今年以来，全区上下认真贯彻区委、区政府决策部署，按照“建设新晋安、争当排头兵”的工作要求，全面提振干事创业精气神，坚持高质量发展落实赶超，聚焦关键突破，在各项工作中“敢争一流，争先进位”，经济发展基础不断夯实，经济增长内生动力逐步增强，全区经济运行保持稳中有升、结构趋优的发展态势。

　　一、1-3月主要经济指标完成情况

　　（一）市考核指标（12项）完成情况

　　1.地区生产总值完成120.68亿元，增长8.7%，完成年确保计划的17.1%。排全市第2位。

　　2.第一产业增加值完成0.64亿元，增长3.2%，完成年确保计划的11.2%。排全市第6位。

　　3.规模以上工业增加值完成39.95亿元，增长8.8%，完成年确保计划的28.3%。其中当月完成13.9亿元。排全市第6位。

　　4.建筑业增加值完成12.51亿元，增长10.8%，完成年确保计划的15%。排全市第5位。

　　5.第三产业增加值完成71.71亿元，增长8.3%，完成年确保计划的15.2%。排全市第8位。

　　6.固定资产投资额完成123.54亿元，增长20.1%，完成年确保计划的21.7%。其中当月完成66.94亿元。

　　7.工业固定资产投资额完成12.25亿元，增长-28.6%，完成年确保计划的15.3%。其中当月完成8.34亿元。排全市第10位。

　　8.一般公共预算总收入完成10.91亿元，增长1.7%，完成年确保计划的23.7%。其中当月完成3.98亿元。

　　9.地方一般公共预算收入完成7.29亿元，增长5.1%，完成年确保计划的22.7%。其中当月完成3.10亿元。

　　10.社会消费品零售总额完成239.22亿元，增长14.3%，完成年确保计划的23.9%。其中当月完成69.98亿元。排全市第1位。

　　11.进出口总额完成52.79亿元，增长38.9%，完成年确保计划的33.5%。其中当月完成28.67亿元。排全市第3位。

　　12.实际利用外资完成25900万元，完成年确保计划的58.9%。其中当月完成25760万元。排全市第2位。

　　（二）区考核指标（13项）完成情况

　　1.规模以上工业产值完成142.66亿元，增长15.9%，完成年确保计划的24.1%。其中当月完成49.63亿元。

　　2.规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入完成3.81亿元，增长53.1%，完成年确保计划的34.5%。其中当月完成1.43亿元。

　　3.限上批发业销售收入完成149.94亿元，增长23%，完成年确保计划的29.6%。其中当月完成51亿元。

　　4.限上零售业销售收入完成169.41亿元，增长18.8%，完成年确保计划的23%。其中当月完成59.22亿元。

　　5.限上住宿业营业收入完成2.03亿元，增长28.3%，完成年确保计划的29.7%。其中当月完成0.70亿元。

　　6.限上餐饮业营业收入完成3.27亿元，增长17.6%，完成年确保计划的26.7%。其中当月完成1.06亿元。

　　7.规上服务业营业收入完成33.93亿元，增长-11.2%。其中当月完成12.61亿元。

　　8.规上其它营利性服务业营业收入完成11.56亿元，增长36.4%，完成年确保计划的23.6%。其中当月完成4.23亿元。排全市第10位。

　　9.规上非营利性服务业营业收入完成5.95亿元，增长7.6%。其中当月完成1.88亿元。排全市第9位。

　　10.建筑业产值完成66.29亿元，增长10.3%，完成年确保计划的20.8%。其中当月完成27.13亿元。

　　11.商品房销售面积完成64万㎡，增长-2.4%，完成年确保计划的53.3%。其中当月完成32.5万㎡。排全市第10位。

　　12.房地产业从业人员数完成11062.00人，增长29.8%，完成年确保计划的109.5%。排全市第1位。

　　13.房地产业从业人员报酬完成1.92亿元，增长35.7%，完成年确保计划的38.3%。排全市第2位。

　　（三）主要经济指标排位情况

　　市统计局反馈排位的指标共15项。其中：

　　排在全市第1位的有2项：社会消费品零售总额、房地产业从业人员数。

　　排在全市第2位的指标有3项:地区生产总值、实际利用外资、房地产业从业人员报酬。

　　排在全市第3位的指标有2项:进出口总额、八项支出。

　　排在全市第4-6位的指标有3项：第一产业增加值（第6）、规模以上工业增加值（第6）、建筑业增加值（第5）。

　　排在全市第7-9位的指标有2项：第三产业增加值（第8）、规上非营利性服务业营业收入（第9）。

　　排在全市倒3的指标有3项：工业固定资产投资额（第10）、规上其它营利性服务业营业收入（第10）、商品房销售面积（第10）。

　　二、1-3月经济运行的主要特点和存在的主要问题

　　从纵向看，各项经济指标增长都比较快，但很多指标依然排在长乐、仓山、福清、马尾之后，无法进入全市前列，离区委、区政府提出的目标还有较大差距，形势不理想。

　　（一）GDP各行业发展不均衡。

　　一季度，我区GDP增长8.4%，比预期低0.9个百分点。其中：第一产业增加值增长3.2%，比预期低0.8个百分点；规上工业增加值增长8.8%，比预期低0.2个百分点；建筑业增加值增长10.8%，比预期高2.8个百分点；第三产业增加值增长8.3%，比预期低3.4个百分点。总体上看，第二产业发展超出预期，做出了很大贡献，而第三产业出现了明显的下滑，这是事先没有预料到的。

　　按照对GDP的贡献率看，我区的优势指标9个：建筑业（拉动GDP增长1.05个百分点，排全市第2），批发业（拉动增长0.65个百分点、排全市第4），零售业（拉动增长0.5个百分点、排全市第2），住宿业（拉动增长个百分点、排全市第2），金融业（拉动增长0.8个百分点、排全市第3），交通运输业（拉动增长0.27个百分点、排全市第3），房地产K门类（拉动增长个百分点、排全市第3），房地产开发经营业（拉动增长0.02个百分点、排全市第3），营利性服务业（拉动增长2.11个百分点、排全市第4），非营利性服务业（拉动增长0.16个百分点、排全市第4）。劣势指标2项：工业（拉动增长2.91个百分点、排全市第9），餐饮业（拉动增长0.02个百分点、排全市第6）。

　　第三产业下滑的原因，

　　（二）规上工业增速回落压力大

　　从乡镇（街道）看，鼓山、新店做出了主要贡献，分别贡献了12.7个、2.3个百分点。从整体看，今年工业发展面临企业拆迁、停产、转型发展等情况，预计发展后劲不足。主要特点：

　　一是受德贤化工、旭升玩具、琴声电子、森福食品、普洛佩家具、兆亿家具、高中压阀门、福兴润滑油、东风机械、寿山乡竹木、闽非矿业等企业停产影响，全区规上工业月均减产约2.7亿元，加剧了全区数据的波动，对完成全年任务影响较大，预计全年拉低全区规上工业产值增幅0.5个百分点。

　　二是存在停产、拆迁、转型意向的企业多达47家，占全部工业企业的29.7%。虽然加强调度，但1-3月累计增长9.4%，低于全区平均水平6.6个百分点,累计减产2.7亿元，拉低全区规上工业产值增长2.2个百分点。其中：拆迁企业（10家）累计完成产值7.74亿元，增长-15.2%，低于全区平均水平31.1个百分点；停产企业（10家）累计完成产值5.57亿元，增长-25.9%，低于全区平均水平41.9个百分点。这些企业发展的波动太大，需要提前给予关注。

　　三是亿元以下企业发展缓慢。从经济发展角度看，亿元以下企业是保证全区工业稳定增长的基石。目前全区亿元以下规模企业有81家，占全部企业数量的49.1%，但产值仅占全区的5.8%，增长-9.9%，低于全区平均增幅25.9个百分点。

　　四是计算机制造业、通信和其他电子设备制造业（数字经济组成部分）增长回落。全区9家企业累计完成产值11.94亿元，增长11.4%，低于全区平均水平4.5个百分点。

　　五是规上工业重点企业减产情况较严重。重点企业共36家，拉动增长20.3个百分点，但有6家企业减产，拉低增长2个百分点。

　　（三）投资项目存量不足。

　　今年以来，受拆迁、政策趋严等因素影响，全区新增投资项目数量和投资大幅减少。从全区看，3月份做出较大贡献的是新店（当月贡献19.92亿元）、宦溪（当月贡献9.18亿元）。主要特点：

　　一是项目投资主要依靠大项目支撑。1-3月全区完成项目投资32.89亿元，占固投总量的63.7%。从投资规模看，1亿元以上项目104个，占全部项目的80%，累计完成投资31.1亿元，占全部固投的95%；而5000万元以下项目仅16个，占全部项目的12%，累计完成投资1.4亿元，占全部固投的4%。

　　二是工业投资项目存量不足。1-3月累计完成工业投资12.25亿元，增长-28.6%。工业投资无法增长的主要原因是：受全市产业结构调整、用工成本高昂、周边县（市）区优惠政策力度大等影响，企业增资扩营动力不足，外迁发展意愿大，今年的工业投资项目数量（24个）比去年同期减少了65个。

　　三是房地产投资地价款占比过高。1-3月全区累计完成房地产投资95.44亿元，增长-2.4%。其中3月份完成34.78亿元。主要是由龙登后花园、北郡花园、世茂桂湖溪里、阳光城保利栖溪叠苑、鹅鼻旅游度假区、鹅鼻休闲商务区、龙湖璟宸苑、世茂云图二期、领湖花园、天城花园、北纬25度二期、香山时代花园等项目贡献。主要问题：（1）今年的新入库的房地产项目地价款占比较高，达到73.40亿元，占房地产投资总量的76.9%。（2）在库的63个房地产项目中，有19个项目已经全部竣工，20个项目已经完成投资80%以上，只有24个项目还处于稳定投资期。

　　四是房地产业对GDP增长的支撑不足。今年国家对房地产业增加值的核算办法进行了调整，对我区而言，商品房销售面积权重从90%减少到50%，而房地产业从业人数、报酬等指标的权重从10%提高到50%。1-3月，我区房地产业各核算行业发展不均衡。其中：（1）商品房销售面积有所下滑。1-3月全区完成商品房销售面积63.93万㎡，增长-2.4%。虽然商品房销售面积下滑，但是由于各乡镇（街道）调度有力，还是超额完成了30万㎡的调度目标。但是从全年看，去年四季商品房销售面积翘尾明显，预计第四季度商品房销售面积将出现大幅回落。（2）房地产业从业人数、报酬指标分别增长29.8%和35.7%，按照新的GDP核算办法，有效填补了商品房销售面积下滑带来的缺口。

　　（四）建筑业发展后劲明显不足。

　　从乡镇（街道）看，新店、岳峰做出了主要贡献，分别拉动建筑业增长了3.1个、1.9个百分点。但是从全区看，由于受建筑市场和企业向外发展的离心力影响，自2015年以来全区建筑业始终处于低迷态势。虽然1-3月全区实现了10.3%的增长，却是以挖掘企业未来潜力获得的，随着去年同期基数的增加，预计全年建筑业后续增长空间严重不足。主要特点是：

　　一是与建筑业增加值核算相关的指标不匹配。从相关数据分析，省外入闽企业投资、福州本地产值是核算建筑业增加值的参考指标。1-3月全区完成福州本地产值23.18亿元，累计增长14.2%，高于全区建筑业产值增长6.6个百分点，但福州本地产值占全区建筑业产值的35%，比去年同期提高1.21个百分点，提高比例很少，不利于提高建筑业增加值。

　　二是建筑企业资质升级政策造成的挤出效应继续发酵。受福州市建筑业企业资质管理较严格等因素影响，自2015年以来，建筑企业出现了大规模的搬迁，2015年搬迁18家，承担基数43.6亿元；2016年搬迁10家，承担基数达11.14亿元；2017年搬迁19家，承担基数达13.63亿元；2018年搬迁6家，承担基数达1.75亿元。2019年迁出或关停并转的企业达到7家，背基数约亿元，拉低建筑业增长个百分点。

　　三是超10亿元的企业增长困难。（1）1亿元以下企业131家，占全区建筑业产值的9.9%，累计产值6.55亿元，增长36.5%，拉动增长2.9个百分点。（2）1-5亿元企业26家，占全区建筑业产值的18%，累计产值11.90亿元，增长18.1%，拉动增长3个百分点；（3）5-10亿元的企业8家，占全区建筑业产值的17.6%，累计产值11.67亿元，增长15.2%，拉动增长2.6个百分点；（4）超10亿元的企业7家，占全区建筑业产值的54.5%，累计产值36.12亿元，增长3.2%，拉动增长1.7个百分点。

　　四是重点企业减产压力大。在15家5亿元以上企业中，有4家企业出现下滑,累计减产3.47亿元，拉低全区建筑业增长5.8个百分点。

　　五是建筑业严重依赖于房地产项目。从产值上看，住宅房屋建筑实现产值34.05亿元，占全区建筑业产值的52%，贡献率达到79.3%。而当前欣欣向荣的发展行业，如城市轨道交通工程建筑、电气安装、公共建筑装饰和装修、管道工程建筑、建筑装饰和装修业、市政道路工程建筑、住宅装饰和装修等仅实现产值17.03亿元，对建筑业增长的贡献率为33.6%。表明我区建筑企业的经营范围比较单一、资质等级低，难以承接更多、更大的工程。

　　（五）批发业稳步发展。

　　各乡镇（街道）批发业发展较均衡，但进入缓慢下滑的通道，与先进地区的差距不断拉大。从全区看，茶园、王庄做出了主要贡献，分别拉动批发业增长了3.6个、6.5个百分点。主要特点是：

　　一是金属及金属矿批发业实现了较快增长。得累计实现收入47.39亿元，增长23.1%，拉动全区增长了6个百分点；

　　二是烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道，预计后劲不足。实现收入37.10亿元，增长10.3%，拉动批发业增长2.3个百分点；

　　三是服装批发业快速增长。实现收入2.36亿元，增长20.7%，拉动批发业增长0.3个百分点；

　　四是建材批发业快速增长。主要是受商品房限购、提价因素的影响。实现收入22.05亿元，增长49.8%，拉动批发业增长5个百分点；

　　五是亿元以下企业快速增长。全区150家亿元以上企业占全区企业数量的73.2%，实现收入22.93亿元，增长了66.7%，占全区批业销售收入的15.4%。

　　六是信通贸易、市烟草公司成为影响全区批发业增长的主要因素。1-3月信通贸易、市烟草公司分别增长23.7%和10.3%，分别高于全区-0.7个和低于全区12.6个百分点，累计拉低全区批发业增长4-6个百分点，而且负面效应将随着时间发展逐渐显现。

　　七是部分行业发展困难，全区30个行业中有6个行业出现较大下滑。分别是：医疗用品及器材批发（-18.3%）、通讯设备批发（-3.9%）、计算机、软件及辅助设备批发（-76.4%）、家用视听设备批发（-59.1%）、其他文化用品批发（-9.8%）、西药批发（-59.3%）。

　　（六）零售业继续保持上升势头。

　　从全区看，东二环、五四北、世欧王庄商圈和福兴投资区的中心集聚优势继续显现。从各乡镇（街道）看，鼓山、岳峰做出了主要贡献，分别拉动零售业增长了3.8个、7.1个百分点。主要特点是：

　　一是去年及今年新增企业拉动作用明显。去年月度新增的54家企业和去年提升的7家企业，分别增长了109.2%和218.3%，拉动零售业分别增长了7.6个和0.9个百分点，对全区的贡献率达到47.8%。

　　二是居民消费结构继续升级。（1）居民的基本生活需求支出增长了17.9%。其中：增长较快的行业是：其他日用品零售实现零售额3.3亿元，增长24.7%；化妆品及卫生用品零售实现零售额6.6亿元，增长36.8%；百货零售实现零售额4.9亿元，增长37.6%；（2）居民提升生活品质的需求增长了9%。其中：酒、饮料及茶叶零售实现零售额10.8亿元，增长26.8%；汽车零配件零售实现零售额9.5亿元，增长29.7%。（3）全社会改善居住条件的投入增长了53.7%。其中：其他室内装饰材料零售实现零售额9.4亿元，增长36.6%；灯具零售实现零售额7.2亿元，增长118.5%。

　　三是南方市场区商品零售交易活跃。从销售的产品看，南方市场区的家具零售、五金零售、厨具卫具及日用杂品零售、其他室内装饰材料零售、灯具零售、涂料零售、陶瓷、石材装饰材料零售、卫生洁具零售等8个行业累计实现零售额60.95亿元，增长36%，对零售业的贡献率达到45.6%。

　　四是零售业重点企业基础薄弱。全区零售业主要依托于12家大型零售企业，累计实现销售额71.95亿元，增长11.3%，低于全区平均增幅7.5个百分点，这些大型零售企业销售额占全区的42.5%，比重偏高，不利于结构调整。其中：鼓山5家（龙泽投资、中山东港、威石贸易、锶琳建材、高贸贸易），比重为48.7%；新店1家（永力通汽贸），比重为32.9%；岳峰3家（喜盈门实业、南方建材、天赐建材），比重为53.7%；茶园2家（麦多万嘉、国美电器），比重为45.4%；王庄1家（闽津茶业），比重为29.1%。但是这些企业大都存在基础台帐薄弱、数据匹配度低等问题，随着国家监管措施不断加强，发展面临较大压力。

　　（七）住宿餐饮业增长较快。

　　一是限上住宿业增长喜人，1-3月限上住宿业增长28.3%，主要是鼓山拉动增长14.4个百分点。从全区看，具体是由光明港酒店、象峰戴斯等8家新增企业贡献。但是，住宿业重点企业晋都酒店、新紫阳出现下滑。

　　二是限上餐饮业较快增长，但未达到预期目标。主要特点是现有企业数量少、体量小，发展基础较差。

　　（八）规上服务业综合实力较弱

　　虽然”十三五“以来我区规上服务业规模不断扩大，但产业结构不甚合理，除软件和信息技术服务业、商务服务业等产业创新能力较强外，其余行业仍属于传统行业，规模较小，增长速度偏低。

　　一是规上服务业出现了大幅回落。1-2月增长0.4%，1-3月增长-11.2%，回落速度很快。从全区看，主要受道路运输业（共30家、增长-1%）、房地产业（共30家、增长-81.9%）等2个行业收入下滑影响，尤其是物流业回升乏力。1-3月全区在库物流企业31家，累计实现收入9.53亿元，增长-0.9%。其中：4家年收入1亿元以上的企业中，盛辉物流、万集物流分别增长-6.5%和-19.3%。

　　二是规上其他营利性服务业平稳发展。（1）从乡镇（街道）看，岳峰和茶园做出了主要贡献，分别增长了55.7%和22.5%，拉动全区其他营利性服务业增长了9.4个和10.5个百分点。（2）从行业上看，机动车、电子产品和日用产品修理业、商务服务业、软件和信息技术服务业等三大主体行业全面冲高，分别增长了20.8%、103.6%和199.7%，累计拉动全区增长6.6个百分点。（3）从重点企业拉升作用看，全区8家重点企业，累计实现收入3.11亿元，拉动全区增长9.1个百分点。但是，全区楼宇经济潜力没有被有效挖掘，尤其是东二环、五四北、王庄三大商圈的新企业培育发展较慢，具有比较优势的居民服务业、商务服务业还有较大的增长空间。

　　三是规上软件和信息技术服务业大幅回升。1-3月累计增长了53.1%。增长较快的企业有淘汽互联、慧舟科技、恒瑞通信息、中信网安、极推科技、龙昌电子、新浩瀚科技、万麟信息、汉服信息、申海水务等10家企业。

　　四是规上非营利性服务业发展缓慢。今年规上非营利性服务业被新增为GDP核算指标。1-3月全区企业54家累计增长7.6%。存在的主要问题：（1）全区非营利性服务业企业中有31家是以设计、监理、检测为主的专业技术服务业企业，2018年营业收入占全区的67%，但1-3月仅增长10.7%。（2）12家年收入超5000万元的重点企业，累计增长3.7%，比全区平均水平低3.9个百分点，没有起到龙头引领作用，尤其是福兴医院、美莱华美、嘉博设计、爱心教育、天海通信等5家企业，拉低规上非营利性服务业增幅5.2个百分点。

　　（九）其他经济工作情况

　　一是文化产业发展不均衡。（1）全区规上工业文化产业累计实现工业产值10.73亿元，增长-5%，比全区规上工业平均增速低20.9个百分点。（2）全区限上批发业文化产业累计实现批发业收入3.74亿元，增长4.4%，比全区限上批发业平均增速低18.5个百分点。（3）全区限上零售文化产业累计实现限上零售业收入13.21亿元，增长12.1%，比全区限上零售业平均增速低6.8个百分点。（4）全区规上服务业文化产业累计实现规上服务业收入2.65亿元，增长19.7%，比全区规上服务业平均增速高30.9个百分点。

　　二是企业减产问题较严重。全区减产企业共183家，减产面20.3%。其中：（1）规上工业减产企业28家，减产面17.7%，减产2.66亿元，拉低全区增速1.9个百分点；（2）建筑业减产企业48家，减产面34.5%，减产6.58亿元，拉低全区增速9.9个百分点；（3）限上批发业减产企业30家，减产面18.4%，减产4.40亿元，拉低全区增速2.9个百分点；（4）限上零售业减产企业12家，减产面8.3%，减产1.05亿元，拉低全区增速0.6个百分点；（5）限上住宿业减产企业5家，减产面17.2%，减产0.04亿元，拉低全区增速2个百分点；（6）限上餐饮业减产企业3家，减产面13.6%，减产0.01亿元，拉低全区增速0.4个百分点；（7）规上服务业减产企业57家，减产面23.1%，减产9.45亿元，拉低全区增速27.9个百分点。

　　三是年度新增企业基数偏高。2019年全区新增年度入库企业165家，但是基数偏高企业达86家其中：（1）规上工业新增11家，其中基数偏高企业3家，预计基数偏高170万元，拉低规上工业增幅约0.01个百分点。（2）限上批发业新增62家，其中基数偏高企业40家，预计基数偏高51923万元，拉低限上批发业增幅约4.3个百分点。（3）限上零售业新增7家，其中基数偏高企业2家，预计基数偏高1341万元，拉低限上零售业增幅约0.1个百分点。（4）限上住宿业新增8家，其中基数偏高企业5家，预计基数偏高433万元，拉低限上住宿业增幅约2.7个百分点。（5）限上餐饮业新增4家，其中基数偏高企业2家，预计基数偏高69万元，拉低限上餐饮业增幅约0.3个百分点。（6）规上服务业新增63家，其中基数偏高企业36家，预计基数偏高8560万元，拉低规上服务业增幅约2.2个百分点。

　　三、下一阶段工作安排

　　尽管一季度我区经济基本实现了“开门红”，但还存在许多困难和问题，能否实现“高开稳走”、“持续增长”、“快人一步”还面临着严峻的挑战。为此，全区要加强以下工作：

　　（一）确保支撑二季度GDP增长10%的目标。二季度地区生产总值（GDP）的难点指标是建筑业、商品房销售面积、其他营利性服务业、非营利性服务业等，亮点指标是工业、批发业、零售业等。二季度的工作重点是保月任务，要确保重点企业和基数变化较大的企业不拖后腿，防止出现月任务缺口过大，形成恶性循环。

　　（二）加强数据质量把控。围绕“保进度、保增长、保质量”的目标，认真研究在库企业情况，测算今年新增入库项目的贡献情况，提出企业结构、数据结构调整的具体思路，突出计划落实，加强减产企业监控，全面减少企业减产面，削减减产幅度，防止重点企业出现大幅减产情况。主要是要防止出现以下情况：（1）数据大起大落，如同比、环比增幅超过30%、50%和100%等情况；（2）新入库企业大幅调高基数；（3）房地产企业当月土地购置费超4亿元、投资额超1亿元、商品房销售面积超1万平方米；（4）遇到国家查询反馈迟缓或拒绝反馈；（5）企业数据上报后又要求反复进行修改；（6）一台电脑上报多家企业的数据；（7）数据匹配性差，如产值（收入）增长快，但用工人数、工资、能源消耗没有同步增加。以上现象是国家重点监测的情况，要尽量规避。

　　（三）狠抓企业和项目入库工作。第二季度是企业和项目月度入库的关键时期，各指标牵头单位、各乡镇（街道）要按照全年的入库工作方案，坚持实行一月一检查、一旬一调度，及早谋划、及时申报，把企业入库材料收集放在过程管理的重要位置，争取即报即过。

　　    （四）继续做好四经普工作。全区继续强化挂钩包干机制，集中力量迎接省、国家统计局对一套表、非一套表、个体户等普查对象的数据抽查，确保所有数据真实有效，防止缺漏。