各位代表：

　　我受区人民政府的委托，向大会报告我区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去的一年，全区上下紧紧围绕区十届人大一次会议确定的各项目标，抢抓机遇，加快发展，国民经济和社会发展总体上呈现又好又快发展态势。全年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况如下：

　　——地方生产总值166.3亿元，增长13.6%。

　　——财政总收入10.32亿元，同口径增长24.6%。

　　——地方财政收入5.92亿元，同口径增长27%。

　　——全部工业总产值210.2亿元，增长11%。

　　——规模以上工业总产值188.6亿元，增长12.5%。

　　——社会消费品零售总额143.6亿元，增长25.0%。

　　——农业总产值4.62亿元。

　　——自营出口（海关口径）7.93亿美元，增长12.3%。

　　——实际利用外资（验资口径）4050万美元。

　　——新批合同外资4691万美元。

　　——内资投资实际到资45亿元，增长34%。

　　——全社会固定资产投资完成128.1亿元，增长45.6%。

　　——城镇居民人均可支配收入达13680元，增长9.7%。

　　——农民人均纯收入8341元，增长15.0%。

　　——人口出生率控制在10.5‰。

　　2007年计划的执行有以下主要特点：

　　（一）加强“三农”工作，促进了社会主义新农村的发展。继续推进农村市场建设，建成消费品农家店和农资店31家、配送中心1个。扩大无公害蔬菜面积1600亩，发展蔬菜基地微喷灌面积300亩、名优茶果2300亩，推广脐橙面积5000亩，引种名优茶叶新品种850亩，新增食用菌产量250万袋，绿色标志农产品达到6个。完成省市挂牌的17个重点水毁工程修复任务，宦溪镇板桥村、寿山乡岭头村人饮工程和桂山村清淤等省委、省政府确定的“六千”水利工程如期完工。开发整理农业耕地1105.36亩，新增土地104.8亩。健全区、乡、村三级生态公益林管护网络，完成17.8万亩生态公益林管护体制改革。城乡基础设施建设取得新进展，新改建区间主次干道20多条，山区58个行政村全部修通水泥路，环北峰公路网全面贯通，并建成2个农村客运站和86个候车亭。13个省市级新农村“双百工程”试点村建设稳步推进，完成泉头、宦溪村共3万平方米农民新村建设等一批新农村建设项目。

　　（二）着力结构调整，带动了经济质量的提升。高起点规划福兴经济开发区，金城民营和宦溪工业集中区建设不断完善。产业龙头发展迅速，高意科技、华科光电、日立工机、德通容器、阀门总厂等优势龙头企业不断做大做强，延伸了以龙头企业为主导、上下游配套齐全的产业链，带动了第二产业继续增长。全年规模以上工业企业达到352家，专利申请量406件，其中发明专利92件。认定高新技术企业4家、中国名牌企业1家、省名牌产品8个、市产品质量奖5个。

　　（三）扩大投资消费，支撑了经济社会发展。不断优化投资环境，突出抓重大项目、抓资金筹措、抓结构优化，投资继续保持较快增长。区重点建设项目完成投资13.89亿元，占计划投资额的103.9%。国家和省、市重点项目交地5155亩，占总交地量96%以上；基本完成160万平米旧房拆除任务，保证了省市重点项目建设需要。加强招商引资工作，积极参加“5·18”、 “9·8”等重大招商活动，成效好于往年水平。在福建省项目成果交易会上，成功对接项目45项，发布技术需求项目15项，位居全市前列。加强企业上市工作。万科房地产进驻我区，引资规模不断扩大。消费规模保持较快增长，新增限额以上企业11家，投资与消费共同构成了经济增长的动力。物流业、寿山石文化旅游业继续健康发展。

　　（四）注重以人为本，推动了基本公共服务水平不断提升。认真落实农村义务教育经费保障机制，1900多名农村中小学生全部免除学杂费，160多名特困学生享受“两免一补”，吸纳和安排农民工子女就学2.6万人，占全区学生总数的58.5%。全面推行企业退休人员社会化管理。继续完善城市社区三级医疗保健网络。积极实施新型农村合作医疗工作，全区参加新型农村合作医疗的农民达到8.92万人,2256人获得补偿。进一步健全传染病流行、群体性食物中毒等突发事件的应急处理预案和安全应急机制。积极拓宽就业渠道，1618名下岗人员实现再就业，其中“4050”对象830人，创建“充分就业社区”12个。积极为困难群体排忧解难，为1020人发放失业保险金。大力清理整顿劳动力市场，打击非法职业中介，加大维权力度，劳动关系和谐。

　　（五）突出社会事业，凸显了和谐稳定的氛围。科技创新步伐加快，以产学研、农科教为载体，全面开展科技合作交流、科技下乡、科技进社区、科技宣传培训、科技扶贫工作，第四次蝉联“全国科技进步先进区”称号。召开了区第三次科技大会，出台促进科技创新的相关政策。组织实施了11项省市科技项目，专利申请总量名列全市县（区）第三位。继续建设区农业中试基地，健全完善农业科技专家大院工作机制。九年制义务教育基础设施继续完善，金城小学、实验小学（三木城小学）开工建设，主题公园小学主体工程基本建成。创建优质学校和省达标、示范幼儿园工作步伐加快，体育、艺术、书法、科技等特色教育成为素质教育亮点。继续加强文化建设，西园软木画和象园木根雕获“省级民间文化艺术”称号，象园木根雕被列为省级非物质文化遗产。积极开展群众性体育活动，积极筹备北京奥运火炬接力境内传递（福州晋安站）２名火炬手的选拔、推荐工作。大力整顿和规范市场经济秩序。加强动植物疫病防控。全面落实计生、妇女、儿童、老年人、残疾人工作。

　　在看到我区经济、社会事业取得健康、协调、快速发展的同时，也要看到经济社会发展中一些深层次矛盾尚未根本解决，经济运行中新出现的一些倾向性问题需引起高度重视，主要是：经济增长方式仍然粗放，自主创新能力不强，产业结构、投资结构调整任务仍然艰巨；城市建设快速推进与土地资源稀缺所引发的经济社会矛盾比较突出，解决失地农民生产生活出路问题任重道远；重大支柱产业项目不多，区域发展不平衡。这些问题都要在新的一年中认真加以解决。

　　二、2008年国民经济和社会发展计划的安排意见

　　今年是全面贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府提出推进“两个先行区”建设的重要一年，完成政府工作报告提出的目标和任务意义重大。预期2008年全区地区生产总值增长12%，实际执行中，力争更好更快些。三次产业方面，农业增长与今年持平；工业随着结构调整优化、产业集聚效应显现，将继续保持持续稳定增长，预期工业总产值增长6.6%，规模以上工业总产值增长10%；商贸、物流优势继续发挥；财政收入方面，经济发展将为财政增收奠定坚实基础，预期财政总收入增长13.8%，地方财政收入增长14.3%；三大需求方面，继续坚持区别对待，有保有压，加快对经济社会发展的薄弱环节和重点领域的投资力度，全社会固定资产投资额达到100亿元；着力增强消费能力，扩大消费需求，加快消费升级步伐，社会消费品零售总额增长17%；继续优化出口结构，拓展出口市场，自营出口（海关口径）预期达到8.3亿美元；新批合同外资预期达到8000万美元;随着招商投资力度加大，利用外资质量不断提高，实际利用外资（验资口径）预期达到5000万美元；内资投资实际到资预期达到36.3亿元；民生方面，经济增长将促进就业增长，增加城乡居民收入，预期城镇居民可支配收入增长9.6%，农民人均纯收入增长6%；继续做好计划生育工作，人口出生率控制在11‰以内。

　　为完成2008年经济社会发展预期目标和区委、区政府的工作部署，在新的一年，应着力采取以下措施：

　　（一）加快产业升级，力争经济结构形成新格局。

　　提高企业自主创新能力。鼓励企业加大投入，利用政府采购、项目推介、资金扶持等手段，增强消化和吸引国外先进技术的再创新能力，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，逐步扩大拥有自主知识产权的高科技企业群体。培育1-2个国家级高新技术企业和省市专利示范企业，形成10个具备创新能力的重点企业，高新技术企业数量达到33个。

促进高端产业加快发展。加快福兴经济开发区光机电园区建设，形成光机电产品生产基地、光机电技术研发基地、光机电成果转化基地。加快高意光通讯、钜立汽配、华联汽配、德通容器、金洋冶金、海王药业、大北农生物、满堂香等企业的重点科技项目研发步伐，吸引更多关联企业入园发展，逐步形成光电、精细机械制造、生物医药等一批具备较强集聚能力的高端产业核心。同时，以品牌带动提升工业经济水平，积极应用高新技术和先进实用技术改造提高传统产业。

　　加快服务业发展。整合福新中路、长乐路、福马路、连江北路的商贸业资源，引入新型业态管理模式，建设喜盈门建材家居广场二期、君临晋安商业中心等项目，着力打造新型商贸中心区。制定楼宇经济发展规划，积极吸引国内外知名企业的研发、销售、采购中心和企业总部或分支机构进驻发展。加快希尔顿大酒店建设，促进新店秀峰路商务区的形成。进一步整合物流资源，加快火车站货物配载中心和八方拓福物流配送中心建设，引导物流基地向三环路、绕城高速公路以外转移，实现物流总部与仓储园区分离，打造现代物流集聚带。大力发展文化生态旅游业，做大做强“寿山石”、“温泉”、“皇帝洞”等品牌，完善旅游基础配套设施，提高旅游承载力。积极发展社区服务业，使其在改善居民生活、扩大就业、完善社会保障等方面发挥更加积极的作用。

　　（二）突出项目带动，力争固定资产投资实现新突破。

　　强化项目带动，重点保障促进经济增长方式转变、公共服务体系建设等重点领域投入。加强固定资产投资管理，建立企业引进、转移、改造、淘汰的产业筛选评价制度，不断提高土地、环境、税收、社会保障等效益，提升投资效益。今年初步安排34个能够推动产业升级、延长产业链的区级重点项目，总投资110.52亿元，年度投资15.75亿元。其中：新建和续建重点项目34个，总投资110.52亿元，年度投资15.75亿元；预备重点项目6个，总投资59.6亿元。争取“6·18”项目成果对接和技术难题征集总量不低于2007年水平。

稳妥推进国家、省、市重点建设项目。继续做好温福铁路I类变更、绕城高速、机场高速二期、三环路征迁扫尾工作，认真组织实施向莆铁路、光明港北岸、动物园、琴亭湖、保障房等重点建设项目的征地拆迁工作。加快桂山生产生活留用地开发步伐。顺利实现被拆迁户按时回迁安置。遏止各种破坏、阻挠重点建设项目的行为，为重点建设项目创造良好环境。

　　（三）加强新农村建设，力争城乡协调发展迈出新步伐。

　　加大农业科技进步和创新投入，新建2个农业科技专家大院，新增3个区级农业中试基地，培育1-2个市级现代农业技术创新基地，推进北峰千亩特种薯示范片和万亩优质甘薯示范区建设，扶持果蔬、茶叶、毛竹、花卉等一批对农民增收有明显成效的特色产业项目。推进农业产业化进程，支持和推动６个农业龙头企业继续扩大规模，新增1-2个省市级农业龙头企业。加强农业信息化建设，培育2-3个农民专业合作组织。加强社会主义新农村建设。努力实现北峰乡镇通公交车。加快山区自然村公路硬化和断头路的改造，改扩建道路28.6公里，完善危险路段的警示标志和安全保障设施。继续推进“六千”水利工程建设，修复13处重点水利水毁工程，加大病险水库的除险加固，完成溪下、月洋水库洪水预警预报系统安装。加强森林防火和公益林建设。加快农村电网改造改制工作。继续推进山区集中供水体系建设，扩大洁净饮用水覆盖范围。

　　（四）推进基本公共服务均等化，力争和谐晋安实现新进展。

　　加大教育、卫生、文化、体育等社会事业基础设施建设力度。积极推进义务教育均衡发展，全面实施义务教育阶段免除学杂费政策，大力整合教育资源，实施“城乡联动”和“名师培养”工程。加快福州七中、西园中心小学、登云小学、战坂小学、潭园小学等5所搬迁学校和日出东方小学、主题公园小学的建设进度，力争区实验小学、金城小学建成招生，福州七中创建国家级“绿色学校”。不断提升基本医疗和公共卫生服务水平，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系建设。完善三级新型城市卫生服务体系，力争50%社区卫生服务中心硬件达标，实现社区卫生服务网络联网。努力发展特色文化，大力挖掘保护非物质文化遗产，弘扬寿山石、腰鼓等民间传统文化，振兴软木画和木根雕艺术。认真办好第五届民间艺术节系列活动，开展第三次全国文物普查。进一步规范文化市场管理。加快省、市级农村体育健身工程建设，认真备战福州市第22届运动会，圆满完成北京奥运会火炬接力传递有关工作。

　　大力推进城乡统筹就业。落实促进就业的优惠政策，着力帮助零就业家庭、就业困难人员和农村富余劳动力转移就业，继续创建“充分就业社区”。实现退休人员社会化管理服务。完善劳动争议仲裁和劳动监察工作，维护劳动者的合法权益。

加快推进社会保障体系建设。继续普及新型农村合作医疗制度，开展城镇居民基本医疗保险试点。建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统，完善疾病预防控制和应急救治体系。加强妇幼保健和职业病、慢性病、传染病等防治工作，提高人民群众的医疗保健水平。深入开展创建和谐社区活动,做好城乡低收入群体的生活保障和社会救助工作,妥善解决被征用地农民就业、生活和社会保障等问题。稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。切实做好妇女、儿童、老年人和残疾人工作。

　　（五）深化改革，力争对外开放水平再上新台阶。

　　继续深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批项目，推进行政审批流程的改革和创新。深化区集体企业改制工作。落实促进民营经济发展的政策措施。利用网络和重大商务洽谈等活动推介项目，构建与国内外各类企业的对接平台。积极推进企业改制上市，拓展直接融资。借助“5·18”、“6·18”、“9·8”等招商推介平台，突出闽台科技交流与合作，不断提高招商引资的广度和深度。鼓励外资投向高科技、农业开发、现代服务、环保和旅游等领域，提高引资质量。密切跟踪签约项目，确保成功落地。实施以质取胜战略，鼓励企业开展质量体系、环保体系等认证工作，引导和支持拥有自主知识产权、品牌的高新技术产品和农产品深加工产品出口。深化重点出口产业和行业的危机应对措施，引导行业协会和企业建立外贸争端应急处理机制。

　　（六）着眼科学发展观，力争生活质量实现新提高。

　　完善城乡基础设施。续建、新建或拓宽改造新岭公路等一批主次干道、瓶颈路和交叉口，提高道路承载能力。开展老社区绿化整治和管线改造，完成东二环（晋安段）、福新中路、东浦南路等街景改造，创建和谐社区。推进万科、中加、三木家天下、禹洲鼓山1号别墅等房地产项目建设。开展洋下西、塔头片、鹤林片旧屋区和登云新村危房改造的前期工作，加快城中村改造步伐。

推进资源节约和综合利用。大力发展循环经济，积极推广沼气等可再生能源。加强政府率先节能，倡导绿色消费，推进生态区建设。严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，完成30家能耗大企业的节能降耗任务，工业企业废水全面达标排放，实现生活污水、垃圾处置设施的社会化运营。扎实开展第一次全国污染源普查工作。扩建区环境监测实验室，加强对重点领域、重点区域和重点污染源的治理和监控，完成新店溪、磨洋河、浦东河等内河和寿山溪上游3个村的污水排放点整治，更新二水源环保船只2艘，加快矿区生态恢复工作。实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”生态镇建设工程，推进农村小康环保行动计划，争取新增“国家卫生乡镇”1个，新增省市卫生村6个。继续开展绿色创建活动，完成绿园路、岳前路、福新支路、福兴大道等道路绿化改造，建成秀山河滨公园。全年新增绿化面积50亩，绿化覆盖率达48%，人均公共绿地面积27.5平方米。

　　加强安全管理。继续完善安全应急预案，加大各类安全隐患的排查力度，完善山区和老旧社区、城中村消防配套设施，建立山区义务消防队，完成地质灾害点整治，努力防控生产安全、火灾、交通等重大事故发生。整顿和规范食品、药品等市场秩序，全面防治动植物疫病。继续加强国防动员工作。

　　各位代表，全面实现2008年国民经济和社会发展预期目标，将为我区今后的长远发展奠定良好基础。我们要在区委、区政府的领导下，在区人大、政协的监督和支持下，继往开来，与时俱进，为实现经济社会全面、协调、可持续发展做出新的贡献。