根据区委巡察工作统一部署，2024年12月7日至12月31日，区委巡察二组对区委编办开展了巡察，并于2025年3月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化组织领导，压实巡察整改工作责任

　　1.提高政治站位，深化思想认识。本次巡察是对全办整体工作情况的一次“全面检阅”，是对办领导班子的一次“政治体检”。巡察反馈的问题一针见血，提出的意见中肯务实，针对性、指导性很强，办领导班子成员诚恳接受、照单全收，带头抓好整改落实。全办干部职工统一思想、凝聚共识，坚决以强力举措解决突出问题，确保交出高质量的整改成绩单。

　　2.加强组织领导，制定整改方案。区委巡察二组《关于对区委编办巡察情况的反馈意见》下达后，我办第一时间召开全体干部职工大会，认真传达学习通知精神，研究部署巡察整改工作，成立由办主任任组长的巡察反馈整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作；对巡察反馈意见涉及的相关问题进行分解立项，并研究制定《区委巡察二组巡察区委编办反馈问题整改方案》，细化完善问题清单和整改台账，逐条明确整改目标要求、完成时限、责任领导、责任人、责任科室，确保“条条有整改，件件有着落”。

　　3.强化监督问效，狠抓整改落实。坚持每月召开一次巡察整改工作领导小组会议，听取巡察整改工作阶段汇报，研究分析整改工作推进过程中遇到的难题，及时协调并提出落实措施，强化指导督促和跟踪督查。三个月来，共召开室务会议3场，巡察整改工作领导小组会议3场，加强对巡察整改工作的督查督办；5月7日，召开办领导班子巡察整改专题民主生活会，班子及成员围绕巡察反馈意见指出的突出问题，主动对标认领，认真开展批评与自我批评，进一步明确整改任务的决心与举措，努力推动整改落实到位；健全完善规章制度，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，在做好集中整改的同时，坚持举一反三，标本兼治，认真梳理原有制度，对存在的制度漏洞、缺失等问题逐一加以改进和完善，共修订完善制度3项。

　　区委编办主任龚璀坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，积极部署、主动作为，多次召开领导小组会议，专题研究部署巡察整改工作，听取意见并研究整改工作情况，督促各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓紧抓好整改措施落实。对区委巡察组交办的事项照单全收，切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦巡察整改和成果运用等落实方面

　　（1）针对未及时更新重订涉改部门“三定”方案的问题。

　　区委编办突出问题导向，组织开展机构改革“回头看”，对区园林中心的“三定”方案进行修订更新，并于2025年2月8日印发了《关于调整区园林中心机构编制事项的通知》（榕晋委编〔2025〕3号），完成涉改单位“三定”修订整改任务。

　　（2）针对“双随机、一公开”抽查工作不规范的问题。

　　今年5月，对全区事业单位组织开展“双随机、一公开”抽查工作，并自我加压，加强“双随机、一公开”执法检查抽查力度，抽取43家开展抽查工作。

　　（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

　　（3）针对践行新思想理念不够深入的问题。

　　2月28日，区委编办召开室务会议专题传达学习领会习近平总书记关于乡镇（街道）履职事项清单工作重要指示精神，并结合本区乡镇（街道）履职事项清单工作实际，准确把握新时期机构编制工作的职责使命，切实为基层减负出实招。区委编办理论学习中心组专题学习研讨了乡镇（街道）履职事项清单工作，班子成员结合各自分工研讨学习心得，提出工作举措，努力提升机构编制服务保障能力和水平。区委编办由科级干部带队分三个包片区组，每月下基层乡镇（街道）集中参与清单编制，扎实抓好全区3个街道、6个乡镇履职事项清单编制工作，通过“三上三下”广泛征求部门、“两代表一委员”意见建议，形成清单（征求意见稿）。5月28日，区委编办牵头组织召开清单工作研究论证会，邀请专家、法律顾问、区有关部门主要领导对清单（征求意见稿）充分研究论证。在此基础上，起草形成清单（送审稿）提交6月4日区委常委会会议研究同意；经6月5日，区人大常委会会议审议通过，于6月11日，在区政府网站向社会公开发布《晋安区乡镇（街道）履行职责事项清单》。

　　（4）针对主题教育开展不扎实的问题。

　　区委编办强化组织实施，按照上级工作部署，3月28日，区委编办主任主持召开会议传达学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合工作实际，紧扣要求细化工作落实责任，开展动员部署。3月28日，召开支部会议深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定党支部学习计划，加强对党的理论和路线、方针、政策的深入学习。4月30日，区委编办召开理论学习中心组学习，班子成员围绕《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》重要讲话精神，开展学习研讨，提交学习心得；5月23日，区委编办理论学习中心组学习上，传达学习《习近平：锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风》、学习中央和省市区整治形式主义为基层减负有关会议精神；6月17日，召开室务会议开展警示教育，教育引导全办党员干部锲而不舍落实中央八项规定精神，班子成员做了交流研讨，并结合警示案例学习提交心得体会，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（5）针对推动综合执法体制改革不够有力，对下放乡镇执法权限工作调研不够充分，未能做到“成熟一批、下放一批”的问题。

　　区委编办牵头各乡镇开展执法赋权评估，编制上级部门收回事项清单，经过“三上三下”3轮征求区直部门意见，形成乡镇上级部门收回事项清单（送审稿）。6月4日，经区委常委会会议研究同意，对平原乡镇赋权176项行政执法回收124项，保留52项；对山区乡镇赋权174项行政执法回收105项，保留69项，做到应收尽收，切实为基层减负。

　　（6）针对事业单位登记管理不到位的问题。

　　区委编办督促相关事业单位和主管单位压实监管责任，2025年1月6日，对福州市鼓岭小学办理注销法人登记；2025年2月14日，对福州市寿山小学办理注销法人登记。同时，加强事业单位登记管理政策宣传，严把登记审核关口。今年以来，采取电话督促、业务指导、上门服务等方式，及时通知督促5家事业单位办理法人登记注销。加强编办内部科室互联互通，在机构编制批复文件中明确要求主管部门限期进行登记注销，做好事业单位法人登记与机构编制实名制管理比对，及时通知办理法人登记变更，截止目前，办理事业单位法人登记变更62家。

　　（7）针对“第一议题”制度落实不到位的问题。

　　区委编办严格落实“第一议题”学习制度，对2025年以来召开的7次室务会议、7次支部会议、6次理论学习中心组学习开展自查，对习近平总书记重要讲话精神、重要文章和作出的重要指示批示及上级有关学习习近平总书记重要讲话精神的部署要求和文件精神作为“第一议题”列入会议议题，并均结合本单位实际提出贯彻意见。

　　（8）针对《中国共产党宣传工作条例》落实不到位的问题。

　　5月23日，区委编办理论学习中心组、党支部专题组织学习《中国共产党宣传工作条例》，并将《中国共产党宣传工作条例》作为重要内容纳入区委编办2024年度支部书记抓基层党建述职报告和2024年度党建工作总结。

　　（9）针对意识形态工作责任制执行不严的问题。

　　6月17日，区委编办召开室务会议专题听取了2025年区委编办上半年意识形态工作情况，对新闻简报、网络舆情、微信群等宣传阵地开展自查，梳理问题，进行了风险隐患分析研判，并结合编办业务工作，将意识形态工作纳入乡镇（街道）和有关区直部门的基本履职事项清单，牵头指导各乡镇（街道）和有关区直部门印发公布履职事项清单。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　（10）针对“一把手”挖潜编制资源主动性不够的问题。

　　加大“小散弱”事业单位撤并整合力度，2025年2月8日，印发了《关于调整区突发公共卫生事件应急处理中心人员编制的通知》（榕晋委编〔2025〕7号），撤销区卫健局下属事业单位“区卫生协会”，其职责及日常工作由区卫健局内设机构“医政医管科”承担，人员编制并入“区突发公共卫生事件应急处理中心”。今后，区委编办将结合省市统一部署的事业单位改革，对编制规模小、功能定位相近、性质任务相似的事业单位进一步优化整合。

　　（11）针对党风廉政建设有短板的问题。

　　4月30日，区委编办主任主持召开党风廉政专题会议，研究部署党风廉政工作。紧扣职能职责和年度重点工作，听取班子成员围绕履行主体责任情况的述责述廉报告，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。6月17日，召开室务会研究部署建立干部廉政档案相关工作。开展廉政风险点排查，对照单位岗位职责分工，全面排查机关廉政风险点，建立台账，梳理形成《区委编办岗位廉政风险点汇总表》，强化干部职工廉政风险意识，加强风险防控。廉政谈话工作方面，今年上半年，已开展1次主要领导与分管领导、分管领导与一般干部的廉政提醒谈话，谈话重点针对日常工作情况、苗头性问题及岗位风险防控点深入开展谈话，并做好有关记录。

　　（12）针对述责述廉开展不规范的问题。

　　区委编办主要领导对林向颖、林立进行谈话提醒，批评教育，端正态度。在2025年5月7日召开巡察整改专题民主生活会上，相关人员做了批评与自我批评，会议要求，编办班子成员要紧密结合当年工作实际和个人履责情况，提高述责述廉报告撰写质量，同时做好举一反三，开展自查，并明确指定专人对述责述廉报告进行审核把关，加强核对检查工作。

　　（13）针对派驻纪检监察组对警示教育重视程度不足，开展日常监督力度不够的问题。

　　加强常态化政治监督，4月30日，区委编办召开区委编办理论学习中心组学习会，派驻区委组织部纪检监察组组长作中央八项规定及中央八项规定及其实施细则精神的专题党课讲解，对全体编办干部职工开展警示教育。今年以来，派驻区委组织部纪检监察组组长列席区委编办召开的民主生活会、组织生活会、专题民主生活会、室务会等会议9次，听取廉政工作汇报，强化监督职能，指导开展廉政警示教育活动，充分发挥派驻纪检监察组的“探头”作用。

　　（14）针对公文行文不严谨，文风不实的问题。

　　区委编办主要领导对分管业务工作林立进行谈话提醒。将文风不实问题列入巡察整改专题民主生活会谈心谈话必谈内容。2025年5月7日，区委编办召开巡察整改专题民主生活会，坚持以问题为导向，有关人员做了批评与自我批评，端正思想态度。5月23日，室务会专题学习机关公文编印及管理规范，明确拟稿、核稿要求，提高公文质量，避免出现不标准表述、错字、别字等问题发生。

　　（15）针对会议记录不规范的问题。

　　5月23日，召开室务会专题学习机关公文编印及管理规范，加强公文业务学习，规范会议记录本、会议记录。

　　（16）针对事业单位设立登记存在瑕疵，事业单位法人设立登记申请书填报事项未严格审核的问题。

　　区委编办主要领导对负责业务经办周华东谈话提醒，进行批评教育，端正思想态度，提高认识，树立良好工作作风。4月3日，指导3家事业单位经办人员对办理事业单位法人证领取时间进行整改更正，同时做好举一反三，开展日常排查核对工作，目前未发现此类问题。

　　（17）针对收文管理不规范的问题。

　　编办主要领导对业务人员王兆滢开展谈话提醒，进行批评教育，压实管理主体，规范收文登记簿和收文档案登记。5月23日，区委编办召开室务会专题学习机关公文编印及管理规范，明确专人负责公文业务管理，做好收文登记电子台账，纸质文件编号管理，将文件按类保管。

　　（18）针对报销凭证附件不齐全的问题。

　　编办主要领导对业务人员林少琳开展谈话提醒，进行批评教育。严格遵守财经纪律，加强财务人员报销审核把关，对装订财务凭证严格认真的审查，报销凭证附件齐全，并做好举一反三，对财务报销凭证进行复查，未发现此类情况。

　　（19）针对固定资产管理不规范的问题。

　　规范固定资产管理，今年5月将4把同类型指纹锁补入登记固定资产系统。并做好举一反三，对固定资产财务报销凭证进行排查，未发现此类情况。4月30日，区委编办召开室务会议，专题组织开展《行政单位财务规则》学习，加强财务业务培训，提高业务人员对财务工作重要性的认识，不断提升财务管理水平。

　　（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　（20）针对民主决策制度执行不到位，议事决策记录不规范，室务会发扬民主不充分的问题。

　　对今年召开9次室务会进行了自查，会议记录均按照要求体现议事全过程，并做好室务会议成员个人表态发言情况记录。抓好建章立制，5月23日，区委编办召开室务会专题研究修订室务会议议事规则，修订印发《区委编办会议制度》，严格规范议事决策程序，坚决把重大决策、重大改革、重要人事任免等事项提请室务会议集体研究决定，发挥好集体领导决策作用，确保决策科学化、民主化。规范执行会议记录，明确区委编办综合科负责会务，会议记录需要记载时间地点、参会人员、主要议题等要素，记录室务会成员个人表态情况，做到流程要素完备、会议记录真实。

　　（21）针对“三重一大”制度执行不到位，部分重大议题未召开室务会研究，未发挥集体领导决策作用的问题。

　　4月30日，区委编办召开室务会专题研究“三重一大”相关工作，严格落实“三重一大”制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定；涉及“三重一大”事项均提交室务会会议研究，坚持“三重一大”事项在会前会中会后领导班子之间相互沟通。今年以来，邀请派驻区委组织部纪检监察组组长列席指导区委编办室务会议等9场次，强化权力运行监督。

　　（22）针对民主生活会不严肃，民主生活会质量不高，流于形式的问题。

　　2025年5月7日，区委编办召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员围绕巡察反馈意见，深刻反思自身及分管领域存在的差距和不足，研究制定巡察整改方案。巡察整改专题民主生活会会前，严格落实谈心谈话制度，主要领导与班子成员、班子成员之间以及与分管科室干部之间开展谈心谈话全覆盖，既谈差距不足又谈工作反思，既谈自身缺点又谈对方问题，努力把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实、把改进方向谈明白。班子成员认真撰写对照检查材料，针对反面典型案例进行剖析，逐一进行对照检查，在会上开展批评和自我批评。加强会议材料审核，指定专人负责，并建立复核机制，确保对照检查材料、反面典型案例剖析材料等按照规范要求落实到位。

　　（23）针对编办抓支部建设不深不细，组织生活会流于形式的问题。

　　区委编办主要领导对分管林立进行谈话提醒，强化责任意识。2025年5月7日，区委编办召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员坚持以问题为导向，从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题，进行深刻的党性分析，深挖根源，并针对问题制定整改措施，形成整改清单。指定专人负责组织生活会、支部党员大会等会议材料审核把关，建立复核机制，详实记录会议开展情况，会后及时整理和收集相关材料归档，列好清单，制定目录，统一装订。加强党性教育，编办党支部书记对党建工作干部履责情况进行动态跟踪、监督问责，发现不规范、不到位的问题立即督促整改；党支部围绕服务中心和建设队伍，进一步规范党内政治生活会，突出政治学习和教育，加强党的纪律建设，发挥对党员的教育、管理、监督作用。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　对区事业单位登记管理局局长、三级主任科员林立等5人予以提醒谈话。

　　四、对持续整改的工作打算

　　（一）坚持以上率下，巩固整改成效。巡察整改是一次优化政治生态、强化党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要契机，要坚持标准不变、力度不减，压实责任、落实整改，标本兼治、务求实效。要立足政治机关性质定位，坚持政治引领，办领导班子成员以身作则、率先垂范，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行领导干部“一岗双责”，严格落实整改主体责任，层层传导压力，以上率下巩固巡察整改工作成效。

　　（二）持之以恒，巩固巡察成果。严肃党内政治生活，坚持把纪律挺在前面，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持持续整治整改，确保久久为功、善作善成。同时将巡察整改情况列入年度全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容，以严格的责任到位推动整改落实到位。

　　（三）注重建章立制，健全长效机制。围绕巡察反馈意见，倒查制度缺陷，着力在建章立制、规范管理上下功夫、见成效。要扎紧制度笼子，强化监督制约，加强制度建设，对整改阶段已经修定的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加强制度执行力度，落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，形成以制度管人管权管事的长效机制，充分发挥制度的刚性约束力，把本次巡察整改成果切实体现在推动机构编制高质量发展上来。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83673167；通信地址：福州市晋安区福新中路128号（晋安区人民政府机关大院2#221办公室）；电子邮箱fzjaqbb@163.com。

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