根据区委巡察工作统一部署，2025年5月12日至5月30日，区委巡察二组对宦溪镇下辖的25个村级党组织开展了巡察，并于2025年8月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　宦溪镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，把抓好整改落实作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，始终以“刀刃向内”的自我革命精神抓整改落实，第一时间召开会议专题传达巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，研究制定《区委巡察组巡察中共晋安区宦溪镇委员会反馈问题整改方案》，细化整改任务清单、责任清单、时限清单，明确28项具体整改任务，逐一压实班子成员、相关口办及相关村的整改责任，形成“书记牵头抓总、班子分工负责、部门具体落实”的闭环整改体系。

　　党委书记郭尔震坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，靠前指挥部署，有力抓整改落实。担任巡察整改工作领导小组组长，亲自审定整改方案、亲自部署关键任务、亲自督办重点问题，确保整改工作扎实有序推进。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　1.针对租金未足额收回问题。

　　（1）严格依照区委办《加强农村集体合同欠租问题整改方案》要求，制定“一案一策”针对性措施，全面推进清欠工作。现已累计收回欠租14.44万元，具体为板桥村5.91万元、建立村0.21万元、宦溪村2万元、民义村6.32万元；仍有12.77万元欠租未收回，其中洲洋村9.05万元，已对接冯敏律师调查准备起诉，湖中村3.72万元已超催款通知书规定时限，2025年10月28日福建日尧律师事务所出具法律意见，下一步将启动诉讼程序；黄田村1.05万元因财政困难，已列入宦溪镇2026年财政安排返还租金拨付计划。

　　2.针对专项工作推动不力问题。

　　（2）过仑村已在国庆节期间开展文化活动，投入资金3.72万元；南洋村2025年10月29日举办“情暖南洋、孝迎重阳”文艺演出，使用资金2.61万元；洲洋村2025年10月开展全村集体绿化修剪、杂草清除工作，使用绿化资金0.78万元；胜利村于2025年9月11日开展蛇舞新春游园服务活动，使用资金3.95万元；中心村、宜夏村拟于2026年2月举行迎新春、闹文化活动。

　　3.针对资金资产管理不规范问题。

　　（3）湖中村已于2025年10月终止与胡梦平的相关租赁合同，并通过服务项目“货比三家”的规范流程，委托福建龙健地产土地资产评估与运营有限公司开展评估工作，49间安置房店面的招投标事项经民主程序上报重大事项审批通过，于2025年10月20日上传福州市产权交易中心。该项目于10月29日确定中标价格为每平方米每月18元，中标结果自10月29日至11月4日进行公示，确保交易公开透明。

　　4.针对耕地违建整改不到位问题。

　　（4）经向区自然资源和规划局核实，确认涉事地块地类属性为园地，不属于耕地。目前，地块周边积存的垃圾已完成全面清运，环境整治工作落地见效。

　　5.针对村级公共服务场所管理不善问题。

　　（5）一是台账管理标准化。于8月27日制定《幸福院场地管理员日常履职台账》模板，9月下发鹅鼻村开始执行。目前，场地管理员已初步实现“每日按时开门、设备检查、卫生清洁”全流程履职。二是部门联动常态化。由包片领导带队，联合镇民政办、文明办、文旅办等相关口办工作人员，按半月一次的频率开展幸福院运营专项检查，截至目前已完成4次实地检查。针对检查发现的地面清洁不到位、桌椅破损老化等问题，已当场责令鹅鼻村限期整改，现均已整改到位。

　　（6）发现问题至今，鹅鼻村依托幸福院阵地，开展药品发放等便民活动1次，并利用读书角资源开展读书及演讲等文化娱乐活动1次，切实丰富村民日常服务与精神生活；结合传统节日策划“温暖乡村 幸福满院”中秋专场主题活动1次，活动不仅为村民发放鸡蛋、月饼、文创产品等物资，还同步开展普法、环保宣传，累计吸引20余名村民参与，实现服务实效与文化传播双提升。

　　6.针对养老服务场所环境有待提升问题。

　　（7）10月29日，村“两委”联合民政办和维修人员对幸福院内床位、健身器材、水电等进行全面排查维护，建立《设施问题清单》，共排查3处设施损坏问题，目前均已妥善解决。结合村内老年人需求，组织开展“九九敬老关爱行动”文化活动，联动政府购买居家上门服务，面向村内高龄、低保等特殊困难老年群体，重点开展用火、用电安全宣传，切实提升老年群体生活保障与安全防护能力。

　　7.针对推动乡村振兴不够有力问题。

　　（8）镇乡村振兴办已牵头开展专项整改，全面梳理2020年12月以来20万元乡村振兴专项款的收支明细、银行流水及记账凭证，现已将20万元专项资金足额补齐，保障资金使用合规。目前，正结合中心村资源优势，制定新的乡村振兴项目实施方案。

　　8.针对红色文化资源利用不充分问题。

　　（9）推进法人更替，于2025年8月7日召开专题会议，研究福州晋安区红色二三桂湖文化有限公司下任法人候选人人选，计划于2026年完成法人代表更换工作；规范财经管理，严格财经纪律，组织公司相关人员核实公司账目收支情况，进行财务报销流程的规范化培训；强化文化传承，9月30日联合福州军侨本草传承健康养生有限公司，在桂湖二三革命纪念馆共同举办宦溪镇“盛世华诞·家国同梦”庆祝中华人民共和国成立76周年文艺活动演出，弘扬红色文化，助力区域发展；联合福建吉能新能源科技有限公司在纪念馆安装充电桩，自9月起试运营，填补桂湖公用充电桩空白、便利居民充电，同时将为公司带来15%的收益。

　　（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

　　9.针对贯彻落实习近平总书记重要指示精神有差距问题。

　　（10）10月30日组织党支部全体成员开展乡村振兴、共同富裕专题学习会，推动党员深化精神领会；10月25日，包片领导牵头启动村内农、林、文旅资源及产业、人力等情况全面调研，将结合市场需求制定集体经济发展规划，同步推进乡村振兴示范创建申报前期筹备。增收与民生保障方面，通过“三资”合同整改实现增收，9月财务收支余额达17.25万元，其中当月承包金收入包括官田林场2.1万元、谢洪荣2万元、盛世农业0.3万元等；精准发力民生保障，已投入2.37万元帮扶38名困难救助对象。经测算，2025年预计可新增收入8万元。后续该村将严格执行财务收支计划，重点控制超编人员费用，力争2025年达到收支平衡。

　　10.针对贯彻落实习近平总书记关于发展农村养老服务的重要指示精神不到位问题。

　　（11）9月15日，民政办组织召开运营整改座谈会，针对排查发现的2个问题出具整改通知书，目前均已整改到位。同时，已明确专人负责幸福院内日常管理、环境卫生整治等工作，保障运营规范。丰富服务内容，已于2025年10月28日在幸福院内举办敬老月活动，切实满足老年人精神文化需求。拟定于11月12日组织四个村“两委”干部、负责养老服务工作具体人员开展专题学习，深入学习习近平总书记关于发展农村养老服务政策文件。

　　11.针对土地保护责任落实不力问题。

　　（12）我镇严格落实巡查责任机制，切实扛起土地保护职责。目前，土地整改工作有序推进，仍有5起点位处于整改过程中，具体进展如下：宦溪林场板桥工区①：经区镇相关部门确认后，实施防火入山步道修复及碉堡旧貌修缮工程。2025年9月30日，宦溪镇空间规划调整已通过市政府批复，当前自规部门正在开展数据录入工作，待数据录入审核确认后，将明确空间规划调整是否正式通过。同时已提请自规局召集相关部门，研判该地块后续整改措施。宦溪林场板桥工区点位②：核查发现该涉及点位地块面积较小，目前临时作为工业园区备用水池使用。待过渡期结束后，将立即拆除水池设施，并组织覆绿作业、恢复地块植被。黄田村点位③：区自然资源和规划局已对该处依法立案处置。我镇将根据上级部门查处结果，依法依规开展后续处置工作；同时强化对该区域的常态化巡查管理，若再次发现违规行为，将坚决予以查处整改，杜绝问题反弹。山溪村点位④：该地块为耕地，现状用于种植树葡萄。结合省里最新政策及地块复杂地类情况，我镇正向农业农村局、区自规局确认最新整治方案。目前，已通过部门对接明确耕地上种植树葡萄等果树的最新监管要求，后续将严格对照政策标准推进整改。垅头村五福陵园点位⑤：5.39亩已完成整改，剩余3.36亩涉生态公益林违建因未办用林用地审批且暂未确认违法当事人未完成整改。

　　12.针对乡村风貌管控不严问题。

　　（13）我镇已明确各网格巡查责任人，自2025年9月起，组织网格员对民义村及周边、桂湖片区开展专项巡查，每周巡查2次，重点排查现金赌博、违规开垦菜园等违规行为，截至目前暂未发现相关问题。为从源头上遏制赌博行为，我镇在民义村村部、便利店等附近开展反赌博宣传教育，通过口头宣传、发放宣传册等宣传方式，引导村民树立“远离赌博、从我做起”的意识，营造“人人抵制赌博”的氛围。

　　13.针对特色产业后劲不足问题。

　　（14）开发承包洲洋、创新村闲置民兵水库，每村年增收3万元；修缮发包宜夏村老房屋，年增收7.8万元；整改低价、超长期合同146个，其中降虎村46个原每亩50元的低价合同整改后达300元，年增收13万元。截至10月，全镇各村账上均无赤字，财务运行保持稳定。

　　（15）一是科学规划特色产业，立足恩顶村资源实际，于9月28日召集村“两委”商讨恩顶村鼓岭番薯特色农产品发展思路，完成地瓜产业详细发展规划制定，为特色农业持续发展提供科学指引；二是强化人才支撑，为提升农业生产技能，于10月20日组织各村村民及村级农技员举办2025年晋安区高素质农民培训，特邀专家围绕粮食安全生产、蔬菜病虫害绿色防控等关键技术授课，有效增强基层农技力量与农户专业素养；三是落实项目补助扶持，根据《福州市农业农村局关于实施2024年市级“一村一品”专业村、农业产业强镇补助项目的通知》（榕农综〔2024〕3号）文件精神与项目实施方案，明确给予福州天峰茶业有限公司、梅兰春茶叶专业合作社各50万元市级补助资金，专项用于其茶叶基地的标准化改造与品质提升建设。目前，福州天峰茶业有限公司（春伦基地）承建的项目已按计划完成全部建设内容，并通过验收，达到预期的建设标准。下一步，待履行完内部审批程序后，对其进行拨付补助资金；四是双措并举推进复垦，引导龙头企业、合作社等通过土地流转、托管经营等模式整合资源，实现规模化、标准化管护；给予资金补贴、技术指导等政策支持，升级茶园道路、灌溉等基础设施，降低生产成本，激发复垦活力。

　　14.针对村办企业运营不力问题。

　　（16）村办企业整合优化，保留11家企业；其中降虎村福州晋安区降虎通信有限公司、鹅鼻村福州市晋安区鹅鼻通信有限公司已完成注销；牛项村福州市晋安区悟里乡墅文旅有限公司、亥由村福建大北宋窑旅游发展有限公司、创新村福州晋安区创新通信有限公司，计划下一阶段完成注销。降虎纪念馆因电器设备故障停业，目前正在开展损坏原因鉴定工作，明确故障为硬件损坏或软件锁定所致。若为硬件损坏，将立即联系专业维修人员修复；若为软件锁定，将通过法律途径起诉原施工方维权。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

　　15.针对抓党建“第一责任人”职责履行不力问题。

　　（17）《党建“第一责任人”履职清单》已完成制定审核，并于10月23日下发各基层党组织；已于8月17日组织各村党组织书记召开党建专题培训1次；已组建由党委副书记任组长、组织委员任副组长，抽调纪检、党建办骨干力量组成的临时党建督导组，对全镇5个行政村的党组织工作开展抽查，对存在的问题逐一制定整改清单、明确整改时限。

　　16.针对日常监管缺位严重问题。

　　（18）企业已委托具备相关资质的机构，对排放污染物及周边环境开展专业检测，检测结果符合国家标准。联合村委开展专项排查，该制香作坊现已办理相关证件。已责令属地村强化日常安全管理，加大安全巡查频次，严格落实安全监管责任，防范安全风险。

　　（19）9月24日至30日，由镇主要领导带队，各个重点行业分管领导同时行动，紧盯重点领域和关键环节，深入辖区各古建筑、人员密集场所、生产经营单位、公共活动空间、易燃易爆场所等场所开展安全专项大检查，累计出动检查人员142人次，检查各类单位及经营场所31家次，排查并整改隐患问题15条。于10月19日制定《宦溪镇突发生产安全（消防安全）事件处置流程图》，为应急处置提供规范指引。针对具体安全隐患，已完成文昌阁残缺损坏护栏修复工作；2025年9月，在民义村古松公园对危险区域设置安全警戒并张贴安全公告，切实筑牢安全防线。

　　17.针对存在形式主义现象问题。

　　（20）已于9月9日-10月31日，对洲洋村、峨嵋村党务工作者开展谈心谈话、批评教育，组织全镇各村级党组织“两委”成员开展“反对形式主义”专题学习；已联合纪检部门，结合村级工作实际制定《村级党组织形式主义问题认定与处理办法》，已于10月9日下发实施。

　　18.针对群众路线践行不到位问题。

　　（21）我镇已与业主单位市城乡建总对接沟通，对方于2025年2月组织人员开展桂湖环路全线排查修复工作，对全线路灯进行维修。目前桂湖片区市政路灯已恢复正常运行。我镇将持续跟踪路灯照明状况，若发现故障问题，及时协调相关单位快速处置、立即修复，确保片区路灯长期稳定运行，保障群众出行安全。

　　19.针对违规挪用专项资金问题。

　　（22）已按程序完成调账，将资金全额退回专项资金账户，保障资金专款专用属性。2025年9月4日，镇经管站专门组织代理会计、报账员开展专项资金使用专题培训，重点强化资金核算、报销流程等业务知识，筑牢规范使用意识。

　　20.针对违规发放报酬问题。

　　（23）目前已按规范表格推进村干报酬发放工作，针对报酬发放异常情况，胜利村涉及的0.72万元及南洋村1.61万元已全额清退。

　　（24）2025年9月26日，镇纪委已对胜利村报账员杨光辉、胜利村党支部书记、村委会主任杨业雄进行政务警告处理。

　　21.针对虚假三方比价问题。

　　（25）目前村购买物资和服务型购买已严格依照《宦溪镇农村集体资产资源及工程建设项目管理实施细则》执行，通过企业查询系统核查三家报价单位，重点确认是否存在股东关联关系、法人近亲关系，以及企业经营是否异常，最终确定最低价单位进行采购，确保流程合规。10月25日，镇经管站组织各村书记、报账员召开三资巡察进展会议，会上通报中心村、峨嵋村两例采购不规范问题作为警示案例，在全镇范围内强化采购流程宣导与监督，进一步压实合规采购责任。

　　22.针对存在老龄化倾向问题。

　　（26）已启动“村级后备人才摸排”工作，成立由组织委员任组长，党建办、各村党组织负责人为成员的摸排工作组，通过 “村级推荐+入户走访+群众评议”的方式开展摸排，摸排人数100余人；已为每名后备干部完成“帮带导师”指派工作，共选派58名经验丰富的村党组织班子成员及3名退休老干部担任导师；已启动 2026年村党组织换届前期筹备工作，通过“班子座谈+党员访谈+群众问卷”的方式开展换届摸底调研。

　　23.针对班子配备不齐问题。

　　（27）南洋村、创新村、建立村、宜夏村、中心村村主任已通过正式选举任命，并正式履行党组织日常工作主持职责。结合村干部的任职年限、工作能力、群众认可度等，指定1名政治素质高、责任心强的成为黄田村第一书记，明确其统筹工作的职责，同时，围绕核心工作，制定《“两委”成员岗位职责清单》，明确每名成员的具体分工、工作标准，并定期在“两委”会议上通报履职情况，倒逼成员主动对接、靠前服务。

　　24.针对凝聚力不强问题。

　　（28）已结合村级工作实际与干部管理要求，制定《村级“两委”干部履职行为规范》，并于10月13日下发各基层党组织；针对民义村党支部副书记连国梁存在的“在岗时间不足、会议频繁缺席、决策执行拖沓”等履职问题，已依照《中国共产党不合格党员组织处置办法》第六条及相关规定，给予限期整改六个月的组织处置决定。

　　25.针对后备力量不足问题。

　　（29）已明确将“本村35周岁以下、高中及以上学历”作为核心筛选条件，重点聚焦“青年农民、退役军人、外出经商务工对象、致富带头人”开展人员摸排，目前，已完成25个村的首轮人员摸排工作，初步储备后备人才75人；已同步启动后备干部库搭建准备工作，为每名入选后备干部建立“一人一档”。

　　26.针对党员教育管理宽松软问题。

　　（30）已对个别长期不参加组织生活的党员逐一开展谈心谈话，并依照实际情况给予限期改正组织处置；已结合《中国共产党党员教育管理工作条例》及村级党员管理实际需求，制定《村级党组织党员教育管理责任清单》，并于9月23日下发各基层党组织；全镇25个村级党组织已全部完成党员管理台账建立工作，详细记录党员基本信息、参会情况、党费交纳情况、失联情况、奖惩情况等内容。

　　27.针对党内政治生活概念混淆问题。

　　（31）镇组织组已安排工作人员下沉湖山、恩顶、建立村等6个村，进行“三会一课”业务指导；已结合村级党组织实际认知水平与工作需求，制定《村级党内政治生活核心概念指引》，并于9月23日下发各基层党组织；已组织开展村级党建业务骨干专题培训，全镇25个村党建业务骨干参训。

　　28.针对党费收缴不规范问题。

　　（32）已于8月17日完成全镇各村级党组织党费收缴业务培训工作；已启动首轮党费收缴季度核查，按照“每季度随机抽取3-5个村” 的计划，首期抽取4个村（宦溪村、牛项村、亥由村、板桥村）开展核查，重点查看“支委会是否按规定研究讨论党费收缴事项”。第三季度全镇各基层党组织党费收缴工作及时、准确，并已严格按照规定召开支委会议研究讨论党费收缴事宜。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察宦溪镇下辖的25个村级党组织期间，巡察组共移交信访件9件，截至11月3日，已办结8件5人，正在办理1件1人。

　　截至11月3日，宦溪镇党委根据巡察组反馈问题，已办结8件8人，正在办理0件0人，依规依纪依法处理干部8件8人。宦溪镇纪检监察机构依规依纪组织调查核实，对8名责任人作出处理，其中，科级以下干部8人，已给予党纪政务处分2人、组织处理0人，其他处理6人。

　　（一）党纪政务处分情况

　　（1）因超领2024年5月至12月8个月村委工资对胜利村报账员杨光辉予以政务警告处分。   

　　（2）因杨光辉超领2024年5月至12月8个月村委工资7200元，杨业雄作为时任党支部书记兼村委会主任对此负有领导责任，对胜利党支部书记兼村委会主任杨业雄予以政务警告处分。     

　　（二）组织处理情况

　　无。

　　（三）其他情况

　　（1）因鹅鼻村、湖山村、恩顶村、过仑村、宜夏村自2023年以来，未召开组织生活会，对鹅鼻村党支部书记、村委会主任陈信逵、湖山村党支部书记、村委会主任邱圣华、恩顶村党支部书记、村委会主任阮文中、过仑村党支部书记、村委会主任黄小冰、宜夏村第一书记、村委会主任郭绍意予以谈话提醒处理。

　　（2）因降虎村连续两年未开展谈心谈话，对降虎村党支部书记、村委会主任罗熙予以谈话提醒处理。     

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87954253；通信地址：福建省福州市晋安区宦溪街100号；电子邮箱jahxzfb@163.com。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于未完成的问题

　　1.关于“村办企业运营不力”问题。

　　措施：降虎纪念馆因电器设备故障停业，目前正在开展损坏原因鉴定工作，明确故障为硬件损坏或软件锁定所致。若为硬件损坏，将立即联系专业维修人员修复；若为软件锁定，将通过法律途径起诉原施工方维权。

　　（二）在长效整改阶段的工作计划

　　对需要长期整改的任务，制定阶段性目标，明确工作举措，持续抓督办落实，做到标准不降、力度不减。注重标本兼治，将整改落实与班子队伍建设、全面从严治党主体责任落实、党风廉政建设及制度体系完善深度融合，以制度规范工作常态、以制度保障成效长效。

中共福州市晋安区宦溪镇委员会

2025年12月25日