八闽大地，山海相拥。从闽北的云山雾嶂到闽南的潮声帆影，从闽西的山间塅地到闽东的耕海人家，万千村庄洒落其间。

　　这些村落，依山而建、临海而居，散落在山海之间，也居于治理的末梢。末梢虽小，却关乎党的执政根基。扎实开展对村巡察，便是要让监督抵达末梢，纠治基层治理顽疾。沿着山海交织的脉络，福建对村巡察的脚步走过闽山闽水，把“四下基层”优良作风写在村野角落，也写进群众心坎。

　　系统部署，巡察利剑直插“第一线”

　　“大妈，您怎么一直不进去？”福州市晋安区委巡察组干部在寿山乡进村走访时，看见一位老人神色焦急地在红寮村的卫生院门前来回踱步。“孩子们都在外工作，我自己走过来取药，可门关着，说是周末没医生。”老人讲道。

　　周末村民有看病取药需求，村卫生分院却无医生值班，村民只能前往车程近一小时外的乡中心卫生院，如何破解？巡察组反馈问题后，乡党委主动加强与相关部门沟通对接，优化统筹医疗人员配备和点位布局，推动医疗资源贴近群众、扎根偏远村庄。如今村里留守老人看病拿药，再也不用算日子、等医生，方便多了。

　　这一幕是福建对村巡察走进村村户户的一个缩影。近年来，福建省深化对村（社区）巡察，坚持上下联动、一体谋划，建立“省统筹，市推进，县主责，乡、村和县级相关职能部门参与”的工作机制，将利剑直插基层一线。

　　对村巡察事关千家万户，点多线长面广，巡察过程不能“一刀切”，必须精准“画像”、对症下药，避免监督泛化、虚化、简单化。结合省内山海发展差异大的特点，福建在对村巡察组织方式上坚持因地制宜、分类施策。各市县党委结合发展阶段、信访反映、农村集体“三资”管理、基层治理等因素，将村落合理划分为经济活跃、和谐稳定、发展滞后、村情复杂等类型。同时，根据分类结果，统筹全覆盖进度，合理安排常规巡察、专项巡察、机动巡察等组织形式。以泉州市为例，巡察组坚持量村定策，巡沿海发达村紧盯产业发展、村民致富、乡村全面振兴，巡山区村聚焦农业发展、生态保护，巡城市社区突出党建引领小区管理、服务群众，巡古城社区关注古城保护利用、老旧小区改造……科学分类、重点突出，让巡察更加有的放矢、精准见效。

　　深入一线开展对村巡察，是强化基层监督的重要方法，也是弘扬“四下基层”优良作风的生动实践。村里的路好不好走、厕所是否方便卫生、垃圾是否及时清运、公共设施是否有人维护……现场亲身感受了、了解了，才能发现真问题、找到解决的好办法。在南平，巡察干部背上印制“某巡察组”字样的背包走村入户、做到“五个来”：把身份亮出来、进村住下来、引导说出心事来、推动问题改起来、让群众满意起来。在龙岩，市县两级巡察机构拿出苏区时期党员干部“夜打灯笼访贫农”的好作风，通过开展“三访三问三查”农村调查实践掌握实情。全省各地巡察干部“四不两直”下沉一线，走进田间地头、农家院落、街头巷尾，听民声访民情，促进解决基层和群众身边的问题，将正风反腐的力度、亲民为民的温度带到“第一线”。

             立足山海分明的地域特点，福建坚持因地制宜、精准发力，不断提升对村巡察穿透力、震慑力。

　　贯通协同，机动灵活打好“组合拳”

　　盛夏，武夷山脚下的高标准农田绿意铺展，远处茶山层叠、青山如黛，二三农人劳作其间，一派生机盎然的田园景象。高标准农田建设资金规模大、链条长、廉洁风险易发多发，围绕该领域问题，今年年初武夷山市委组织开展机动式巡察，深入农村实地调研，解剖麻雀式全面排查问题。

　　“下乡经过农田时，看到有一处灌溉沟渠的水泥面孔洞较多，用脚轻轻一踢竟掉下渣来。”针对这一异常情况，武夷山市委巡察三组对有关乡镇6个项目19个点位38个芯样进行抽取检测，取芯样本由业主、监理、巡察三方签字确认，纪检监察机关全程跟踪监督。针对检测芯样合格率较低暴露出的责任落实不到位、管护不力等问题，相关责任人员受到严肃处理。

　　该巡察发现问题顺畅移交、高效处置背后，离不开南平市探索的“工作专班+专项巡察+纪委核查+部门协同”机制。专项巡察组针对资金量大、群众反映多的项目梳理问题清单，随后纪检监察机关全面起底线索碰撞比对，并采用“室组地”协同抓“查、改、治”，推动高标准农田监管防线越筑越牢。

　　协同联动，源于目标一致、价值契合，需要多方力量的统筹调配。福建深入贯彻中央纪委国家监委关于“要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来”的部署要求，推动对村巡察与群众身边不正之风和腐败问题集中整治贯通衔接，在实践中探索管用办法、拿出过硬举措。在组织安排上，由县纪委书记“一肩挑双职”，将对村巡察与集中整治同谋划、同调度，推动集中整治专班“指挥部”与巡察组“突击队”双向奔赴。在实际工作中，一方面，加强协作配合、深挖案源，补齐单一监督主体能力短板，提高发现问题精准度；另一方面，通过攥指成拳、协同作战，提升监督办案效能。如平潭综合实验区充分发挥巡察、审计合署办公且设在区纪工委监察工委的优势，通过信息互通、会商研判、机动派员等方式，强化对村巡察中的“纪巡审”联动监督，推动监督执纪效果不断提升。

　　坚持机动灵活、务实高效，各级巡察机构创新用好监督“组合拳”，推动监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。为破解基层“巡不深、察不透”难题，福州市运用市县联动合力攻坚、组组联动双剑合璧、巡纪联动协同发力的“三联”工作法，构建资源整合、优势互补、成果共享的监督机制。面对基层“熟人社会”监督难、问题隐蔽深等挑战，南平市探索“提级+交叉”巡察方式提升巡察质效，宁德市灵活运用提级巡、直接巡、专项巡、联动巡、聚焦巡、一体巡“六巡”有力抓实对村巡察。为提高群众知晓率、参与度，全省市、县两级巡察机构积极用好基层小微权力监督平台、“码上巡”等载体，助推巡察监督与群众监督“双向奔赴”。不断融合监督力量、优化组织形式、创新监督方法，对村巡察的穿透力和实效性持续增强，推动实现监督有形覆盖与有效覆盖的统一。

　　提质增效，标本兼治抓实“后半篇文章”

　　9月，漳州市东山县遭遇特大暴雨。昔日饱受雨天污水倒灌之苦的下湖村，则经受住70年一遇的极端考验，全村生产生活秩序总体平稳。

　　此前，县委巡察二组开展对村巡察“回头看”，在下湖村下沉走访时，收到群众集中反映：村内排污管道破损堵塞，导致污水外溢、雨天积水倒灌，近百户村民生产生活受到严重影响。巡察组第一时间督促镇党委和下湖村党委全面排查村内破损堵塞管道，向县住建、水利等部门申请维修改造资金，同时督促相关部门举一反三、建章立制，推动下湖村同步建立排污排水设施日常维护制度，以制度管长效、固成果。

　　整改是巡察工作的关键环节，也是巡察成效的集中体现。去年下半年，福建省市县三级巡视巡察机构联动开展千村巡察“回头看”，发现问题1.5万余个，移交问题线索864条。“回头看”既看老问题是否改彻底，又看新问题是否滋生，盯的正是整改和成果运用的成色。对那些整改不力、问题反弹的村再杀“回马枪”，让整改责任不悬空、落实不烂尾。截至目前，全省已对1043个村（社区）开展巡察“回头看”，发现问题1.5万余个，移交问题线索864条。

　　写好“后半篇文章”，关键在“改”，要害在“实”，落脚在“效”。福建坚持“巡一个村至少办一两件实事”，“短平快”回应群众关切，立行立改解决群众急难愁盼问题。在做好“当下改”的同时，下足“长久立”的功夫。对于巡察发现的普遍性、深层次问题，开展“一巡一分析”“一域一治理”，充分运用巡察成果，通过深化改革、完善制度，着力推动解决深层次矛盾问题。在“查改治”一体推进农村集体“三资”突出问题整治中，全省共排查整改问题12.3万余个，推动完善制度9000多项。同时建成福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，加强全周期在线监管，促进巡察整改与基层治理、乡村全面振兴深度融合。

　　巡察清风在基层大地上越吹越劲。据统计，开展对村巡察以来，福建省共巡察1.7万个村级党组织，上门入户5.4万户，移交问题线索7500多件。随着巡察整改走深走实，一批基层矛盾问题得到有效化解，全省纪检监察机关受理的涉及农村信访举报量呈现出明显先升后降的“倒V字”趋势。对村巡察不仅护住了乡亲的粮囤子、菜园子、钱袋子，更在山海之间培育下风清气正的文化根系、绘出八闽乡村物阜民丰的振兴长卷。