，因地因事制宜，力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容和动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员群众监督。

    2、会议、文件。对不适合公开栏、媒体等形式公开的内容，要采取召开党员或群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见座谈会等形式公开，运用文件、通报、简报、公告、宣传资料等文字载体公开。

    3、信息网站。及时在区政府门户网站公开党务政务信息，对已有的资料不断更新和补充，为人民群众提供准确、快捷、方便的政策咨询和业务指导。

    五、工作要求

    (一)加强领导，落实责任。推行政务公开制度是加强民主政治建设，改进机关作风，提高办事效率的一项重要措施。要加强领导，充分认识政务公开工作的重要性，要建立健全责任制和目标考核责任制，完善依靠群众参与和监督的工作机制，确保政务公开工作的顺利推行。

    (二)精心组织，讲究实效。要抓住群众和办事单位反映较多的问题，及时调整工作方法，认真研究、分析政务公开中出现的新情况、新问题，不断完善政务公开的办事程序，制订的公开细则要做到切实可行，并采取有效措施，认真抓好落实。

    (三)加强监督，确保实施。建立约束机制，要把内部监督和外部监督结合起来。内部要健全、完善管理，堵塞漏洞。随时反馈群众的呼声，对群众提出的意见，要设专人承办，做到事事有回音，件件有着落，确保我局政务公开工作的顺利开展。

晋安区商务局

                                    2018年6月25日