（一）市考核指标（8项）完成情况

　　1、规上工业增加值增长8.7%。

　　2、完成固定资产投资额183.6亿元，增长7.3%，完成年确保计划的32.2%，当月完成60亿元。

　　3、完成工业固定资产投资额13.86亿元，增长-40.6%，完成年确保计划的17.3%，当月完成1.61亿元。

　　4、完成一般公共预算总收入14.14亿元，增长-2.8%，完成年确保计划的30.7%，当月完成3.24亿元。

　　5、完成地方一般公共预算收入9.24亿元，增长1.8%，完成年确保计划的28.7%，当月完成1.97亿元。

　　6、完成社会消费品零售总额307.22亿元，增长14%，完成年确保计划的30.7%，当月完成68亿元。

　　7、完成进出口总额70亿元，增长21%，完成年确保计划的44.4%，当月完成17.21亿元。

　　8、完成实际利用外资2.59亿元。

　　（二）区考核指标（11项）完成情况

　　1.完成规模以上工业产值192.62亿元，增长14.5%，完成年确保计划的32.5%，当月完成49.75亿元。

　　2.完成限上批发业销售收入196亿元，增长23.2%，完成年确保计划的39.5%，当月完成46.06亿元。

　　3.完成限上零售业销售收入227.94亿元，增长19.6%，完成年确保计划的31.8%，当月完成58.53亿元。

　　4.完成限上住宿业营业收入2.69亿元，增长26.9%，完成年确保计划的39.3%，当月完成0.66亿元。

　　5.完成限上餐饮业营业收入4.43亿元，增长18%，完成年确保计划的31.2%，当月完成1.16亿元。

　　6.完成规上服务业营业收入34.28亿元，增长-10.7%，当月完成12.82亿元。

　　7.完成规上其它营利性服务业营业收入11.77亿元，增长36.8%，完成年确保计划的24.1%，当月完成4.33亿元。

　　8.完成规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入3.81亿元，增长53.1%，完成年确保计划的34.5%，当月完成1.43亿元。

　　9.完成规上非营利性服务业营业收入6.09亿元，增长9.5%，当月完成1.99亿元。

　　10.完成建筑业产值94.06亿元，增长12.6%，完成年确保计划的29.5%，当月完成27.78亿元。

　　11、完成商品房销售面积77.08万㎡，增长0.75%，完成年确保计划的64.2%，当月完成13.15万㎡。

　　二、1-4月经济运行主要特点和存在问题

　　4月份，虽然各项经济指标基本完成调度目标，但增长缓慢、下行压力大的问题也比较突出，形势不理想。

　　（一）规上工业增速回落压力大。从乡镇（街道）看，鼓山和新店做出了主要贡献，分别贡献了10.9和2.5个百分点。主要特点：一是受德贤化工、琴声电子、普洛佩家具、兆亿家具等企业停产影响，规上工业月均减产约2.7亿元，预计全年拉低全区规上工业产值增幅0.5个百分点。二是存在停产、拆迁、转型意向的企业多达47家，占全部工业企业的29.7%，累计减产3.5亿元。预计全年拉低全区规上工业产值增长0.7个百分点。三是亿元以下规模企业发展缓慢，全区81家亿元以下规模企业，比重达到49.1%，但产值仅占总数的5.9%，增长-8%，低于全区平均增幅22.5个百分点。

　　（二）投资及商品房销售面积存量不足。今年以来，全区受拆迁、楼市收紧等因素影响，搬迁企业多，新增项目少，投资增长难度加大。4月份做出较大贡献的是鼓山（当月9.15亿元）、新店（当月26.24亿元）。主要特点是：一是项目投资主要依靠大项目支撑。从投资规模看，5000万元以上项目112个，完成投资42.8亿元，而19个5000万元以下项目仅完成投资3亿元。其中5000万元以上工业投资项目项目20个，5000万元以下项目仅9个。二是房地产投资中地价款占比过高。今年上报的房地产项目地价款达到74.02亿元，占房地产投资总量的73.5%，而房地产业的建安投资仅24.7亿元。三是房地产业对GDP增长的支撑不足。今年商品房销售面积增长乏力，1-4月仅增长0.8%。虽然房地产业增加值计算办法发生了变化，商品房销售面积权重从90%降低到50%，房地产业从业人数、报酬等指标的权重从10%提高到50%，但是商品房销售面积下滑造成的影响还在50%左右，预计全年拉低GDP增长0.2个百分点左右。

　　（三）建筑业增长隐患较大。自2015年以来全区建筑业始终处于低迷态势。今年以来建筑业的增长，主要是通过挖掘企业未来潜力获得的，后续增长空间严重不足。主要特点是：一是建筑企业本地产值占比提升不明显。该指标是测算建筑业增加值的依据之一。1-4月我区本地产值占全区建筑业产值的34.8%，比去年同期提高1个百分点，但占比依然较低，不利于提高建筑业增加值。二是建筑企业资质升级政策造成的挤出效应继续发酵。受福州市建筑业企业资质管理较严格等因素影响，自2015年以来，建筑企业已累计迁出或关停并转达到60家，今年迁出或关停并转的企业达到7家。三是重点企业减产严重。全区15家5亿元以上企业中，5家企业累计减产5.13亿元，拉低全区建筑业增长6.1个百分点。

　　（四）批发业稳步发展。各乡镇（街道）批发业发展较均衡，但下滑的趋势明显，与先进地区的差距不断拉大。从全区看，茶园、王庄做出了主要贡献，分别拉动批发业增长2.9个和6.3个百分点。主要特点：一是金属及金属矿批发业实现了较快增长，拉动全区增长了6个百分点，但后劲不足的迹象已经显现；二是烟草制品业受政策影响持续低迷，目前仍能拉动增长1.7个百分点，但后劲不足的迹象已经十分明显；三是建材批发业快速增长，拉动批发业增长5个百分点。如果下一步房地产政策放宽，将会有新一波的增长空间。四是信通贸易、市烟草公司成为影响全区批发业增长的主要因素。1-4月信通贸易、市烟草公司分别增长22.6%和7.9%，分别低于全区0.1个和14.8个百分点，预计5月后的差距会越来越大，全年将拉低全区批发业增长4-6个百分点。

　　（五）零售业继续保持上升势头。从全区看，东二环、五四北、世欧王庄商圈和福兴投资区的中心集聚优势继续显现。岳峰和茶园做出了主要贡献，分别拉动增长6.7个和4.3个百分点。主要特点：一是去年及今年新增企业拉动作用明显。去年月度新增54家和提升的7家企业，分别增长了96.7%和52.8%，分别拉动增长7.2个和0.5个百分点，对全区的贡献率达到43%。二是南方市场区商品零售交易活跃。累计实现零售额81.91亿元，增长36%，贡献率达到47.3%。三是重点企业基础薄弱。全区零售业主要依托于12家大型零售企业，销售额占比达42.5%，但这些企业存在基础台帐薄弱、数据匹配度低等问题，随着国家监管措施不断加强，发展面临较大压力。其中：鼓山5家（龙泽投资、中山东港、威石贸易、锶琳建材、高贸贸易）、新店1家（永力通汽贸）、岳峰3家（喜盈门实业、南方建材、天赐建材）、茶园2家（麦多万嘉、国美电器）、王庄1家（闽津茶业）。

　　（六）住宿餐饮业增长较快。一是限上住宿业增长喜人，1-4月限上住宿业增长26.4%，主要是鼓山、岳峰分别拉动增长12.1个和8.7个百分点。但晋都酒店、新紫阳酒店出现下滑。二是限上餐饮业较快增长，但未达到预期目标。主要特点是现有企业数量少、体量小，发展基础较差。

　　（七）规上服务业综合实力较弱。虽然“十三五”以来我区规上服务业规模不断扩大，但产业结构不够合理，除软件和信息技术服务业、商务服务业等产业创新能力较强外，其余行业仍属于传统行业，规模较小，增长速度偏低。主要特点：一是道路运输业持续下滑，31家在库物流企业累计增长-0.9%。其中盛辉、盛丰和万集等重点企业，分别增长-6.5%、8.8%和-19.3%。二是房地产业大幅回落。30家房地产企业增长-81.9%。三是规上其他营利性服务业平稳发展，岳峰和茶园做主要贡献，分别拉动增长9.3个和10.3个百分点。四创软件、慧舟科技、铂晶家政等重点企业快速增长。但是，全区楼宇经济潜力没有被有效挖掘，具有比较优势的居民服务业、商务服务业还有较大的增长空间。四是规上软件和信息技术服务业（数字产业化）大幅回升，1-3月累计增长了53.1%。淘汽互联、慧舟科技、恒瑞通信息、中信网安、极推科技等企业引领了增长。五是规上非营利性服务业发展偏慢。31家以设计、监理、检测为主的专业技术服务业企业，2018年营业收入占全区的67%，但1-3月仅增长10.7%。同时12家年收入超5000万元的重点企业，累计增长低于全区平均水平3.5个百分点，没有起到龙头引领作用。

　　（八）文化产业进展不顺利。规上工业文化产业累计增长-6.9%，比全区规上工业平均增速低21.4个百分点；全区限上批发业文化产业累计增长7.3%，比全区限上批发业平均增速低15.3百分点；全区限上零售文化产业累计增长13.2%，比全区限上零售业平均增速低5个百分点；全区规上服务业文化产业累计实现规上服务业收入累计增长19.7%，比全区规上服务业平均增速高30.9个百分点。

　　（九）企业减产面偏高。1-4月全区减产企业204家，减产面22.5%。其中：规上工业减产企业33家，减产面20.9%，拉低全区增长4.6个百分点；建筑业减产企业64家，减产面44.4%，拉低全区增长11.8个百分点；限上批发业减产企业30家，减产面18.5%，拉低全区增速2.8个百分点；规上服务业减产企业56家，减产面22.7%，拉低全区增速24.6个百分点；规上非营利性服务业营业收入减产企业17家，减产面31.5%，拉低全区增速10.1个百分点。

　　（十）年度新增企业基数偏高。2019年全区新增年度入库企业170家，其中基数偏高企业达72家。因基数抬高拉低了限上批业增速约3.9个百分点，拉低限上零售业约0.5个百分点，拉低规上服务业1.2个百分点。

　　三、“双过半”工作建议

　　尽管一季度我区基本实现“开门红”，但还存在许多困难和问题，能否实现“持续增长”“快人一步”，还面临着严峻的挑战。建议做好以下工作：

　　（一）以月保季支撑“双过半”目标。支撑二季度GDP增长的难点指标是建筑业、商品房销售面积、服务业、营利性服务业、非营利性服务业等，亮点指标是工业、批发业、零售业、住宿业等，二季度要确保重点企业不出现较大波动，确保各指标任务不低于4月份当完成量，确保各项指标完成月度计划，保证形成良性循环，支撑“双过半”任务完成。

　　（二）继续加大企业和项目新增入库工作力度。结合第四次全国经济普查工作，目前应该已有一些可实现新增入库或规模提升的企业浮出水面，希望各乡镇（街道）能努力实现入库。当前投资项目已明显出现库内企业存量不足问题，必须引起大家高度重视，特别是要借助第二届数字峰会的东风，加大战略性新兴产业项目引进落地。同时，今年规上服务业、规上非营利性服务业都被纳入GDP核算指标，也是企业新增入库的重中之重，我局已就行业新增入库工作需知印发说明，具体的入库目标方案正在研究中。

　　（三）努力缩小各行业减产面。我局将会同指标牵头部门，深入分析查找减产较大、影响全局企业的减产原因，遏制减产势头，并针对发展较好的行业做好服务，确保巩固提升。

　　（四）加强数据质量把控。围绕“保进度、保增长、保质量”的目标，认真研究在库企业情况，测算今年新增入库项目的贡献情况，提出企业结构、数据结构调整的具体思路，突出计划落实，加强减产企业监控，全面减少企业减产面，削减减产幅度，防止重点企业出现大幅减产情况。主要是要防止出现以下情况：一是防止数据大起大落，如同比、环比增幅超过30%、50%和100%等情况；二是防止新入库企业大幅调高基数；三是防止房地产企业当月土地购置费超4亿元、投资额超5000万元、商品房销售面积超1万平方米；四是防止遇到国家查询反馈迟缓或拒绝反馈；五是防止企业数据上报后反复进行修改；六是防止一台电脑上报多家企业的数据；七是防止数据匹配性差，如工业产值（收入）增长快，但用工人数、工资、能源消耗没有同步增加。以上现象是国家重点监测的情况，要尽量规避。