根据区委巡察工作统一部署,2025年3月31日至4月30日,区委巡察二组对寿山乡下辖的22个村级党组织开展了巡察,并于2025年8月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党委(党组)及主要负责人组织整改落实情况
寿山乡党委坚决把巡察整改作为一项严肃的政治任务和检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全力以赴抓好区委巡察二组反馈意见的整改落实工作。乡党委深刻认识到,巡察整改是推动全面从严治党向纵深发展、促进乡村治理体系和治理能力现代化的重要契机,必须以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风,确保反馈问题真整改、改彻底、见实效。
在集中整改期内,乡党委切实扛起整改主体责任,迅速成立由党委书记郑跃乾同志任组长,党委副书记、乡长王亮同志任第一副组长,其他班子成员任副组长,各办公室负责人及各村党组织书记为成员的落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组,构建了“党委统揽、书记主抓、班子成员分工负责、责任部门及各村具体落实”的整改责任体系和工作格局。
乡党委坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,建立并严格执行“台账管理、销号推进、闭环落实”的工作机制。自收到反馈意见以来,党委书记郑跃乾同志切实履行第一责任人职责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。截至集中整改期结束,郑跃乾同志先后主持召开3次党委会议,专题研究部署巡察整改工作,审议通过《区委巡察二组巡察村级党组织反馈问题整改方案》,听取整改进展情况汇报,协调解决整改过程中的难点堵点问题,细化整改措施,明确完成时限,确保条条有整改、件件有着落。
在乡党委的带领下,全乡上下形成了狠抓整改落实的浓厚氛围。通过巡察整改,进一步严明了党的政治纪律和政治规矩,强化了党员干部的宗旨意识和责任担当,推动解决了部分群众反映强烈的突出问题。在集中整改期内,乡村治理、产业发展、民生保障等方面呈现出积极向好的发展态势,为建设宜居宜业宜游新寿山提供了更加坚强的政治保障。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.针对“党建主体责任落实有欠缺”问题
整改进展情况
(1)针对其中芹石村“三务”公开栏一片空白,对芹石村下发纪律检查建议书一份。分层督导强基础。由乡党建办组建2个督导组,包片负责22个村,每季度至少1次下沉指导规范指导开展“三会一课”党内政治生活,现场规范会议记录、流程。截至11月,共计督导4次,并以岭头村、石牌村的“三务”公开栏督为样板,供各村参考借鉴,目前22个村公开栏内容已整改完毕。针对优山村等4个村,于2025年9月25日,专项开展党费核定培训,其中党费核定重点进行指导。提供“党费标准”对照表,确保完成党费核算整改并公示。制定村级党建整改清单,明确“批评与自我批评需提说明具体问题、民主评议党员需逐人互评、谈心谈话每年不少于1次”等。乡纪委对优山村支部委员郑祥鑫、吾洋村原党支部副书记涂云萍提醒谈话。为防患未然,主动约谈岭头、山头顶、菜岭、贵洋、优山、沙溪、吾洋七个村党支部书记、村委会主任。
2.针对“推进村级民主管理不够有力”问题
整改进展情况
(2)岭头村、石牌村已对违规事项进行倒查,吸取深刻教训。重申严格执行重大事项决策流程,明确要求所有重大开支必须事先经过村民代表大会的充分讨论通过后方可实施。同时,对资金使用流程进行了严格规范,要求必须提前进行科学规划、合理预算,并经村民代表大会严格审议批准。
(3)强化教育培训。已于8月6日实施“分级分类”精准培训。对村党组织书记,重点培训民主集中制原则、依法行政要求和“第一责任人”职责。对村报账员、具体经办人,重点培训财务制度、票据规范、合同管理等实操技能。对村民代表、村务监督委员会成员,重点培训其权利、义务以及如何有效履行监督职责,敢于对不规范程序说“不”。
3.针对“工程项目管理不规范”问题
整改进展情况
(4)建立台账,逐一穿透核查。针对15个程序不规范的工程项目,乡项目专项小组对照项目管理办法等文件要求,从项目立项、招投标、合同签订、资金拨付、验收结算等全流程环节建立“一项目一档案”台账,重点核查合同签订时序倒置、审批流程缺失、资质审核不严等问题。聚焦“程序合规是项目管理生命线”的原则,结合具体案例剖析违规风险,明确后续项目管理规范操作流程。
(5)寿山乡已于2025年8月组织代理会计、报账员进行工程项目管理专题业务培训。乡经管站已制作工程项目建设流程图发放至22个村,流程图清晰展示从村民代表会议决议(立项)、预算编制与审核、招投标、合同签订、施工管理、竣工验收、结算审计到资金支付的全过程,让各村参照执行。2025年9月25日,召开全乡警示教育学习会,22个村书记和全体机关干部参加,会上乡纪委对工程项目存在程序不规范等典型问题进行通报,警示各村书记和相关部门切实履行责任,强化风险防控意识,严格规范工程项目管理程序。
4.针对“应收账款长期挂账”问题
整改进展情况
(6)分类处置,将10笔应收款分成优先清收类、协调清收类、法律清收类。根据相关程序进行处理,乡清收专班建立“周跟踪、月调度”工作机制,实时掌握每笔款项进展;定期召开专题调度会,通报清收进度,针对推进受阻问题,如债务人失联、企业经营困难等问题,集体研究解决方案。叶洋村、长基村已收回应收款项4.1万元。贵洋村、前洋村、上寮村已下发催收函,并将加大催收力度,后续我乡将长期跟进,加强整改。
5.针对“‘三务’公开制度落实不严”问题
整改进展情况
(7)限期补公开+标准化模板。问题村已于10日内完成整改,芹石村补全公开栏内容,前洋村、九峰村增加“三资”公示,大坂村补充更新党务公开内容、石牌村更新党务公开栏本年度党费收缴情况。2025年8月14日乡统一指导制定“三务”公开模板,内容明确党务(含党费)、村务、“三资”公开频次及时限,发至各村对照执行;包片督导+群众监督。乡党建办、社会事务办、经管站等相关部门定期核查公开情况,对未达标村现场督促整改,鼓励村民反馈,对逾期不整改或公开不实的村,由纪委部门约谈相关村党支部书记。于2025年9月开展全乡督查,各村均落实到位“三务”公开工作。
6.针对“养老服务保障工作落实不到位”问题
整改进展情况
(8)针对九峰村、山头顶村幸福院维护管理缺失问题,乡民政办联合纪委于2025年8月13日向两村正式下达《立即整改通知书》,要求责任到人、限期整改,指定村党支部书记为整改第一责任人,同步安排乡民政办专人对接,全程跟踪整改进度,确保问题不悬空、责任不推诿。目前两个村均已完成相关整改,切实解决了“大门紧闭、环境荒废”的问题。
(9)以九峰村、山头顶村问题为警示,乡民政办牵头成立专项检查组,于2025年8月20日至8月28日,对全乡22个村的农村幸福院开展“拉网式”实地检查,重点排查三类问题:运行状态,是否存在长期关闭、无人管理情况;环境状况,室内外卫生是否整洁,有无积灰、蛛网、杂物堆积;设施情况,活动器材、桌椅、照明、消防设施是否完好可用。针对指出的问题,目前已全部整改完毕。
7.针对“统筹推进乡村建设有欠缺”问题
整改进展情况
(10)菜岭村造福工程项目由于施工方材料准备不齐全造成多次返工,已于2025年9月取得建设许可证。目前施工单位已进场,开始动工。
8.针对“固定资产管理不规范”问题,
整改进展情况
(11)前洋村已严格按照相关规定盘点固定资产,及时登记。2020年6月购置的2台深井泵、2021年9月购置的1台深井泵已于2025年8月转入固定资产。
(12)已于2025年8月6日组织专题培训,提升管理意识与能力。各村党支部书记、报账员参加培训,重点学习《村集体经济组织会计制度》《寿山乡村级固定资产管理办法》等文件,结合前洋村案例剖析“未入账”“漏登记”“账实不符”等常见问题,详细讲解固定资产入账流程、日常管理要求。由乡财政所、经管站联合成立“固定资产清查工作组”,重点核查资产底数、账实相符性、管理规范性。2025年2月对全乡22个村的固定资产开展“拉网式”清查,清查中发现部分村固定资产已达到使用年限且损坏无法正常使用,乡经管站已指导好相关村做好报损、报废工作。
(二)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面
9.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题。
整改进展情况
(13)已于10月27日组织专题学习研讨。由乡党委牵头,召集22个村开展一次针对习近平总书记针对“三农”工作重要论述和“千万工程”经验的专题学习班,对岭头村、江南竹村、芹石村等存在问题的村,进行针对性指导,切实扭转“学用脱节”现象。压实耕地保护责任,分类指导问题村开展耕地整治。岭头村、江南竹村、芹石村共计33亩耕地均已完成整治。
(14)发展特色农业。依托蔬菜种植基地,引进果蔬一体模式,引导詹家合作社种植人参果,打破传统农作物单一种植格局,提升市场竞争力。截止目前,詹家锦晨农场与紫洋耘途公司已达成深度合作,试点种植“果蔬一体”特色品种人参果。加强品牌建设。今年推动上寮村西洋葡萄园申报“三品一标”,已获得“绿色食品”认证。充分发挥龙晶葡萄园品牌优势,在稳步发展葡萄和特色蔬菜种植的基础上,拓展休闲观光、电商直播等,已开展抖音直播50余场。多元业态,并支持其申报2025年省级美丽休闲农业点,持续挖掘品牌竞争力。
10.针对“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题。
整改进展情况
(15)强化日常的巡查整治工作,建立健全网格化巡查责任机制及问责办法,并把责任落实到包村领导、包村干部、村两委,确保第一时间发现违法建设,做到发现一起,制止一起,特别是抓好占用基本农田、耕地、毁坏林地、存在安全隐患的违法建设。同时,结合季度、国土航片整治任务,对辖区内的涉嫌违建图斑进行核查、整治。截止10月底,已完成50宗整改,剩余未整改的10宗(其中宗教设施1宗,公建项目2宗,厂房1宗,灌溉水塘2宗,露营设施1宗,旅游景区飞云峡景区配套设施1宗,个人建房和农业设施管理房2宗)后续将根据上级业务部门整改计划开展整治。乡纪委对大坂村党支部书记、村委主任程必进予以党内警告处分;对芙蓉村护林员曾为和予以党内警告处分;对芙蓉村村委委员雷金华政务警告处分。
(16)针对垃圾清理不及时的问题,通过增加垃圾收集和转运的频次,以确保垃圾能够得到及时处理。目前,石牌村于9月15日组织村两委、志愿者9人对林阳寺景区及附近垃圾进行清理,已全部清理完毕,卫生环境得到了显著改善。芹石村已于8月10日组织11名村两委、党员对河道水面的漂浮垃圾进行全面清理,包括塑料袋、树枝、生活垃圾等,确保水面无垃圾漂浮。同时,对河道两岸的垃圾堆积点进行清理,防止垃圾再次流入河道。
(17)乡环卫所严格按照标准落实日常巡查工作,发现垃圾及时清运、同时要求各村配合做好辖区内村庄保洁工作,杜绝此类现象再次发生。同时指导各村常态化开展环境整治工作,发动环卫、党员干部、河道专管员等力量,重点清理景区及周边、河道岸线等区域积存垃圾。整改期间,全乡开展护河爱水广泛宣传人居环境整治的重要性,曝光不文明行为,评选“美丽庭院”等,营造“人人爱护环境、共建美好家园”的浓厚氛围,确保农村人居环境持续改善。常态化推进“护河爱水,清洁家园”行动,2025年8月到11月,全乡开展护河爱水行动7次,累计参与达100人次,全面实行垃圾分类,清运垃圾约2吨。
(18)全面盘活寿山乡各村未被充分利用的资源,盘活闲置宅基地和农房,推广“宅改”经验,通过租赁、入股、合作等方式,如九峰村、石牌村、岭头村等,可引入社会资本和鼓励村民发展民宿、文创空间、康养项目等;盘活闲置或低效使用的经营性建设用地,如红寮村、沙溪村等可对老村部、旧校舍、废弃厂房等进行改造升级,建设标准厂房、仓储中心、农产品加工车间等,通过出租获取稳定租金;盘活农用地资源,如前洋村、叶洋村等,可在保障粮食安全的前提下,推动土地集中连片流转,引进农业龙头企业或培育本地种植大户,发展高附加值的设施农业、观光农业、订单农业,村集体通过组织流转、提供服务或入股分红获得收入。同时聚焦特色产业,推动“一村一品”或“多村一业”,延伸产业,提升村财收入。
(19)加强农业科技孵化园管护工作,完成园区杂草清除和环境整理,持续做好苗木培育和园区环境清理工作。为加强农业科技孵化园后续管理和效益,后续在土地流转平台进行公开招租,邀请专业人员或团队进行进一步开发利用。九峰村农旅文化体验园、九峰村野人谷“福文化”旅游观光配套项目已与连中红色科技文化发展传媒(北京)有限公司签署合作文旅项目协议,九峰村采取连片整租打包的方式进行全域开发旅游招商引资,已签署正式合同,年租金362000元。寿山村美食城观光民宿建设项目、寿山村农业产业园建设项目已与福州日报社进行寿山村全域旅游开发项目洽谈,进行项目规划设计,采取引资、入股等方式共同开发的方式壮大寿山村农旅、研学等旅游开发。
(20)已于10月27日组织专题培训,覆盖全乡22个村的村主干、产业项目负责人及财务人员,共计50余人次,培训采用“理论授课+案例剖析”,学习产业项目管理、市场营销、财务管理等知识,聚焦实战化、针对性。下一步将进一步加强资产盘活,精准对接意向企业,持续推进招商引资工作。
(21)岭头村集体进一步采取“自主开发+招商合作”模式,推进业态开发。通过多模式盘活岭头集镇单位产房资源7000平方米,助力集镇建设。以租赁形式盘活邮政局闲置单位产房,改造成集“邮驿文化展示、图书馆、科普室”于一体的多功能空间,完善集镇公共服务配套;以征收置换方式,根据评估价置换福州市粮食购销有限公司房产;以实物置换方式,等额置换北峰税务所房产;推动福州市供销社投资1000万元改造自有单位产房,打造集“吃、住、购”于一体的一站式山区休闲服务空间。岭头村力争实现明年村集体经济收入达30万元,增幅5%。
(三)聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面
11.针对“‘一把手’管班子带队伍不够有力”问题。
整改进展情况
(22)对石牌村木栈道、贵洋村砂石厂、红寮村卫生院问题,明确村“一把手”为第一责任人,村党组织书记亲自认领,15日内制定维修、治污、排班方案,由项目办定期跟踪进度,完成后公示验收,确保问题逐项销号。石牌村木栈道腐烂已于10月25日修缮完成,贵洋村砂石厂空气、噪音污染问题已优化,红寮村及时调整优化值班安排,解决留守老人看病难的问题。
(23)开展宗旨意识专题教育,以人民为中心为核心课程,已于9月25日组织全乡22个村党组织书记开展集中培训,结合“村民投诉未解决”案例剖析问题根源,通过“为民办实事”项目征集,引导“一把手”强化服务意识,目前已培训100余人次,已完成寿山乡优山村至六档公路提升修建工程、寿山乡吾洋村自来水安全保障工程等为民办实事项目4件。
(24)刚性监督强值班。各村均已制定清晰的《村干部值班坐班制度表》,明确值班人员、具体时间、岗位职责,并进行长期公示,接受群众监督。乡纪委、基层党建办对全乡22个村进行不定期暗访,未排查出发现空岗或关门等情况。以后将开展不定时暗访,若发现空岗或关门等情况,首次约谈、二次全乡通报,同时强化“村民事务清单”业务培训,打通群众办事的“最后一公里”,避免办事跑空。
12.针对“美丽乡村长效管护不力”问题。
整改进展情况
(25)2025年6月24日中队联合前洋村委聘请第三方专业收容队伍,对前洋村流浪犬予以收容,共收容9只,并移交到市城管委收容所。同时,联合前洋村两委开展并引导养犬村民打疫苗及办犬证,目前办理了11只犬证。2025年4月,红寮村已组织专门力量对村内流浪狗进行全面排查与驱离,确保其远离村民主要活动区域及交通干道;同时,加强对村民规范养犬的宣传教育,督促家犬实行栓养,杜绝散放现象,切实保障村民出行安全与公共秩序。2025年5月,石牌村已安排人员对村道及周边重点区域进行常态化巡逻,一旦发现无主或具有攻击倾向的犬只,立即采取驱离或收容等措施,严防恶犬游荡伤人,截止11月,已驱离3只流浪狗。同时,通过村内广播、宣传栏等形式,持续开展文明养犬宣传教育,提升村民责任意识与安全意识,共同维护游客与村民的人身安全。下一步,中队将加强与各村联动,做好规范养犬的宣传工作,同时做好流浪犬收容工作。
13.针对“‘三资’管理不够规范”问题。
整改进展情况
(26)溪下村购买的入户防盗门3260元已全部调整为村财列支。同时,举一反三,加强对村干部和财务人员的专项业务培训,提升其规范使用和管理资金的能力与意识。组织全乡22个村的村干部、财务人员开展专项业务培训,通过“政策解读+案例剖析”模式,讲解专项资金使用规范、采购流程及账务处理要点。
(27)乡经管站指导红寮村重新规范采购流程,要求其严格遵循“三重一大”决策程序,对类似采购项目先召开村民代表大会,明确采购金额、品目、预算等关键信息并形成书面记录,再按合规流程开展比价。筛选3家有完整工商登记、资质齐全的供应商参与比价,全程留存比价记录、供应商资质证明等材料,确保采购过程真实透明。
(28)定期组织业务培训,每半年开展1次全乡村“两委”成员、“三资”管理员专题培训,通过“政策讲解+案例分析”模式,重点讲解“三重一大”决策程序、村级采购流程、供应商资质审核要点等内容,2025年已开展培训1期,覆盖130余人次,培训后组织实操考核,确保工作人员熟练掌握规范要求,切实提升责任意识与业务能力,从根本上避免虚假比价问题再次发生。
(29)加强对各村村级报账员及相关经办人员进行财务制度培训,进一步明确审批流程和凭证管理要求,严格实行“支出明细齐全、审批签字完整、票据粘贴规范”的管理制度。对类似支出情况开展举一反三整改,全面复核村级日常开支台账。
(30)九峰、优山村党支部将该问题列为立行立改事项,第一时间对2023年以来所有村级财务支出进行自查,发现并补充完善,确保手续齐全。乡纪委对存在审核把关不严的九峰村报账员黄丽英、优山村报账员伊美清进行了批评教育,督促其认真履行职责,防止此类问题再次发生。
(31)叶洋、九峰、优山、长基、岭头等5个村已完成相应资金收缴共16.03万元。下一步将对贵洋、沙溪、芹石、寿山、上寮、溪下村合同租金未收回的租金,加大催缴力度,对于催缴难度大的督促有关村进入司法程序,提请诉讼。对于2025年的租金,提早部署,及时介入并对超天数应收未收的租金标注预警提醒,后续我乡将长期跟进,加强整改。
(32)对村集体工程建设项目的问题,乡经管站加强相关知识的培训,重视对村提交的重大事项审核工作,严格按照《福州市晋安区人民政府针对印发晋安区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定的通知》(榕晋政综〔2017〕200号)文件规定执行。2025年8月已对代理会计、各村报账员进行业务再培训,以提高他们的专业水平以及对相关文件的准确执行,争取在今后工作中做的更完善。
(33)强化全过程监督。乡纪委、项目办、乡经管站对村级工程项目的招投标环节开展“双随机”抽查,定期随机抽取2-3个项目检查下浮率设定、招标程序合规性,对发现的下浮率违规问题“零容忍”。通报典型问题、交流管理经验,动态优化监管措施。鼓励村民参与监督,长期构建“刚性约束、全程监管、群众参与”的工程项目建设管理体系,确保全乡村级工程项目K值下浮率100%符合“≥5%”的要求,杜绝类似违规问题复发,切实提升集体资金使用效益和工程项目建设规范性。
(34)针对芙蓉村、岭头村项目存在“先签合同实施、后经村民代表大会议定”的“先做后议”问题,寿山乡迅速推进整改,对两个涉事项目展开深入核查,通过查阅会议记录、约谈村“两委”成员及项目经办人,切实规范村级事务管理。全面强化“四议两公开”程序刚性,明确“村民代表大会议定是项目立项、签合同的前置必经环节”,严禁任何“先实施、后补票”行为,2025年8月将两个项目作为反面典型案例,组织全乡村干部开展警示教育,通过案例剖析、政策重申,强调程序合规的重要性,要求各村对照自查,避免再出现“先做后议”问题。
(35)针对3个已完工项目,寿山乡组建由乡项目办、财政所、农经站组成的专项核查组,全面核查项目竣工、验收、决算、审计各环节完成情况,重点核查竣工环节是否留存完整的竣工图纸、施工日志及现场验收照片,验收环节是否有村民代表、监理单位、村“两委”共同签字的验收报告等。目前3个项目已全部补齐缺失材料并完成财务结转工作。此外,组织全乡22个村的财务人员开展专项业务培训,详细讲解项目竣工材料归档要求、验收报告规范填写、决算编制方法及审计对接要点,切实提升工作人员项目管理专业能力与流程合规责任意识,避免后续项目出现类似问题。
14.针对“村级干部队伍建设存在短板”问题。
整改进展情况
(36)靶向培训提能力。结合党校办班情况,适当增加村级干部轮训班次,围绕政策解读、农村治理设实操课程,邀请乡干部、农技专家授课,搭配案例讲解,确保半年内提升政策理解执行能力。截至目前,已完成2期,覆盖100余人次。
(37)推进学历提升与人才储备,针对低学历村“两委”后备干部,鼓励5人报名参加学历提升。通过村级宣传、乡贤联络等渠道,筛选本地创业能手、返乡青年等充实后备库,建立“高学历人才储备库”共77人,安排村书记一对一联络,邀请参与村级项目调研、志愿服务,目前已有3名大学生表达返乡任职意向,为后续村级干部队伍注入高学历新鲜血液。
(38)精准储备引人才,后备力量供给质效双升。建立“村一把手”一对一传帮带机制,28名意向返乡人才已常态化参与村务决策、项目推进等工作,累计参与各类村务事务活动116场次。同步出台返乡激励措施,明确优先推荐入党、创业政策倾斜等支持,目前已有10名储备干部明确返乡任职计划,其中8名已完成返乡报到,后备干部返乡意愿转化率从整改前不足10%提升至46.87%。乡党建办建立月度对接机制,累计收集并解决就业衔接等返乡顾虑23个,后备干部队伍“留得住、用得上”的保障体系初步形成。
15.针对“从严治党不够有力”问题。
整改进展情况
(39)提升学习实效,增强廉洁自律。乡纪委已整理近2年21名受处分村干部的案例资料,详细叙述了每个案例的违纪事实、处理结果,要求各村及时开展党纪学习教育。22个村级党组织已按照要求召开支部党员大会开展警示教育专题学习会议,对21名受处分村干部的典型案例进行深入剖析。从违纪违法事实、处分结果等方面进行详细解读,与会人员深刻认识到违纪违法的严重性和危害性。通过此次专题学习,村干部及全体党员纷纷表示深受触动,对纪律红线有了更清晰的认识,自觉做到警钟长鸣。
(40)强化监督群管理,提升服务效能。建立在线指导平台,乡纪委通过微信建立了“寿山乡村级纪检委员群”,为村干部提供实时在线指导。村干部在日常管理“小微权力”监督群中遇到的问题,可以随时通过微信平台咨询,乡纪委工作人员及时给予解答。落实纪检委员责任,各村纪检委员负责“小微权力”监督群的日常管理,包括信息审核、发布、回复等工作。纪检委员定期对群内信息进行整理和更新,确保信息的时效性和准确性。通过整改落实,村干部对“小微权力”监督群的管理能力明显增强,信息发布的及时性、准确性和规范性得到了显著提升,切实保障村民的合法权益。
16.针对“党的建设工作落实不到位”问题。
整改进展情况
(41)规范党费管理流程。我乡已于9月组织22个村负责党务干部进行培训,明确党费收缴需经支委会讨论、基数精准核算、票据留存完整,在下一年度核对党费交纳标准前,乡基层党建办进行专题指导;针对8个问题村,乡党建办逐一核查,指导各村进行整改,目前均已整改完毕。乡级将定期开展抽查,确保流程合规。
(42)寿山乡以“内容规范、形式创新、督导落地”为核心推进整改。要求各村党组织结合本村实际和党员需求制定详细活动方案,如石牌村结合林阳寺景区服务、九峰村结合农旅项目,要求方案需明确参与范围、时间流程、预期效果,报乡党建办审核通过后方可开展,同时丰富主题党日形式,乡基层党建办每月发布主题党日参考清单,并要求相关村党员参与率不低于80%,每季度至少开展1次,乡党建办不定期督导,杜绝走过场,有效推动主题党日活动从“形式化”向“实效化”转变。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
截至11月5日,寿山乡党委根据巡察组反馈问题,已办结2件3人,依规依纪依法处理干部2件3人。寿山乡纪委依规依纪组织调查核实,对3名责任人作出处理,其中,科级以下干部3人,已给予党纪政务处分3人,其他处理4人(提醒谈话2人,批评教育2人)。
(一)党纪政务处分情况
1.针对寿山乡各村未严格落实“两违”巡查监管机制,日常巡查工作开展不到位,对违法用地和违法建设行为制止不力,上报不及时,对大坂村党支部书记、村委主任程必进予以党内警告处分;对芙蓉村护林员曾为和予以党内警告处分;对芙蓉村村委委员雷金华政务警告处分。
(二)组织处理情况
无。
(三)其他情况
1.针对党费核定不规范的问题,分别对优山村支部委员郑祥鑫、吾洋村原党支部副书记涂云萍提醒谈话。
2.针对2022-2024年寿山乡部分村在发放各类补贴,购买办公用品等过程中,未严格落实审批程序的问题,分别对九峰村报账员黄丽英、优山村报账员伊美清批评教育。为防患未然,主动约谈岭头、山头顶、菜岭、贵洋、优山、沙溪、吾洋七个村党支部书记、村委会主任。
3.针对其中芹石村“三务”公开栏一片空白问题,对芹石村下发纪律检查建议书一份。
四、需要进一步整改的事项及措施
巡察整改既要“当下改”,更要“长久立”。寿山乡党委将以此次巡察整改为新起点,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,既紧盯未完成整改任务的攻坚突破,又注重已整改问题的巩固深化,推动整改成果转化为乡村治理效能提升的持久动力,为建设宜居宜业宜游新寿山提供坚强政治保障。
(一)聚焦未完成整改任务,强化攻坚突破,确保按时销号清零
针对目前尚未完成的“应收账款长期挂账”“资金收缴不及时”等整改问题,乡党委将成立专项攻坚小组,由党委书记牵头抓总,分管领导具体负责,相关责任部门协同推进。一方面,针对“应收账款”问题,进一步细化“优先清收类、协调清收类、法律清收类”分类处置方案,建立“一户一策”台账,联合司法所、律师团队对恶意拖欠主体启动法律程序,对经营困难主体协商分期还款,确保2025年11月底前完成全部清收或进入司法程序。另一方面,针对“资金收缴不及时”问题,开展“清欠攻坚行动”,全面梳理合同条款,明确欠租主体、金额及违约条款,建立“欠租台账清单”,强化预警管理,对2025年及后续租金合同,提前标注“应收未收”风险点,由包村领导、村主干跟踪督促,避免新增欠租问题。
(二)巩固已整改成果,健全长效机制,防止问题反弹回潮
对已完成整改的31个问题、42条措施,坚持“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”,推动从“治标”向“治本”深化。一是强化制度执行刚性。针对巡察反馈的“工程项目管理不规范”“‘三资’管理漏洞”“固定资产登记缺失”等问题,严格执行已制定的《工程项目全流程管理办法》《村级“三资”管理操作规范》《固定资产清查登记制度》,定期由乡纪委、经管站、项目办联合开展专项检查,对违规操作行为“零容忍”,发现一起、通报一起、整改一起。二是深化干部能力提升。针对“村级干部学历偏低、履职能力弱”“后备力量不足”等问题,持续实施“头雁领航”和“雏雁培育”工程,并落实“一对一”导师帮带制度,为村级干部队伍注入活力。三是从严监督“小微权力”。针对“‘小微权力’群管理不规范”“警示教育不到位”等问题,常态化运行“寿山乡村级纪检委员群”在线指导平台,并用好受处分村干部典型案例,通过“案例剖析会”“田间课堂”等形式开展警示教育,推动“以案促改”融入日常。
寿山乡党委将以“钉钉子精神”抓整改、以“绣花功夫”促长效,确保巡察反馈问题全面彻底整改到位,以实实在在的整改成效向区委和全乡群众交出一份满意答卷!
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87930034;通信地址:福州市晋安区寿山乡岭头街38号;电子邮箱:shoushangov@126.com。
中共晋安区寿山乡委员会
2025年12月25日
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