根据区委巡察工作统一部署，2024年11月19日至2024年12月16日，区委巡察二组对区委统战部（区民宗局、区侨联、区工商联）开展了巡察，并于2025年3月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、主要负责人组织整改落实情况

　　区委统战部（区民宗局、侨联、工商联）坚持把巡察整改作为领导班子加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，严肃党规党纪的一次检验，是对我部的一次“党性会诊”“廉政把脉”“政治体检”。我部始终以高度的政治自觉，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神上来，对巡察组反馈意见和要求，我们全盘接收，不回避、不躲避，切实把落实问题的整改作为一项重大政治任务，不折不扣地落实各项整改任务。

　　（一）强化组织领导。成立区委巡察二组巡察区委统战部(区民宗局、侨联、工商联)反馈意见整改工作领导小组，组长由分管日常工作的副部长王颖芳同志担任，副组长由赵智云、黄文辉、卢实、吴莉莉等同志担任，组员由各成员单位及相关科室工作人员担任。领导小组办公室设在部办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。自2025年3月25日区委巡察反馈整改工作开展以来，区委常委、统战部部长刘通始终坚持牵头抓总，分别于4月3日、4月25日、6月3日召开部务会议，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作；整改工作领导小组组长王颖芳分别于4月2日、4月21日、6月6日召开巡察反馈意见整改工作推进会，研究推进巡察反馈意见整改落实工作。

　　（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了《区委巡察二组巡察区委统战部（区民宗局、区侨联、区工商联）反馈问题整改方案》（以下简称“方案”），《方案》分为三个阶段进行，围绕“四个聚焦”开展整改；根据《方案》，领导班子主动剖析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全系统上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题清单，逐项制定整改落实的举措。

　　（三）增强整改实效。将整改事项明确落实到责任领导、责任单位（科室）和具体责任人，确定完成目标和时限，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。对整改工作采取阶段性反馈的方式，全面掌握整改工作情况；对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件。

　　二、集中整改期内巡察整改进展情况

　　（一）聚焦巡察整改和成果运用等落实方面

　　1.针对“宗教场所日常检查落实不到位”和“‘以侨架桥’作用不突出”的问题。

　　（1）按照宗教工作三级网络两级责任制要求，各乡镇（街道）严格落实日常巡查监管，排查宗教领域安全隐患14处，立整立改完成14处。截止6月10日，区民宗局不定期开展安全检查8次，督促宗教领域问题整改16处。

　　（2）分别于2025年1月17日、6月12日吸收菲律宾侨领刘珠容、非洲侨领高建加入福连四海侨胞服务中心。

　　2.针对“基层商会活动开展不全面”整改反弹回潮的问题。

　　（3）2025年1月10日召开各乡镇（街道）商会会长、秘书长会议，并在会上给出基层商会工作计划建议清单，引导基层商会做好各项商会活动。截至目前，各乡镇（街道）商会开展学习中央、省、市、区民营经济相关文件精神、公益慈善、健步走、交流论坛等活动7场次。

　　（二）聚焦贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

　　3.针对“第一议题”制度执行不到位的问题。

　　（4）深化“第一议题”制度。2025年起至6月已召开6次会议落实“第一议题”制度，其中于4月25日将习近平总书记在中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议重要讲话精神以及党的二十大精神列入“第一议题”进行传达学习，对习近平总书记重要讲话和重要指示精神原原本本、原汁原味地学。今后将常态化坚持“第一议题”制度，将其放在各项议程的第一项，第一时间组织传达学习、研究部署、推动落实。

　　4.针对思想政治引领不到位的问题。

　　（5）2025年1月，区民宗局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，通过LED、横幅、发放各类宣传册宣传品等形式在少数民族和宗教领域广泛开展宣传，进一步铸牢中华民族共同体意识，持续推动宗教中国化进程。区新阶联于3月31日召开二届二次会员代表大会，传达学习全国两会等文件精神。区侨联于3月14组织侨界人士参加致公党福建省委会在福州举办的闽籍侨领学习贯彻全国两会精神座谈会。区委统战部利用线上公众号推送政治理论知识，于2024年12月27日组织区各民主党派工委学习《中国共产党统一战线工作条例》。区工商联分别于2025年1月10日召开主席（会长）办公扩大会议、2025年3月28日十届四次执委会组织民营经济人士学习政治理论知识；2025年4月16日-18日组织会员企业代表赴浦城先开展考察活动，期间参观廖俊波家风家教展示馆与“四下基层”实践基地，引导会员企业听党话、跟党走。

　　5.针对落实区委决策部署不扎实的问题。

　　（6）3月28日在晋安区工商联十届四次执委会邀请共建村寿山乡前洋村作招商推荐，4月29日组织近70名执委上北峰开展活动。2025年起至集中整改期截止，增加福州榕冠水电工程有限公司、福州三个大叔文旅发展有限公司、福建金山鼎生态农业开发有限公司、晋安区云上小院生态家庭农场、福州浩响农业开发有限公司、福州盛清保洁服务有限公司等6个对接村企项目在北峰三个乡镇落地营业，带动乡村经济发展。

　　6.针对主题教育学习主动性不强的问题。

　　（7）持续加强主题教育学习。持续深化巩固党纪学习教育。按照要求，于3月31日上午，区委统战部召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作部署会，学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央和省委、市委、区委会议精神，研究部署学习教育工作。随后，通过召开学习研讨会、警示教育会、领导干部上党课、观看警示教育片等形式，持续深入学习贯彻中央八项规定精神。

　　7.针对党外代表人士队伍储备不足的问题。

　　（8）加强党外代表人士队伍建设。动态更新副科级及以上晋安区党外干部台账，及时向区委组织部推荐符合条件的优秀党外干部，今年已推荐郭晓丹、叶丽云两位党外干部担任区直部门正职并得到区委同意，采纳率达100%。2025年4月，民革晋安区工委已吸纳年轻骨干3名。已推荐3名党外干部分别参加福州市统战系统年轻干部能力素质提升班、晋安区2025年第二期科级干部进修班、福州市城区党校第4期中青年干部培训班。2024年12月10日、13日，区委副书记叶晓兰分别走访天一同益电器有限公司、冠城大通股份有限公司，与党外代表人士金福生、肖林寿座谈；2024年12月24日，区委常委、统战部部长刘通分别走访福州安达圣东物流有限公司、喜相逢融资租赁集团有限公司、福连四海侨胞服务中心、朴境普洱茶文化交流中心，与民营经济、党外知识分子及侨领代表深入交流。

　　8.针对教育培训重视不够的问题。

　　（9）在“晋安统战”微信公众号开通“学习新思想”专栏，持续推送线上学习；积极推荐优秀党外干部参与干部培训，目前已选派3名党外干部参与。选派晋安新阶层代表人士12人参加市委统战部于2025年5月25日—30日举办的福州市第九期新阶层人士研修班。

　　9.针对宗教场所“双随机、一公开”制度落实不到位的问题。

　　（10）区民宗局积极落实“双随机、一公开”制度，组织开展宗教活动安全检查后，及时规范在区政府网站对检查结果进行公开。如4月7日在区政府网站公开晋安区民宗局2025年“双随机、一公开”检查情况公示。

　　10.针对推进“三级网络两级责任制”不够有力的问题。

　　（11）各乡镇（街道）根据实际情况，于2025年5月调整宗教工作网格员名单，并及时报送区民宗局备案。6月17日召开专项工作会议，采取以会代训的方式对9名乡镇（街道）宗教干部进行培训。同时，通过发送政策法规资料、组织基层宗教工作干部参加培训班等形式，全面加强网格员业务培训，推动宗教工作落地落实。

　　11.针对宗教场所安全隐患整改不彻底的问题。

　　（12）区民宗局全面督促宗教活动场所安全隐患问题整改，灵峰寺消防通道停放车辆已全面清理，周边放置了反光锥，防止反复发生车辆堵塞消防通道的问题。区民宗局于4月30日对灵峰寺消防通道停放车辆情况进行检查，未发现消防通道停放车辆问题

　　12.针对推动少数民族村产业发展不够有力的问题。

　　（13）区民宗局借鉴罗源、连江等民族乡村产业发展经验，与各民族村沟通谋划合适的产业发展项目。近期，已规划日溪乡东坪村灵芝种植管护项目，让产业项目能持续发展。2025年6月向市民宗局申请2025年市级民族发展专项资金，用于扶持日溪乡东坪村灵芝种植管护项目，助力民族乡村产业发展。

　　13.针对牵线搭“侨”成效不明显的问题。

　　（14）积极对接福连四海中心成员参加518侨商专题活动，中心成员9位理事参加。截至5月底，已走访企业18 家；积极参加518世界福州十邑同乡总会侨商专题活动，接待侨领30余人。

　　（15）采取“跨部门联审、一站式服务”模式办理，联合区教育局、区行政服务中心设立专项审批窗口。2025年中考“三侨生”身份证明共办理16份，其中华侨子女11份，归侨子女5份。持续优化服务效能，确保申请“零积压”，目前辖区内申请已全部完成审批。同时针对性解决港胞创业、子女入学等生活难题，整合审批预约、诉求反馈等功能，提升服务响应效率。

　　14.针对“以侨架桥”作用不突出的问题。

　　（16）以“5.18”中国福州国际招商月为契机，设立为侨务服务志愿者小队，积极联络世界福州十邑同乡总会，建立"需求收集-项目匹配-政策对接"全链条服务机制。在招商月期间发布《侨胞文化传承之旅路线》，用晋安特色资源吸引海外侨团侨社来我区考察调研。开通侨商服务专线，实行24小时响应机制。区侨联积极发挥侨胞、侨联委员、晋安区福连四海侨胞服务中心作用，密切海外侨社团联系，积极举办及参与了各类活动近10场。

　　15.针对“桥梁纽带”作用发挥不充分的问题。

　　（17）依托3月28日在晋安区工商联十届四次执委会邀请农业银行晋安支行推介惠企产品，辐射我区民营企业近300家。同时有针对性对接相关银行，开展个性化服务，会员企业盛辉物流集团已与招商银行、建设银行对接，并达成相关合作。

　　16.针对培育新商会力度不够的问题。

　　（18）摸排我区行业资源，发现寿山石行业有一定条件，现阶段已对接鼓山镇商会、寿山乡商会收集相关商户信息。

　　17.针对指导基层商会不够有力的问题。

　　（19）于2025年1月10日召开各乡镇（街道）商会会长、秘书长会议，并在会上给出基层商会工作计划建议清单，引导基层商会做好各项活动。1月10日至6月7日，组织联动乡镇（街道）活动5场，引导各乡镇（街道）开展公益慈善、交流座谈活动8场。

　　18.针对意识形态情况分析不到位的问题。

　　（20）拟严格按照我区意识形态领域形势通报格式，撰写区统战系统意识形态领域形势通报；对各领域统战成员意识形态领域潜在风险及原因深入分析研判，切实做好风险防范工作，维护统战领域意识形态和谐局面。

　　19.针对意识形态工作专题报告质量不高的问题。

　　（21）进一步梳理和剖析统战各领域意识形态工作的各个环节，挖掘潜在的深层次问题，丰富问题分析的维度，加长问题部分篇幅，提升应对意识形态风险问题的能力和水平，切实提高专题报告的质量。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　20.针对抓班子带队伍不够有力的问题。

　　（22）依托部务会议平台，于4月3日、4月25日、6月3日召开部务会议，会上各成员单位汇报每月工作重点及进展情况，并研究下一阶段工作计划，为部主要领导科学决策提供参考。以区委巡察反馈意见整改为契机，整改工作领导小组组长王颖芳分别于4月2日、4月21日、6月6日召开巡察反馈意见整改工作推进会，研究推进巡察反馈意见整改落实工作。

　　21.针对干部队伍管理松散的问题。

　　（23）于2025年3月制定印发《机关日常工作管理制度》，严肃考勤、请销假、公出、值班等工作纪律。制作“特殊情况纸质考勤表”用于登记应急。每月初对上月考勤勤快进行公示，对考勤异常情况进行核对，并对相关人员进行工作提醒，目前暂未发现考勤异常情况。

　　22.针对推动统战系统基层换届不够有力，履行监督管理职责不到位的问题。

　　（24）督促尽快完成新店镇侨联换届工作，目前主席、副主席人员已定，正在走审批流程，预计于6月底完成；王庄街道侨联已于5月16日完成换届工作。

　　（25）新店镇商会目前已确定会长人选，拟计划7月底完成换届工作。

　　23.针对党风廉政建设主体责任有欠缺的问题。

　　（26）于2月11日召开专题会议，传达学习二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委十二届五次全会、区纪委六届五次全会精神，研究我部初步贯彻意见；3月14日召开专题会议，传达学习陈永文、傅藏荣同志在省委巡视八组巡视晋安情况反馈会上的讲话及林涛同志表态发言精神，研究部署有关工作。完成各成员单位（科室）业务工作廉政风险识别和防控表的收集汇总工作。

　　24.针对开展述责述廉不到位的问题。

　　（27）进一步规范廉政谈话审批程序，2024年廉政谈话已于6月13日报派驻纪检监察组检查通过。各成员单位严格把关领导班子述责述廉报告，避免出现雷同部分。2024年度述责述廉报告已撰写完毕，并于6月11日召开2024年领导班子述责述廉评议会。

　　25.针对派驻纪检监察组开展警示教育力度不够的问题。

　　（28）5月22日，纪检监察组会同区委统战部机关支部召开警示教育大会，观看警示教育片《忏悔与警示‖》；于端午节前对区委统战部领导班子开展廉政提醒，要求严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，带头廉洁、文明、安全过节。

　　26.针对部分机关干部责任心不强，文件管理不到位，民间信仰场所认定审核把关不严的问题。

　　（29）于2025年3月制定《区委统战部档案管理制度》并上墙，进一步健全完善文书档案保管制度。对工作人员进行工作提醒，进一步强化工作人员责任心，做好收文登记、初审、批示、承办闭环管理，切实规范公文收发，提高公文处理质量和效率。

　　（30）2025年3月，区民宗局重新统计民间信仰场所名单，并严格审核相关数据，及时清理5处不符合条件的场所。

　　27.针对固定资产管理不规范的问题。

　　（31）2025年4月开展旨在加强财经纪律和固定资产管理相关制度的学习培训，组织财务人员、资产管理人员及其他相关人员进行业务知识更新学习，确保制度深入人心，执行到位。对已发生的固定资产处置情况进行全面梳理，未发现未按规定处置的资产。

　　28.针对个人所得税申报不及时的问题。

　　（32）组织财务办税人员加强学习税务知识，重点学习《个人所得税法》及申报操作规范，确保熟练掌握 “自然人电子税务局” 系统操作流程与申报时限要求。建立个人所得税申报台账管理制度，按月份、税种分类登记应申报信息，设置申报到期前提醒。自2023年起至今并未发生此类问题。

　　29.针对报销凭证附件不齐全的问题。

　　（33）2025年4月，组织财务人员深入学习报销制度及有关文件精神，明确标准，按费用类型明确必附材料（如差旅费需附“审批单 +车票/机票 + 住宿发票”，培训需附“培训方案 +培训预算、决算单 + 签到表+培训相关发票”）等。

　　30.针对政府采购程序不规范的问题。

　　（34）对接省级政府采购电子卖场，实现采购计划申报、文件发布、评审、合同备案等全流程线上操作，系统自动校验采购方式合规性，对违规操作实时阻断。2025年4月，组织采购经办人员、评审专家参加《政府采购法》及实施条例专题培训，重点学习采购方式审批、信息发布、评审规则等内容。2025年至今无政府采购活动。

　　31.针对现金使用不规范的问题。

　　（35）要求受慰问对象提供银行卡信息，对今后慰问支出采用银行转账，避免廉政风险的产生。

　　（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　32.针对“三重一大”制度执行不到位的问题。

　　（36）加强区委统战部财务管理工作，5000元及以上经费开支程序须部务会议研究通过后方可开支；按照《晋安区各民主党派财务报销细则》指导各民主党派工委规范使用经费，参照区委统战部议事规则，5000元及以上经费开展须上部务会议研究通过后方可开支。

　　33.针对民主生活会不规范的问题。

　　（37）规范民主生活会各项流程。4月24日，区委统战部召开巡察整改民主生活会，会前已将班子及班子成员的对照检查材料报送区纪委监委、区委组织部审核，抄送区委巡察办。并规范班子成员谈心谈话的时间、内容、笔迹。下一步将持续规范民主生活会各项流程。

　　34.针对任前公示制度执行不到位的问题。

　　（38）于3月26日召集部办公室负责同志学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。在今后的工作中，进一步规范干部选任程序，严格参照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定执行股级干部选任程序。区委巡察我部至今未开展股级干部提任工作。

　　35.针对民主推荐考察程序不规范的问题。

　　（39）于3月26日召集部办公室负责同志学习《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》《关于重申股级干部选拔任用工作规范的通知》等文件。在今后的工作中，进一步规范干部选任程序，严格按照有关文件精神开展股级干部选拔任用工作。区委巡察我部至今未开展股级干部提任工作。

　　36.针对干部日常管理不严的问题。

　　（40）严格按照区委组织部有关进一步加强在职和退休干部因私事出国（境）审批工作的文件精神，强化在职和退休干部因私事出国（境）审批，切实消除失管漏管风险隐患。目前有关在职人员及退休干部因私事出国（境）证件均已按照干部管理权限集中保管。

　　37.针对“三会一课”制度执行不严格的问题。

　　（44）截至6月，干部职工特别是党员领导干部已积极参与支部组织的党日活动，包括新春慰问、拗九节、妇女节、廖俊波精神学习、统战系统运动会等6次活动。支部党员参与主题党日活动的积极性和能动性得到增强。

　　38.针对党费收缴不规范的问题。

　　（45）有关同志2024年第三季度党费已缴纳至中共宦溪镇机关支部委员会。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　对区委统战部工作人员任晨烨予以提醒谈话。

　　四、对持续整改的工作打算

　　（一）未完成整改的问题及其后续工作打算

　　1.关于培育新商会力度不够的问题。未完成整改原因是当前经济形势下行，各行业企业应对困难挑战增多，有意愿组成商会或加入商会的企业相对较少。近期摸排我区行业资源，发现寿山石行业有一定条件，现阶段已对接鼓山镇商会、寿山乡商会收集相关商户信息，争取2025年12月底确定商会领导班子拟推荐人选，2026年6月成立。

　　2.关于履行监督管理职责不到位的问题。未完成整改原因：（1）由于新店镇商会下任会长人选无法确定，导致换届延期。目前已确定会长推荐人选，计划于2025年7月底完成换届工作。（2）新店镇侨联换届工作，目前主席、副主席人员已定，正在走审批流程，预计于6月底完成。

　　3.关于教育培训重视不够的问题。未完成整改原因一是当前有关民族宗教政策法规授课专家因忙于有关工作，暂时无法确定具体授课时间；二是因财政紧张，举办线下统一战线代表人士培训班有较大难度。我部将持续开展各类专题培训及各领域小组活动，围绕统一战线理论方针政策学习，不断夯实共同思想政治基础。计划于2025年12月31日前总体完成，并长期坚持。

　　4.关于意识形态情况分析不到位的问题。未完成整改原因是需结合年底意识形态检查开展此项工作。拟于12月31日前按照我区意识形态领域形势通报格式，撰写区统战系统意识形态领域形势通报；对各领域统战成员意识形态领域潜在风险及原因深入分析研判，切实做好风险防范工作，维护统战领域意识形态和谐局面。

　　5.关于意识形态工作专题报告质量不高的问题。未完成整改原因是需结合年底意识形态检查开展此项工作。拟于12月31日前进一步梳理和剖析统战各领域意识形态工作的各个环节，挖掘潜在的深层次问题，丰富问题分析的维度，加长问题部分篇幅，提升应对意识形态风险问题的能力和水平，切实提高专题报告的质量。

　　（二）已完成整改的问题及其后续工作打算

　　1.抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，继续高度重视区委巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇”文章，确保整改过的问题不反弹、不复发。

　　2.抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力健全完善政治理论学习、干部管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为统战工作健康发展的动力。

　　3.抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591—83640506；通信地址：福新中路128号（中共福州市晋安区委统战部）；电子邮箱fzjaqwtzb@163.com。