一、1-6月经济运行的主要特点和存在的主要问题

　　从纵向看，各项经济指标增长都比较快，但很多指标依然排在长乐、仓山、福清、马尾之后，无法进入全市前列，离区委、区政府提出的目标还有较大差距。

　　（一）地区生产总值结构继续优化。二季度全区三次产业比重为0.4：32.6：67，分别比上年同期减少了0.1个、1.8个、2个百分点，服务业拉动作用不断增强。上半年，服务业增长9.3%，拉动GDP增长6.2个百分点，贡献率达到69.7%。实现了二产、三产“双轮驱动”的良好态势。

　　（二）规上工业增速回落压力大

　　从整体看，今年工业发展困难较多。从乡镇（街道）看，鼓山、新店、做出了主要贡献，分别贡献了9.7个、2.3个百分点。主要特点：

　　一是今年停产企业较多。德贤化工、旭升玩具、琴声电子、森福食品、普洛佩家具、兆亿家具、高中压阀门、福兴润滑油、东风机械、寿山乡竹木制品、闽非矿业等11家企业已经退库或停产，预计减少工业产值13.23亿元，拉低全年规上工业增幅2.5个百分点以上。共涉及了11个行业中，其中食品制造业（2.9%）、家具制造业（-30.1%）、石油、煤炭及其他燃料加工业（-100%）、造纸和纸制品业（-33.1%）、化学原料和化学制品制造业（-57.5%）、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业（0%）、通用设备制造业（-7.7%）、非金属矿采选业（7.9%）等8个行业受到较大影响。

　　二是存在停产、拆迁、转型意向的企业多达47家，占全部工业企业的29.7%，虽然加强调度，但1-6月累计实现增长10.5%，低于全区平均水平2.6个百分点，累计减产2.2亿元，拉低全区规上工业产值增长0.9个百分点。其中：拆迁企业（10家）累计完成产值16.12亿元，增长-15.5%，低于全区平均水平28.7个百分点；重组企业（2家）累计完成产值0.84亿元，增长7.8%，低于全区平均水平5.4个百分点；停产企业（10家）累计完成产值11.49亿元，增长-0.7%，低于全区平均水平13.9个百分点。

　　三是亿元以下企业发展缓慢。全区亿元以下规模企业81家，占全部企业数量的49.1%，但产值仅占全区的6%，增长-3.5%，低于全区平均增幅16.7个百分点。

　　四是计算机制造业、通信和其他电子设备制造业（数字经济组成部分）较快回升。全区9家企业累计完成产值25.97亿元，增长21.3%，高于全区平均水平8.1个百分点。

　　五是规上工业重点企业减产情况较严重。重点企业共36家，拉动增长13.1个百分点，但有5家企业减产，拉低增长2.6个百分点。

　　（二）投资及商品房销售面积存量不足

　　今年以来，全区受拆迁、政策趋严等因素影响，搬迁企业多，新增入库项目少，投资增长难度加大。从全区看，6月份做出较大贡献的是新店（当月贡献9.53亿元）、象园（当月贡献17.51亿元）。主要特点是：

　　一是项目投资主要依靠大项目支撑。从投资规模看，1-6月全区完成项目投资97.87亿元，增长-53.5%，占固投总量的33%。其中当月完成17.83亿元。从项目数量看，亿元以上项目95个，占全部项目的73.6%，累计完成投资60.4亿元，占全部固投的21.2%；5000万元以下项目22个，占全部项目的14.3%，累计完成投资3.9亿元，占全部固投的6.6%。其中：鼓山贡献项目6个，累计完成投资0.96亿元；宦溪贡献项目8个，累计完成投资1.94亿元。从项目业主来看，城乡建总的73个项目完成投资26.50亿元，投资额为单一企业中最高。

　　二是工业投资项目存量不足。1-6月累计完成工业投资37.58亿元，增长14.7%。从项目规模看，全区共有工业投资项目51个，其中：5000万元以上投资项目40个，完成投资35.39亿元；5000万元以下投资项目仅11个，完成投资2.18亿元。从乡镇（街道）看，鼓山贡献项目17个，累计完成投资11.16亿元，区直贡献项目15个，累计完成投资14.52亿元，2个单位累计贡献工业投资25.68亿元，占全部工业投资的68.3%。工业投资无法增长的主要原因是：受全市产业结构调整、用工成本高昂、周边县（市）区优惠政策力度大等影响，企业增资扩营动力不足，外迁发展意愿大，导致今年以来全区工业投资项目数量明显减少，与去年同期比较，全区工业项目减少了149个。

　　三是投资中的地价款占比过高。1-6月全区累计上报地价款174.86亿元，占全部固定资产投资总量的62.2%。其中：项目建设用地费29.38亿元，房地产地价款145.48亿元。主要是由龙登·后花园、北郡花园、世茂桂湖溪里、阳光城保利栖溪叠苑、鹅鼻休闲商务区、绿城五四北、龙湖璟宸苑、世茂云图二期、世茂云图一期、领湖花园、福建希尔顿假日大酒店、天城花园、世茂云图三期、北纬25度二期、金鸡新苑三期地块二、汤斜华郡、福建省儿童医院、福州市新店外环路西段道路工程、福马路提升改造工程等项目贡献。

　　四是房地产项目投资高速增长。1-6月累计增长238%，位列全市第一。主要是靠174.86亿元的地价款支撑，大部分地价款从上年留存。在库的68个房地产项目中，有19个项目已经全部竣工，22个项目已经完成投资80%以上，还有27个项目还处于稳定投资期。

　　五是房地产业对GDP增长的支撑不足。今年国家对房地产业增加值的核算办法进行了部分调整，增加了房地产业做作业人数、报酬的权重。对我区而言，商品房销售面积权重从90%降低到50%，而房地产业从业人数、报酬等指标的权重从10%提高到50%。该办法对我区十分有利。当前存在的主要问题是涉及房地产业核算的2个指标发展不均衡：（1）商品房销售面积短期内平稳增长，但全年看缺口较大。1-6月全区完成商品房销售面积101.32万㎡，增长5.1%，基本完成了11万㎡的预期目标，保证了商品房销售面积平稳增长。但是，由于商品房销售面积增幅在全市排位垫底，加上去年12月份完成商品房销售面积83万平方米的翘尾因素，预计第四季度商品房销售面积将出现大幅回落，对我区稳增长十分不利。（2）房地产业从业人数、报酬2项指标大幅增长。去年下半年以来，全区新增了18家房地产和物业企业，推动房地产业从业人数、报酬2项指标分别增长了29.4%和26.2%，有效地填补了商品房销售面积下滑带来的缺口。

　　（三）建筑业发展后劲明显不足。

　　从乡镇（街道）看，鼓山、新店、做出了主要贡献，分别拉动建筑业增长了3.3个、3.4个百分点。从全区看，由于受建筑市场和企业向外发展的离心力影响，自2015年以来全区建筑业始终处于低迷态势。存在的主要问题：

　　一是与建筑业增加值核算相关的指标不匹配。建筑业增加值核算，需要综合考虑建筑业产值、福州本地产值、省外入闽企业投资、固投中的建安投资等项指标增长情况。虽然1-6月建筑业增长了17.1%，但福州本地产值、省外入闽企业投资、固投中的建安投资等指标全部出现较大缺口。其中：

　　（1）本地产值增长滞后。1-6月完成福州本地产值5.21亿元，累计增长15.1%，低于全区建筑业产值增长2.0个百分点。福州本地产值占全区建筑业产值的32%，比去年同期（32.6%），减少0.6个百分点。

　　（2）固定资产投资中的建安投资大幅下滑。1-6月全区完成建安投资90.27亿元，增长-53.2%（全市最低）。主要原因是今年5000万元以下项目减少500家以上，减少投资约200亿元，加上房地产地价款过高，导致建安投资缺口在200亿元左右。本月建安投资实现正增长的是宦溪（141.5%）。

　　（3）省外入闽企业没有及时报送投资额。

　　二是建筑企业资质升级政策造成的挤出效应继续发酵。受福州市建筑业企业资质管理较严格等因素影响，自2015年以来，建筑企业出现了大规模的搬迁，2015年搬迁18家，承担基数43.6亿元；2016年搬迁10家，承担基数达11.14亿元；2017年搬迁19家，承担基数达13.63亿元；2018年搬迁6家，承担基数达1.75亿元。2019年迁出或关停并转的企业达到6家，背基数约0.05亿元，拉低建筑业增长0.03个百分点。

　　三是超10亿元的企业增长困难。（1）1亿元以下企业133家，完成产值16.96亿元，增长85.1%，占全区建筑业产值的10.5%，拉动增长5.6个百分点。（2）1-5亿元企业26家，完成产值25.06亿元，增长23.8%，占全区建筑业产值的15.4%，拉动增长3.5个百分点；（3）5-10亿元的企业8家，完成产值31.65亿元，增长22.7%，占全区建筑业产值的19.5%，拉动增长4.2个百分点；（4）超10亿元的企业7家，完成产值88.55亿元，增长6.1%，占全区建筑业产值的54.6%，拉动增长3.1个百分点。

　　四是重点企业减产压力大。在15家5亿元以上企业中，有4家企业出现下滑，累计减产6.78亿元。拉低全区建筑业增长4.9个百分点。

　　五是建筑业严重依赖于房地产项目。从产值上看，住宅房屋建筑实现产值84.43亿元，占全区建筑业产值的52%，贡献率达到50.2%。而当前欣欣向荣的发展行业，如园林绿化工程施工、电气安装、公共建筑装饰和装修、管道工程建筑、建筑装饰和装修业、市政道路工程建筑、住宅装饰和装修等行业仅实现产值23.07亿元，对建筑业增长的贡献率为25.1%。表明我区建筑企业的经营范围比较单一、资质等级低，难以承接更多、更大的工程。

　　（四）拉动批发业增长的支撑不足

　　各乡镇（街道）批发业发展较均衡，但进入缓慢下滑的通道，与先进地区的差距不断拉大。从全区看，岳峰、王庄、做出了主要贡献，分别拉动批发业增长了3.5个、5.0个百分点。主要特点是：

　　一是金属及金属矿批发业实现了较快增长。累计实现收入96.31亿元，增长17.8%，拉动全区增长了4.9个百分点；

　　二是烟草制品业持续低迷。受到国家政策影响，烟草制品业已进入了低增长、下滑的通道，预计后劲不足。实现收入61.13亿元，增长5.9%，拉动批发业增长1.1个百分点；

　　三是服装批发业快速增长。实现收入5.42亿元，增长21.9%，拉动批发业增长0.3个百分点；

　　四是建材批发业快速增长。主要是受商品房限购、提价因素的影响。实现收入47.27亿元，增长44.1%，拉动批发业增长4.9个百分点；

　　五是亿元以下企业快速增长。全区165家亿元以上企业占全区企业数量的75%，实现收入47.14亿元，增长了64.5%，占全区批业销售收入的15.8%。

　　六是信通贸易、市烟草公司成为影响全区批发业增长的主要因素。1-6月市烟草公司、信通贸易累计拉低全区批发业增长4.9个百分点，而且负面效应将随着时间发展逐渐显现。

　　七是部分行业发展困难，全区30个行业中有6个行业出现较大下滑。分别是：通讯设备批发（-19.6%）、其他化工产品批发（-9.9%）、计算机、软件及辅助设备批发（-76%）、酒、饮料及茶叶批发（-1.3%）、其他文化用品批发（-9.7%）、西药批发（-33.5%）。其中有2个行业下滑幅度在20%以上。

　　（五）零售业继续保持上升势头

　　从全区看，东二环、五四北、世欧王庄商圈和福兴经济开发区的中心集聚优势继续显现。从各乡镇（街道）看，岳峰、茶园、做出了主要贡献，分别拉动零售业增长了6.5个、4.3个百分点。主要特点是：

　　一是去年及今年新增企业拉动作用明显。去年月度入库的53家企业和去年年度入库的8家企业，分别增长了84%和55%，拉动零售业分别增长了7.0个和0.5个、以及今年新增的1家企业，拉动零售业增长了0.04个百分点，对全区零售业增长的贡献率达到0%。

　　二是居民消费结构继续升级。（1）居民的基本生活需求支出增长了21.7%。其中：其他日用品零售实现零售额4.9亿元，增长28.3%；灯具零售实现零售额15.2亿元，增长80.9%；肉、禽、蛋、奶及水产品零售实现零售额14.3亿元，增长20.3%；化妆品及卫生用品零售实现零售额13.9亿元，增长32.4%；（2）居民提升生活品质的需求增长了7.6%。其中：汽车零配件零售实现零售额21.7亿元，增长19.5%；宠物食品用品零售实现零售额4.0亿元，增长52.9%；日用家电零售实现零售额11.7亿元，增长39.8%；计算机、软件及辅助设备零售实现零售额5.3亿元，增长24.6%；通信设备零售实现零售额3.1亿元，增长41.8%。（3）全社会改善居住条件的投入增长了33.7%。其中：其他室内装饰材料零售实现零售额16.9亿元，增长33.5%；酒、饮料及茶叶零售实现零售额24.2亿元，增长30.2%；百货零售实现零售额9.1亿元，增长34%。

　　三是南方市场区商品零售交易活跃。从销售的产品看，南方市场区的家具零售、五金零售、纺织品及针织品零售、酒、饮料及茶叶零售、摩托车及零配件零售、文具用品零售、百货零售、其他电子产品零售等8个行业累计实现零售额113.43亿元，增长32.3%，对零售业的贡献率达到36.1%。

　　四是零售业重点企业基础薄弱。全区零售业主要依托于5家大型零售企业，累计实现销售额39.57亿元，增长12.8%，低于全区平均增幅5.0个百分点，这些大型零售企业销售额占全区的43%，比重偏高，不利于结构调整。其中：鼓山5家（龙泽投资、中山东港、威石贸易、锶琳建材、高贸贸易），比重为47.9%；新店1家（永力通汽贸），比重为33.4%；岳峰3家（喜盈门实业、南方建材、天赐建材），比重为54.2%；茶园2家（麦多万嘉、国美电器），比重为182.1%；王庄1家（闽津茶业），比重为57.5%。以上企业大都存在基础台帐薄弱、数据匹配度低等问题，随着国家监管措施不断加强，发展面临较大压力。

　　五是通过互联网销售的零售额大幅下滑。1-6月全区通过互联网销售的零售额增长-35.8%。增长下滑的主要原因是各乡镇（街道）放松了对企业的调度和协调。

　　（六）住宿餐饮业增长较快

　　一是限上住宿业增长喜人，1-6月限上住宿业增长25.9%，主要是鼓山拉动增长9.6个百分点、鼓山拉动增长10.4个百分点。从全区看，具体是由光明港酒店、象峰戴斯酒店、海联亚朵酒店、智选假日酒店、凯宾斯基酒店、铂尔曼酒店等8家新增企业贡献。但是，晋都酒店、新紫阳酒店等重点企业出现较大下滑。

　　二是限上餐饮业较快增长，但未达到预期目标。主要特点是现有企业数量少、体量小，发展基础较差。

　　（七）规上服务业竞争力大幅下滑

　　虽然“十三五”以来我区规上服务业规模不断扩大，但产业结构不甚合理，除软件和信息技术服务业、商务服务业等产业创新能力较强外，其余行业仍属于传统行业，规模较小，增长速度偏低。

　　一是规上服务业出现了回升势头。今年前6个月，规上服务业努力克服泰禾新世界商业物业管理公司统计口径变化带来的高基数压力，通过企业新增入库、扶持优势企业等办法，缓慢地拉动了规上服务业增长，1-2月增长4.2%，1-3月增长-4%，1-4月增长-2.1%，1-5月增长4.1%，1-6月增长2.7%。但是整体的回升势头较弱，预计全年将会在低位运行。

　　二是物流业强劲增长。经过去年近一年的扶持培育，1-6月全区物流业出现了恢复性增长，全区29家规上物流企业，累计实现收入26.50亿元，增长28.2%，高于规上服务业平均水平22.8个百分点。其中：4家年收入1亿元以上的企业中，盛丰物流、福泉高速实现了快速增长。但是，盛辉物流、万集物流持续下滑。

　　三是规上其他营利性服务业平稳发展。从乡镇（街道）看，岳峰、茶园、做出了主要贡献，分别增长了55.1%和29.7%，拉动全区其他营利性服务业增长了7.7个和12.6个百分点。从行业上看，（1）居民服务业、商务服务业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务等四大主体行业全面冲高，分别实现营业收入4.01亿元、11.13亿元、7.19亿元和1.39分别增长了27.4%、30.2%、40.2%和139.5%，累计拉动全区增长了30.9个百分点。（2）重点企业拉升作用明显。全区7家亿元以上重点企业，累计实现收入7.21亿元，拉动全区增长8.9个百分点。其中四创软件、慧舟科技、铂晶家政等3家重点企业增速高于全区规上其他营利性服务业平均水平。但是，全区楼宇经济潜力没有被有效挖掘，尤其是东二环、五四北、王庄三大商圈的潜力较大，具有比较优势的居民服务业、商务服务业、软件信息业还有较大的增长空间。

　　四是规上软件和信息技术服务业大幅回升。1-6月累计增长了50.2%。从乡镇（街道）看，岳峰拉动全区软件信息业增长16.7个百分点、王庄拉动全区软件信息业增长3.6个百分点。增长较快的企业有：优优得信息、彩虹橙信息、中锐电子、汽致信息、中信网安、极推科技、瑶居富兴网络、创实讯联、通兴电子、新浩瀚科技、万麟信息、邮通技术、慧商网络、申海水务等14家企业，拉动全区增长了26.4个百分点。

　　五是规上非营利性服务业持续增长。规上非营利性服务业为GDP核算指标之一。非营利性服务业主要包括卫生、教育、科研、水利等四种企业。1-6月全区53家企业累计增长28.7%。其中：（1）31家专业技术服务业企业，增长潜力逐渐显现，1-6月增长30.1%，高于全区非营利性服务业平均水平1.5个百分点。（2）11家年收入超5000万元的重点企业，累计增长26.3%，比全区平均水平低2.4个百分点，没有起到龙头引领作用。尤其是福兴医院、中土集团等2家企业，拉低规上非营利性服务业增长0.6个百分点。

　　（八）其他经济工作情况

　　一是文化产业进展不顺利。（1）全区规上工业文化产业增长7.4%，比全区规上工业平均增速低5.7个百分点。主要是由于双林彩印、任旺达印务、旭升玩具、省邮电印刷等企业减产或停产。（2）全区限上批发业文化产业增长15.1%，比全区限上批发业平均增速低5.8个百分点。主要是由于星乐纸业减产。（3）全区限上零售文化产业增长11%，比全区限上零售业平均增速低6.8个百分点。主要是由于威石贸易、欧阳顺达、盛源德利、节顺工艺品等企业减产或停产。（4）全区规上服务业文化产业增长32.9%，比全区规上服务业平均增速高27.5个百分点。

　　二是企业减产情况。全区减产企业共179家，减产率19.5%。其中：（1）规上工业减产企业29家，减产面18.4%，减产12.79亿元，拉低全区增速4.9个百分点。（2）建筑业减产企业56家，减产面37.6%，减产14.01亿元，拉低全区增速10.1个百分点。（3）限上批发业减产企业25家，减产面15.2%，减产6.73亿元，拉低全区增速2.7个百分点。（4）限上零售业减产企业14家，减产面9.7%，减产2.97亿元，拉低全区增速1.0个百分点。（5）限上住宿业减产企业3家，减产面10.3%，减产0.05亿元，拉低全区增速1.6个百分点。（6）限上餐饮业减产企业2家，减产面8.7%，减产0.08亿元，拉低全区增速1.4个百分点。（7）规上服务业减产企业50家，减产面20.2%，减产14.84亿元，拉低全区增速13.9个百分点。（8）规上其它营利性服务业营业收入减产企业14家，减产面11.2%，减产0.40亿元，拉低全区增速2.0个百分点。（9）规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入减产企业4家，减产面12.1%，减产0.05亿元，拉低全区增速1.0个百分点。（10）规上非营利性服务业营业收入减产企业12家，减产面22.6%，减产0.54亿元，拉低全区增速5.2个百分点。

　　二、有关建议意见

　　（一）增强增幅意识。根据现行统计制度，GDP核算、指标排名按照增幅计算。请区直有关部门、乡镇（街道）继续提高增幅意识，关注指标增幅、排位和新增企业的基数变化，淡化对序时进度的考核，确保全面完成市下达的任务。

　　（二）加强工作指导。加强对企业的沟通协调，认真研究去年1-6月企业历史数据的变动情况，提前做好调度，努力削减减产幅度，防止数据大起大落；及时动员企业及时回复各类查询；及时提供各类凭证材料，对于无法提供凭证的企业，及时合理修改上报的数据；防止出现不同企业的IP地址相同等异常情况。

　　    （三）强化新增入库工作。利用第四次全国经济普查的企业库，重点挖掘三大城市综合体、福兴经济开发区、南方市场等企业集聚区的资源，及时将达到入库标准的企业纳入统计，努力完成各经济部门提出的企业入库目标。