2018年9月,晋安区被民政部确认为“全国农村社区治理实验区”,按照习近平总书记关于“探索海峡两岸融合发展新路”“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”的重要指示精神,晋安区全方位推进了对台社区治理经验融合探索,建成了全国首个两岸社区交流中心;深耕厚植了社区家园理念;促进“自上而下”与“自下而上”有机融合,数字治理,近邻文化等融合两岸社区治理优秀元素的品牌项目相继落地见效,在城乡社区治理体系更加完善和健全。
一、搭平台,构建两岸社区治理经验交流新载体
一是以共享和促进为目标,建成两岸社区交流中心。中心集两岸社区学术研讨、展示交流、组织孵化等多功能于一体,内设“一院一坊二馆三中心”;已与47家两岸社会组织建立交流合作关系,链接台湾各类社会组织11家,累计举办各类研讨交流、培训访问活动140余场,线上、线下活动覆盖两岸同胞人数达19 万人次。二是以服务和交流为宗旨,搭建榕台“虚拟社区”。发挥在榕台籍博士300多人优势,与台“陆通”APP,市台商协会合作,共同建设中国第一个台胞虚拟社区,衍生各类社区营造师、社工志愿者“专业群”。疫情期间,在线邀请台湾社区营造方面的专家名人为社区干部、持证社工授课、分享社区治理经验达5场。三是以便民和赋能为初衷,搭建“晋我家”智慧治理平台。延伸基层自治“两委干部——村(居)民小组长——村(居)民代表(中心户长)——楼栋长”四级治理体系,突出社情民意的有效传导,创新打造覆盖城乡、开放便捷的智慧社区治理平台——“晋我家”小程序。目前,全区194个村(居)已实现民主协商议事点全覆盖,协助社区快速解决群众身边小事827件;通过小程序的数字化手段为服务社区干部减负、为社区治理赋能,为两岸社区治理经验增添了数字化亮色。
二、促互动,拓展两岸社区治理经验融合新渠道
一是突出理念(情感)互融。通过每年组织台生赴社区参加暑期夏令营,举办王审知宗亲文化交流,邀请台湾23名乡里长访问交流,邀请台湾社区营造资深专家吴正隆、林士杰、范杰臣等与社区干部开展平行式“讲谈”、举办“周二有约”两岸社区资讯交流等活动,同时不断强化服务意识,贴近意识,全力为台胞排忧解难,加深了两岸人文理念、社区治理经验上的互通共鸣和交流融合;二是畅通“专才”对接。成立“闽台城乡社区治理研究院(智库)”,汇聚了两岸社区治理方面能人专家成员达18人,其中台湾营社区营造师5人;结合两岸社区治理专家团队各自优势专长,全力推出16个资源禀赋各一、城乡差异万千的城乡社区,按照一专家团队一社会组织一社区的总体思路,通过以项目带动人才资金的方式,邀请两岸专家参与社区治理(营造)。三是组织常态互动。充分利用交流中心平台作用,积极引导本地社工、社会组织与台湾社工、社会组织以及各类服务台胞、台企的机构交流合作,并引进了福建省社科院台湾研究所等两岸专业组织共同参与我区的社区治理工作;举办了诸如跨海峡联线举行“闽台商协会合作签约仪式”等多场两岸各领域交流活动。
三、谋善治,共享两岸社区治理经验融合新成效
一是深根厚植社区“家园理念”。由台湾社区营造专家团队全程“陪护指导”不同类型社区治理案例,在新店镇新秀社区创造性建设了“闽台我家小院”,在电建社区成功试点“民情理事会”等自下而上的自治模式,促进社区形成“睦邻?善治?共治”的和谐氛围。二是精雕细琢社区“精细治理”。借鉴台湾社区“邻长”经验探索建立“梯位长协会”,把社区治理触角延伸到梯位,有效缓解了社区人手不足和社区干部“跑断腿”问题。同时,将治理架构上线“晋我家”,让社区治理的各层级主体实现线上“零距离”互动,实现“民意直通社区,民情直达居民”。目前已有3.9万名群众参与使用,上线至今累计使用达187万人次。三是激发传承社区“人文精神”。借鉴台湾“社区剧场”经验搭建了寿山乡石牌村乡村剧场,通过村民自己的事自己“演”的表现形式,把普通百姓推上了舞台中央。截止目前,乡村剧场演出队在全区巡回演出了近200场,受益观众达6万人次;以非遗文化传承交流为纽带,挖掘乡贤能人、乡村青年人才,举办了海峡两岸闽王王审知信俗非遗传承年度大会;大力开展“三社联动”培育社区自组织,激发两岸乡村治理活力,打造人文气息浓郁、充满温度的新型社区。
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