各村、镇直各部门：

　  经研究同意，现将《宦溪镇安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请你们结合各自实际，认真贯彻落实。

　　特此通知。

　　                                                                                                                宦溪镇人民政府

　　                                                                                                                 2017年8月16日

　　宦溪镇安全生产大检查工作实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,全面排查安全风险和事故隐患，抓好安全风险管控和事故隐患整治，有效防范和遏制各类事故，为福州重要会议、厦门金砖会晤和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境，决定从即日起至2018年春节前在全镇集中开展安全生产大检查，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　按照镇党委、政府部署要求，进一步深化我镇安全生产大排查大整治暨隐患排查整治提升年行动，坚持问题导向，坚持企业自查、行业检查、政府督查，全面开展安全风险评估，集中开展安全生产大检查，摸清全镇安全风险特别是高危行业领域安全风险底数，全力查风险、找问题、补短板、堵漏洞、除隐患，确保全镇安全生产形势持续稳定。

　　二、工作目标

　　结合城市安全风险评估，通过集中开展安全生产大检查，切实消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，深入开展安全风险排查和事故隐患自查自纠，为党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。

　  三、组织领导和职责分工

　　（一）组织领导。镇政府成立安全生产大检查领导小组，镇政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，镇政府安委会成员单位主要领导任成员。大检查领导小组办公室设在镇安办，负责综合协调日常工作。各村各部门要成立由主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组，成立相应工作机构，制定实施方案，明确牵头单位和负责人，落实人力、物力和财力保障。

　　（二）职责分工。各村各部门要按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”和“三个必须”要求，以及相应职责分工，在生产经营单位自查的基础上，负责组织开展本地区本行业领域的安全生产大检查。镇安全生产大检查领导小组办公室负责组织有关部门开展政府综合督查。

　　四、检查范围

　　全镇各类生产经营单位，重点紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、建筑施工、道路交通、交通运输、道路交通、民爆器材、消防、特种设备、水利、电力、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点行业领域，“三合一”、劳动密集型企业、人员密集场所，以及交通工程、建筑工地等建设项目。

　　五、工作方式

　　（一）全面自查。各村各部门组织本地区本行业领域的生产经营单位对安全生产情况进行全面排查、摸底。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展安全风险辨识、评估分级，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单，100%建立台账，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，对本单位安全生产状况进行全面评估。

　　（二）行业检查。各负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理职责的行业管理部门要突出本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。镇直相关部门要对辖区内本行业领域生产经营单位做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理，发现重大事故隐患应提请镇政府挂牌督办，严格按照晋安区重大安全隐患点监管责任人制度要求，制定监管责任清单，明确监管第一责任人，组建现场监管小组，落实防控措施，集中力量整治。

　　（三）政府督查。镇政府对各部门和各村安全生产大检查情况进行全覆盖督查。各村要对辖区内的各类生产经营单位开展全覆盖的督查、检查。镇安全生产大检查领导小组办公室将按照阶段工作安排，组织相关部门成立督查组对各地大检查开展情况进行抽查。

　　六、工作步骤

　　安全生产大检查自即日起至2018年春节前，具体分为三个阶段实施，每个阶段按照企业全面自查、行业检查、政府督查三种方式开展并及时汇总通报相关情况。

　　第一阶段（即日起至9月中旬）。以推进安全生产大排查大整治暨隐患排查整治提升年行动和确保福州重要会议、厦门金砖会晤期间安全生产为主要目标。各村各部门要细化制定本地区本行业领域安全生产大检查工作方案，明确目标任务、要求和职责分工，广泛发动、全面动员各类生产经营单位开展安全生产大检查。

　　9月中旬前，以摸排城市安全风险，保障厦门金砖会晤期间安全生产为主要目标。结合城市安全风险评估调研，全面摸排掌握重大安全风险，制定落实管控措施。深入推进安全生产大排查大整治自查自纠工作落实，对关键行业领域、关键场所、关键部位实现安全检查与日常巡查全覆盖，及时发现和消除事故隐患和问题。对存在重大事故隐患的生产经营单位，及时采取限期整改、停产停工等强制措施。

　　第二阶段（9月下旬至11月底）。以保障党的十九大召开为主要目标。各村各部门要进一步明确检查方向，突出容易发生重特大生产安全事故的重点行业领域，抓住关键问题，采取“回头看”“找茬”“挑刺”等形式开展督导检查，加强安全生产执法力度，消除安全盲区和死角，确保党的十九大会议期间我镇安全生产形势平稳。

　　第三阶段（12月1日至2018年春节前）。以做好岁末年初安全生产工作为主要目标。各村各部门要把握冬季和岁末年初安全生产工作规律和特点，突出非煤矿山、道路交通、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、冶金有色、粉尘涉爆等重点行业领域以及“三合一”、人员密集场所等重点场所，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控，全面加强重点行业领域安全监管，强化事故防控和应急管理。

　　七、工作要求

　　（一）制定细化实施方案。各村各部门要根据本地区本行业领域及单位安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化、明确本地区本行业领域各阶段大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案，把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

　　（二）严格落实检查责任。要进一步明确并落实村居安全生产大检查工作责任，做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位，严查严管，封堵漏洞。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

　　（三）强化执法监督检查。要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的，要提请政府挂牌督办，依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法移送司法机关严厉追究法律责任。

　　（四）广泛学习宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，结合开展安全生产月活动，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过便民12345等举报电话、举报平台，举报事故隐患和安全生产领域各类非法违法行为。对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为，各部门各单位应迅速核查、及时回复。

　　（五）严格责任追究。镇政府督查室和安办要加强协调联动，加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

　　附件：宦溪镇政府安全生产大检查领导小组及办公室成员名单

　　宦溪镇政府安全生产大检查领导小组及办公室成员名单

　　一、镇政府安全生产大检查领导小组名单

　　组 长：龚 璀 镇党委副书记、镇长

　　副组长：王颖芳 镇党委副书记

　　        连木清 镇党委副书记

　　        林  锋 镇党委宣传、统战委员

　　        欧阳宗钦 镇党委委员、副镇长

　　        陆  地 镇党委委员、纪委书记 杨  勇 镇党委委员、武装部长

　　        池永胜 镇党委组织、秘书委员

　　        洪振权 副镇长

　　        林  龙 镇司法所所长

　　        林  磊 副主任科员

　　        陈积雄 镇工业区管委会副主任、城建办主任

　　成  员：黄道俊 镇工业区管委会办公室主任

　　        连灵锋 镇企业办副主任

　　        刘昌弟 镇道安办主任

　　        何 杰 镇科教文卫办主任

　　        黄宜秋 镇民政办主任

　　        吴财铮 镇环保所所长

　　        林  宇 七中队队长

　　        刘大任 镇安办主任

　　        郭梦杰 镇旅游办副主任

　　        朱仕平 镇林业站站长

　　        林传焕 镇农办主任

　        　孙  水 宦溪派出所所长