各村、镇直各部门：

　　经镇政府研究，现将《宦溪镇2022年“国庆”假期旅游安全工作应急预案》印发给你们，请你们按照方案，认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　

 

 

晋安区宦溪镇人民政府

　　2022年9月28日

　　

宦溪镇2022年“国庆”假期旅游安全工作应急预案

　　国庆假期即将来临，为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控工作和经济社会发展的重要指示精神，落实党中央、国务院重要决策部署，满足人民群众对美好文化旅游生活需要，在推进新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控、做好景区和非景区景点安全工作的同时，全力保障好假日旅游市场安全秩序平稳运行，现结合我镇实际情况，制定宦溪镇2022年“国庆”假期旅游安全工作应急预案。

　　一、应急预案的救援原则

　　遵循“信息准确、快速反应；以人为本，安全第一；统一指挥，各负其责；立足自救，内外结合”的救援原则。

　　本应急预案所防范的安全事故指：造成旅游者人身重伤、死亡的事故；旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他恶性事故；台风、热带风暴等其他自然灾害对旅游景区（点）、旅游组织活动造成重大损害和经济损失的事故；造成重大经济损失的其他事故。

　　二、法律规章依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《福建省旅游管理条例》、《旅行社条例》及其《实施细则》、《旅游安全管理暂行办法》、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》，福州市委、市政府、福州市旅游局等安全生产管理规定及其会议通知、文件精神。

　　三、成立安全事件应急指挥机构

　　（一）成立“安全事件应急指挥组”

　　组      长：吕立邦（晋安区政府副区长、镇党委书记、宦溪工业集中区管委会主任）

　　常务副组长：潘  达（镇党委副书记、镇长）

　　副  组  长：陆  地（镇人大主席）

　　            洪振权（镇党委副书记）

　　            范沛宝（镇党委委员、纪委书记、监察组组长）

　　            池永胜（镇党委政法委员）

　　            林  宇（镇党委委员、副镇长）

　　            周  毅（镇党委宣传委员）

　　            陈积雄（镇党委组织委员）

　　            梁孝清（镇党委统战委员、人武部长）

　　            苏桂铁（镇党委委员、宦溪派出所所长）

　　            李  振（镇党委委员、鼓岭派出所所长）

　　            江朝清（副镇长）

　　            陈  倩（副镇长）

　            　吴  丰（镇一级主任科员）

　　            连木清（镇二级主任科员）

　　            林  锋（镇二级主任科员）

　　            刘建雄（镇二级主任科员）

　　            庄勇旺（镇四级主任科员）

　            　张陈娇（镇四级主任科员）

　            　张小香（宦溪镇司法所所长）

　            　蔡志斌（镇综合技术保障中心主任）

　            　郑星慧 （镇综合便民服务中心（党群服务中心主任））

　　            梁长槿（镇综合行政执法队队长）

　　成      员：林宇航（镇党政办负责人）

　　            张丽榕（镇文旅办负责人）

　　            陈  森（镇纪委副书记）

　　            刘大任（镇安办主任）

　            　陈胜坦（镇财政所业务所长）

　            　李师成（镇综治办副主任）

　　            陈为宝（镇城建办负责人）

　　            朱仕平（镇林业站负责人）

　　            邓林林（镇环卫所负责人）

　　  黄忠标（镇卫计办主任）

　  　陈  斌（镇党政办副主任）

　　  郭梦杰（镇路长办副主任、道安办主任）

　  　郭冰炜（宦溪派出所副所长）

　  　吴运坤（鼓岭派出所副所长）

　  　陈锦华（宦溪镇卫生院院长）

　　            池  锦（宦溪村支部书记、村主任）

　　            郑忠明（黄田村支部书记、村主任）

　            　洪振统（牛项村支部书记、村主任）

　            　雷云新（黄土岗支部书记、村主任）

　            　邓  芳（亥由村支部书记、村主任）

　　            孔水义（板桥村支部书记、村主任）

　　            罗  熙（降虎村支部书记、村主任）

　　            李  鹰（弥高村支部书记、村主任）

　            　陈  谦（山溪村支部书记、村主任）

　　            张正斌（垅头村支部书记、村主任）

　            　邱圣华（湖山村支部书记、村主任）

　　            陈  文（湖中村支部书记、村主任）

　　            何寿模（峨嵋村支部书记、村主任）

　　            陈信逵（鹅鼻村支部书记、村主任）

　            　吴礼清（中心村支部书记、村主任）

　　            连世兵（民义村支部书记、村主任）

　            　饶代国（建立村支部书记、村主任）

　　            黄信峰（创新村支部书记、村主任）

　            　黄学光（洲洋村支部书记、村主任）

　　            杨业雄（胜利村支部书记、村主任）

　　            连灵锋（增楼村支部书记、村主任）

　　            郭梦杰（宜夏村支部书记、村主任）

　　            黄小冰（过仑村支部书记、村主任）

　　            叶  丹（南洋村支部书记、村主任）

　　            阮文中（恩顶村支部书记、村主任）

　　现场救援及安全协调员：刘大任、张丽榕

　　后勤保障及通讯联络员：林宇航、陈  斌

　　调查处理及监督检查员：陈  森、郭梦杰

　　宣传舆论组成员：林微微、张秀红

　　道路现场处理指挥员：郭梦杰、邓林林

　　消防应急指挥员：朱仕平、刘大任

　　疫情防控指挥员：黄忠标、黄伟铭

　　（二）工作职责分工

　　1、宣传职责

　　（1）重视宣传引导，通过提示牌、“村村通”广播、LED电子显示屏等方式，发布旅游景区恢复开放管理措施、疫情防控指南和森林防火知识、灾害天气预警、瞬时人流量信息，引导游客遵守旅游活动中的安全警示规定，帮助游客增强防护意识、掌握防护知识和信息，引导游客自觉佩戴口罩等，遵守公共秩序，积极配合防控工作，推进文明旅游。

　　（2）对接上级要求，组织相关部门做好信息发布、舆论引导等工作，密切关注热点话题，及时回应社会关切，营造健康积极的假日舆论氛围。

　　2、指挥职责

　　（1）组织、指挥、协助事故部门开展事故救援、现场恢复及其事故善后工作；

　　（2）提供、联系事故救援所需的相关物资；

　　（3）协助社会救援部门所进行的现场救援、事故调查和事故处理工作；

　　（4）组织、协调旅游行业专业救援小组的工作；

　　（5）向上级部门汇报事故发生情况；

　　（6）提出对事故责任人的处理及对立功人员的奖励意见。

　　3、现场救援及安全协调员职责

　　（1）根据指挥组安排携带相关物资；

　　（2）赶赴现场，协助地方及有关部门抢救在各类旅游安全事故（事件）中被困现场人员及其重要物资；了解事故性质及损失情况，弄清事故所属单位及联络通讯，及时通知所属单位；

　　（3）随时向指挥组报告现场情况，为指挥组提供决策信息；

　　（4）根据上级指示，采取“紧急避险”措施。

　　4、后勤保障及通讯联络员职责

　　（1）根据现场需要，汇报所需救援物资，保证救援物资的供应，包括：有效通信工具、照相器材，单位值班应急车辆及其他急救工具；

　　（2）安排防范重大安全旅游事故的值班，落实值班制度，落实车辆安排，确保现场救援及安全协调员，随时开展旅游安全事故救援；

　　（3）根据指挥组安排，启动预案，通知所有预案内人员；

　　5、调查处理及监督检查员职责

　　（1）向指挥组汇报防范安全的组织工作情况及救援安全事故现场情况，并根据指挥组的指令，向上级等有关部门报告事故现场情况；

　　（2）调解事件矛盾及做好政策宣传教育工作。

　　（3）监督落实安全防范及救援工作，提出协调及改进工作的意见及建议。

　　四、应急启动程序和应急处置程序、措施

　　（一）应急启动程序

　　1、不论发生何种旅游安全事故（事件），都立即启动本应急预案，同时向有关职能部门及上级旅游部门通报。

　　2、不论发生何种旅游安全事故（事件），都应视事故性质、严重程度上报相应的社会救援部门。

　　3、预案指挥组成员接到预案启动命令后必须迅速各就各位，认真履行其职责，保证24小时通讯畅通。因特殊情况不能履行其职责的，其职权转交本单位（部门）其他负责人。

　　（二）应急处置程序、处置措施

　　1、火灾事故

　　（1）第一时间内将发生火灾事故的具体位置、火灾情况、周边环境情况等通知消防部门；

　　（2）了解火场内部是否有被困人员，所燃烧物品是否有爆炸物及化学危险品；

　　（3）了解燃烧物质、失火现场建筑物情况、疏散通道出口起火点处于建筑物内的大致方位；

　　（4）切断火场电源，解救被困人员；

　　（5）利用现场灭火设施进行扑救；

　　（6）确认人员已全部疏散，关闭防火门；

　　应该注意的问题

　　（1）进入烟雾较大的火灾现场应携带应急照明以及湿毛巾；进入火势较大的火灾现场应穿消防服；进入楼房火灾现场人员抢救被困人员应携带消防救生绳，所有进入火灾现场人员均应携带通信工具，并保证每5分钟联系一次，若联系中断，必须组织第二次救援。

　　（2）在没有足够的安全措施下，严禁进入火灾现场，所在人员未经过火灾现场指挥员允许，不得进入火场。

　　（3）火灾扑救完成后，要组织人员现场看守（不得破坏现场），防止余火复燃。

　　2、交通事故

　　（1）车辆故障

　　旅游车辆在正常行驶中发生故障，要在保证安全的情况下离开现场进行维修，不能现场维修的拨打电话等待救援。发生车辆失火事故，要立即停驶，组织人员迅速离开车内。若车前盖内冒烟，在没有准备好灭火措施前，不要打开车盖，若不能自救，要马上离开车辆，同时拨打119、122电话，

　　（2）轻微碰撞

　　按事故程序快速处理

　　（3）人员伤亡事故

　　若发生有人员伤亡的重大交通事故，车内轻伤人员要迅速打开车门或车窗离开现场，并及时拨打120、122电话。在救护人员未到达之前，有条件的要对重伤人员进行现场抢救（主要针对正在大量出血的伤口、受外力挤压、严重呼吸障碍等情况采取措施），对头脑清楚，骨骼、颈椎可能受损人员，不要轻易采取措施。

　　特别提示：

　　（1）处理以上三种情况时，应尽量离开公路，防止二次事故；

　　（2）要尽量争取时间，最大限度降低人员伤亡和财产损失；

　　（3）要始终坚持救人先于保护现场的原则。

　　3、防范台风等自然灾害事故

　　（1）要结合实际，认真执行上级部署，全面及时布置，确保防御工作的开展，指挥组要强化指挥，后勤保障及通讯联络员要安排值班到位，现场救援及安全协调员要深入基层检查指导，确保防范工作科学、顺畅、有序。

　　（2）根据气象部门的预报，若监测到台风等自然灾害，应第一时间通知各景区点、宾馆、饭店等有关单位，在镇党、政府的统一领导下，结合自身特点，启动应急管理预案，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。

　　（3）切实抓好各旅游企业防御台风工作措施的落实，在台风来临前夕有关企业要适时关闭，以防事故发生。

　　4、疫情防控

　　按照“防疫是前提，限流是手段，安全有序是根本目标”的要求，督促景区做好以下工作。

　　（1）在景区人员易集聚、显眼部位节点悬挂、张贴防疫宣传标语、防止人员集聚、佩戴好口罩、测温、验码、查行程；

　　（2）严格落实景区开放期间游客人数承载量，制定详细接待方案。

　　（3）继续在“限量、预约、错峰”的基础上，强化各项防范措施，落实《旅游景区恢复开放疫情防控指南（2021年10月修订版）》各项要求，并按照国务院联防联控机制通知核验游客72小时核酸证明。                       

　　各成员需制定应急预案和细化方案，真正做到思想到位、工作到位、措施到位，确保“国庆”假期期间我镇社会安定稳定。

　　

    附件：《2022年“国庆”假期宦溪镇机关值班表》

　　

    附：

　　2022年“国庆”假期宦溪镇机关值班表

时  间	带班领导	值 班 干 部			值班车辆
10月1日 国庆节	陈积雄	刘明星	郑忠梁	江雨欣	闽A855KF
10月2日 国庆节	梁孝清	欧阳燕	颜依宇	饶秀兰	闽A855KF
10月3日 国庆节	江朝清	陈  斌	邓林林	王  薇	闽A855KF
10月4日 国庆节	陈  倩	余秀丽	兰政魁	孔晓慧	闽A855KF
10月5日 国庆节	刘建雄	胡晓锋	蓝政文	徐瑞芳	闽A855KF
10月6日 国庆节	连木清	朱珊玲	黄智炜	何  鑫	闽A855KF
10月7日 国庆节	范沛宝	陈胜坦	王健生	张秀榕	闽A855KF

　　备注： 1、放假期间每天值班人员应做好上级领导、部门来电传达记录工作，遇急件、要事及时向有关领导报告，并做好记录。

　　       2、值班人员应尽心尽责24小时值班，交接班时间为上午8：30；

　       　3、值班人员每天要了解各村动态，查值班，并记录。