根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，特向社会公布2018年度茶园街道政府信息公开工作年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它事项及附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告可通过晋安区人民政府门户网站（jaq.fuzhou.gov.cn/）政府信息公开专栏茶园街道专栏查询。如对本报告有任何疑问，请与茶园街道党政办公室联系，联系电话：0591-87575830，传真：87595660。 

　　一、概述 

　　为确保人民群众方便快捷的行使知情、参与和监督的权益，结合《条例》《办法》和《任务分解表》要求，我街坚持把推进政府信息公开作为建设“学习型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型”机关的重要内容，严格依托门户网站、12345热线等信息化平台，扎实推进茶园政务信息公开工作。现将2018年茶园街道政府信息公开工作情况总结如下： 

　　（一）本单位2018年政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效。一是强化领导。我街高度重视政府信息公开工作，指定专人具体负责政务公开工作，对于上报的一般信息，经分管领导审批后进行统一发布，特别重大的信息需街道主要领导审签，确保信息安全不泄密，不出任何纰漏。二是完善制度。建立健全了主动公开、依申请公开、信息发布协调、信息公开统计等相关工作流程及制度，将信息公开工作作为一项长期性、日常性的工作来抓，充分利用好网络平台，积极发布各类信息。 

　　（二）2018年政务公开工作部署和落实情况。我街紧紧围绕全街重点工作和群众关心关注的问题，全面深入开展政府信息主动公开工作，不断丰富公开内容，严格按照政务公开工作要点及时上报落实情况。 

　　1.着力加强公开解读回应工作 

　　（1）围绕建设法治政府全面推进政务公开 

　　一是公开透明的公开政府工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，街道办事处的会议讨论决定的事项及各部门制定的政策，除依法需要保密的外都做到及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。今年以来我街政务共公开48条信息。二是阳光透明的推进政策执行。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，对公开的相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。三是做好权责清单调整和公开工作。全面完成市、区权责清单融合工作，推进行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，均做到及时向社会公开。将权责清单纳入我街道主动公开基本目录，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。今年我街公开权责清单两条。四是推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都做到全文公开。五是推动全面实施“双随机、一公开”监管。制定并公布街道本辖区随机抽查事项清单，明确抽查事项、对象、依据，及时公开抽查结果。多渠道、全方位的及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。 

　　（2）围绕重点领域加大主动公开力度 

　　一是深入推进预决算公开。全面公开街道财政预决算信息，完善地方预决算公开操作规程，建立健全预决算公开统计和考核工作机制，研究制定地方债务信息公开办法。今年我街公开财政预决算3条。二是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。贯彻落实《福州市晋安区人民政府办公室关于印发晋安区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案的通知》（榕晋政办〔2018〕133号），以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。三是推进公共资源配置领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。四是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。贯彻落实《福州市晋安区人民政府办公室关于印发晋安区推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案的通知》（榕晋政办〔2018〕132号），进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。注重运用技术手段，实现公开的信息可检索、可核查、可利用。 

　　（3）围绕稳定市场预期加强政策解读 

　　一是聚焦重大工作部署进行政策解读。坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。二是落实主要领导“第一解读人”职责。落实信息发布主体责任，街道主任履行“第一解读人”职责，通过在线访谈、新闻发布会等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。三是落实政策解读制度。制定和完善街道政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。四是推进政策解读形式多样化。街道有关部门在出台专业性较强的政策时，注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。 

　　五是抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。重点抓好防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。 

　　（4）围绕社会重大关切加强舆情回应 

　　一是建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。建立街道宣传口、综治办、安办等部门的突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。二是稳妥做好突发事件舆情回应工作。积极稳妥做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。今年以来我街公布突发公共事件的应急预案预警信息3条。三是开展政务舆情应对工作效果评估。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，适时开展专项督查，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任部门和相关责任人员，予以通报批评或约谈整改。 

　　2.着力提升政务服务工作实效 

　　（1）围绕社会重大关切加强舆情回应 

　　一是全面推广“互联网+政务服务”。贯彻落实《福建省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（闽政〔2016〕66号），大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。加强政府门户网站、网上办事大厅、政务APP、12345便民服务平台融合应用，整合部门政务服务平台，构建全街一体化政务服务体系，让企业和群众办事像“网购”一样方便。今年以来我街通过12345热线及网站受理申请，共2243个诉求，其中网上公开1538件，网上不公开705件，目前已答复2213件，30件正在办理。依申请公开1件,其中不予公开1件。二是推动网上办事服务事项标准化。立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革。三是逐步实现政务信息共享共用。贯彻落实《福州市政务数据资源管理暂行办法》，加快整合街道各部门信息数据，各部门向上一级政务数据汇聚共享平台汇聚政务数据；通过市级政务数据汇聚共享平台共享其他部门数据，凡可从上一级政务数据汇聚共享平台共享得到的数据，不再向公众重复采集。四是完善政府网站反馈机制。构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。 

　　（2）围绕社会重大关切加强舆情回应 

　　一是完善实体政务大厅管理机制。贯彻落实《福州市人民政府关于深化行政审批标准化改革的实施意见》（榕政〔2017〕18号），进一步健全完善我街道实体政务大厅管理制度。推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。我街今年以来共公开。二是推进“一窗受理、集成服务”改革。对部门入驻街道便民服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立综合受理窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。三是加强实体政务大厅设施建设。按照标准化建设要求推进街道便民服务中心大厅建设。从基层、企业和群众办事需求出发，完善导办台、自助上网、电子显示屏、休息桌椅、无障碍通道等便民服务措施，提供人性化服务。 

　　（3）优化审批办事服务 

　　一是深化“放管服”改革。围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。二是规范和完善办理指南。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求。办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。三是推动信息同源管理。推动区、街道两级权责清单进驻权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。省网上办事大厅、市行政审批系统、政务APP采用统一的权力事项库、电子证照库、身份认证系统等。四是开展办事服务信息专项检查。重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，未发现问题。 

　　3.着力推进政务公开平台建设 

　　（1）强化政府网站建设管理 

　　一是提高政府网站管理服务水平。贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（闽政办〔2017〕65 号），强化责任管理，做好常态化抽查通报，不断提高街道政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。二是推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）。加快政府门户网站及其附属应用系统、移动互联网应用升级改造，全面支持IPv6，发挥政府网站示范带头作用。三是开展公共信息资源开放试点工作。编制公共信息资源开放目录，建成公共信息资源开放平台，为公众提供全省公共信息资源数据开放开发统一窗口。 

　　（2）用好“两微一端”新平台 

　　一是充分发挥新媒体平台作用。充分发挥微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。二是加强新媒体平台维护管理。三是按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的可关停整合。 

　　（3）整合各类政务热线电话 

　　全面清理整合政务热线电话。按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市12345便民服务平台运行管理办法的通知》（榕政办〔2017〕366号）中的便民服务专线清单，把各类便民服务诉求专线电话整合到12345热线电话，包括国家部委统一开通和管理的，以及省属及各地自行开通的群众诉求专线电话。12345热线电话向全社会公开，加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平，更好接收群众诉求。区直有关单位要加大支持力度，协调配合各地做好专线电话整合工作。 

　　（三）公开制度建设情况。一是贯彻落实政府信息公开条例。严格按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》落实新条例有关规定，全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。二是加强政府信息公开审查工作。完善政府信息公开审查机制。街道各部门完善本级、本部门政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。三是全面推行主动公开基本目录制度。配合完成《福州市晋安区重点领域政务公开清单》及区直各部门政务公开清单编制工作。清单编制的充分体现了“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，年底前区直各部门要通过政府网站公开本部门政务公开清单。重点领域政务公开清单覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业经营、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开，已在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。四是建立健全公共企事业单位信息公开制度。配合区教育局、环保局、文体局、旅游局、卫计局、城乡建设局、民政局等行业主管部门组织开展相关领域公共企事业单位信息公开制度制定工作，建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。工作开展情况列入全年落实情况报告和政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。 

　　（四）工作组织、机构、人员情况。及时调整充实政府信息公开工作领导小组，由街道党工委宣传、秘书委员张雪蓉同志任领导小组组长，领导小组下设办公室，同时明确1名工作人员兼职信息公开日常工作。 

　　（五）工作经费投入情况。政府信息工作的财政支出主要为日常办公经费，未发生政府信息公开的专项支出，无工作经费投入。 

　　（六）公开渠道建设和利用情况等内容。加强政府信息公开平台建设，充分利用 “福州？晋安”门户网站政府信息公开平台，按规定主动、及时地将现行文件、信息予以发布，增强时效性。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量。2018年通过福州市晋安区人民政府门户网站政府信息公开茶园街道专栏发布各类主动公开政府信息48条，历年累计372条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。2018年我街以签发文为重点，及时做好政府信息公开工作，所有信息公开前，严格把好主动公开关，坚决做到关口前移，对不利于社会安定稳定的信息不予公开，对关系经济社会发展的重要政务舆情，均及时发布。本年主动公开的政府信息主要包括机构职能类信息、地方性法规政府规章和规范性文件、财政资金信息、突发公共事件的应急预案预警信息及对应情况、环境保护公共卫生安全生产食品药品质量的监督检查情况、人事任免等。 

　　（三）主动公开政府信息的形式。我街政府信息公开的形式主要有三种，一是设立机关内部政务公开专栏；二是依托“福州·晋安”政府门户网站公开我镇各类工作；三是通过12345网站，及时反馈群众的各类意见。 

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。今年我街未开展政策解读工作，解读数量为0。 

　　（五）回应社会关切情况。我街通过12345网站回应社会关切2243个，办结率100%。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）受理申请的数量：2018年，我街共收到1份要求公开政府信息的申请，历年累计1份，主要以网上依申请形式。 

　　（二）对申请的办理情况：对于今年依申请公开的要求，我街已按时、按规定答复，已答复中“同意公开答复数”0件，“部分公开答复数”0件，“不予公开”1件。 

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因： 我街2018年受理依申请公开1件，其中不予公开1件；根据《福建省政府信息公开办法》第二章第八条，“涉及商业秘密或者个人隐私，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开”，及国办发〔2010〕5号文中规定：“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息”。该人员依申请公开内容不属于《条例》规定的应公开政府信息的范畴。《政府信息公开申请办理告知书》已快递送达至申请人。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　我街目前未收到有关政府信息公开行政复议申请件。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难 

　　一是认识还不够到位。少数干部对实行政府信息公开的重要意义认识不足，工作被动应付。二是公开内容还不够完善。对于信息公开动态类的信息和事项还需进一步进行补充和完善。三是公开形式还不够灵活。适合农村群众查阅的公开形式不够丰富，在公开形式上还需要再创新方式。 

　　（二）具体解决办法和改进措施 

　　一是传达政府信息公开工作的重要性及必要性，提高机关干部的思想认识。二是进一步完善政府信息公开各项规章制度，形成以制度管人、以制度谋事的长效机制，进一步规范政府信息公开工作。三是紧紧围绕实施政府信息公开工作，多渠道、多形式，向社会和广大群众深入宣传政府信息公开工作。 

　　六、需要说明的其他事项与附件 

　　（一）需要说明的其他事项。 

　　无。 

　　（二）附表