根据区委巡察工作统一部署，2025年7月28日至9月5日，区委巡察二组对区国有资产投资发展集团有限公司党总支开展了巡察，并于2025年12月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是提高政治站位，统一思想认识。集团党总支坚持把巡察整改作为重大政治任务，第一时间传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省委、市委、区委主要领导讲话精神，切实增强整改落实的政治自觉，压紧压实各级整改责任。二是强化组织领导，健全工作机制。迅速成立由党总支书记任组长、班子成员为副组长的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同落实的责任闭环。三是突出问题导向，深入查摆剖析。针对巡察反馈问题，逐项制定整改方案，细化具体措施，建立问题、任务、责任的整改工作台账，实行销号管理。高质量召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题、深刻剖析根源，进一步找准病灶、明确方向。四是推进建章立制，做到标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕党的建设、投资管理、风险防控等重点领域，建立健全制度机制14项，切实扎紧制度笼子，从源头上防范问题反弹。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦巡察整改和成果运用等落实方面

1.针对“整改主体责任落实不到位”问题

（1）已全面完成存量资产拉网式排查，逐步摸清资产底数、权属状况、使用现状及存在问题，建立健全 “一资产一档案”动态管理台账，实现资产信息实时更新、全程可查。同步完善资产盘活与招商引资联动机制，强化信息共享、项目对接、跟踪服务，推动存量资产与优质资源高效匹配，切实提升资产利用效率和运营效益。

（2）已加大招商宣传力度，截至2026年3月，抖音、视频号发布132条宣传视频、晋安资产服务平台挂网166处，在多园区粘贴宣传海报。新增盘活出租资产14处，年租金约162万元，资产利用率和收益水平明显提升，切实把存量资源转化为发展实效。

（3）根据《福州市人民政府国有资产监督管理委员会所出资企业投资监督管理办法》（榕国资改发〔2020〕89号），进一步规范项目投前、投中、投后管理工作，于2月10日完成投资管理制度V2.0制度更新。

（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于坚持“两个一以贯之”的重要论述和服务区委、区政府中心工作不够到位”的问题

（4）已于2026年2月25日制定《2026年度党总支理论学习计划》，将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要讲话、重要指示批示精神纳入“第一议题”、理论学习及党支部 “三会一课” 核心内容，明确学习频次、领学责任及形式。截至3月13日前召开党总支会议14场，其中第一议题学习了10项，重点涵盖习近平总书记对中央企业工作的重要指示精神、党的二十届四中全会相关部署、全国两会精神等核心内容。

（5）截至2026年2月25日已完成集团及5家二级企业公司章程变更，明确将党建工作写入公司章程。

（6）发挥集团党总支“头雁效应”、推动子公司业务与党建工作深度融合相关工作正推进前期筹备，已于2026年2月25日研究制定《福州市晋安区国投集团党建工作责任制考核管理实施意见》，紧扣党建与业务融合要求，把子公司党建工作成效纳入考核核心内容，明确考核标准及未达标约谈相关规定，切实以考核压实党建工作责任。

（7）根据子公司企业实际情况，已于2月25日前明确子公司战略决策、重大资本运作等上报集团事项。

（8）于2026年2月25日前完成金投、晋才等5家二级子公司三重一大制度梳理，明确子公司需报备和审批的事项；并于2026年1月30日完善《福州市晋安区国有资产投资发展集团有限公司财务预算管理制度》，将实施预算管理写入制度；并于2026年2月2日发布《关于构建集团业务资源共享与协同发展的通知》，加强集团内业务内循环效能。

（9）已公开征集10家“招商代理人”并分别与其签订《代理招商协议》。

（10）开展闲置资产复盘，截至2026年3月13日现已去化14处，去化率约70%。

2.针对“推动国企治理体系和治理能力现代化仍有较大差距”的问题

（11）对照国企改革“1+N”政策体系，2026年3月编写完成《福州市晋安区国有资产投资发展集团有限公司中长期发展规划（2026-2030年）》，从推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导等方面构建清晰改革路径，提升专业化治理能力。

（12）优化产业布局，已完成各子公司主营业务梳理与分析，并逐步推进“关停并转”。目前，新晋人才教育公司已按计划于2025年12月4日正式关停。

（13）发挥资源整合效能，于2026年1月28日组织各子公司对具体主营业务进行交流，并于2026年2月2日印发《关于构建集团业务资源共享与协同发展的通知》，对集团及各子公司业务进行确认，明确各子公司加强业务交流、资源共享。截至目前，城资公司、保安公司、瑞信公司等已通过资源共享促成3项业务合作。

（14）按照项目经理人考核制度，已完成2025年经理人业绩核算，根据上一年度业绩情况，下达2026年度业绩指标。通过市场化方式调整停车场充电服务费，适时优化停车场收费策略，如包月费用及增设多样化套餐品项等优惠活动，提升盈利能力。

3.针对“防范化解重大风险不到位”的问题

（15）通过进一步优化资产结构，已将资产负债率稳健控制在65%以内，筑牢企业财务稳健运营根基，为企业高质量发展提供坚实的财务支撑。

（16）根据《福州市人民政府国有资产监督管理委员会所出资企业投资监督管理办法》（榕国资改发〔2020〕89号），进一步规范项目投前、投中、投后管理工作，于2月10日完成投资管理制度V2.0制度更新。切实做好项目投后处置，云上宦溪露营地项目拟开展合作方式运营，目前已在晋安资服平台挂网招租中；“山田雅舍”和“前洋雅舍”民宿项目已出台民宿经营推广方案，优化短期运营策略，建立投后月度监测机制，加强社群管理，与民宿周边景区、农庄达成合作，推出“民宿+游玩”套餐；化工互通充电桩项目等智能化无人停车场，已于2025年7月起提高场地巡逻频次，根据市场调整服务费用，争取早日达到预期收益；井后大棚于2026年2月27日与井后村签订场地委托代管协议；红寮直播基地项目已于2025年4月28日移交寿山乡人民政府进行活化利用。

（17）于2025年12月29日完成集团公司章程变更备案。重新规划集团组织架构，完善监督体系，引入外部董事，解决外部监督缺位问题，依法设立审计委员行使监事会职权，参与日常监督，将内控机制落到实处。

（18）于2026年1月30日董事会通过《福州市晋安区国有资产投资发展集团有限公司董事会审计委员会工作细则》，对重大关联交易事项未履行关联人员决策回避程序等事项进行监督。

4.针对“意识形态工作落实不到位”的问题

（19）已将意识形态工作纳入党建工作核心范畴，在 2025年晋安区国投集团党总支工作总结暨2026年工作计划、2025年度书记抓党建述职报告中均单独设段阐述，围绕理论武装、阵地管理、风险防控等重点任务明确具体举措，确保各项工作落实落细、取得实效。

（20）目前集团已制定印发《福州市晋安区国投集团党总支理论学习制度》及《晋安区国投集团党总支2026年理论学习计划》

（21）已于2026年1月20日对微信公众号“晋安区国有资产投资发展集团”2024年6月份之前发布的122条历史信息进行全面自查。未存在意识形态问题，同时，清除内容过时、非业务必要性信息22条。

（22）已于2026年1月30日出台《福州市晋安区国有资产投资发展集团新媒体信息发布三审三校制度》，明确三级审核校对流程及各环节责任人。截止到3月13日，集团共发布9条信息，三审三校了9条信息。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“‘一把手’履职尽责不到位”的问题

（23）2026年2月3日已组织学习《中华人民共和国公司法》《国有企业党组织工作条例》法律法规及政策文件，并将党总支对董事会决策、经理层执行落实情况的监督职责写入集团“三重一大”制度。

（24）结合集团及子公司主责主业，推动开展内审工作。于2026年1月16日通过2025年内审工作总结与2026年工作计划，在计划中突出对国有资产保值增值、重大政策落实推进、重点领域环节监管等内容，并在实际内审工作中作为重点审计方向。完成对新晋建设公司的审计工作，并已于2026年3月13日印发《福州新晋建设发展有限公司投资项目管理专项审计报告》。

2.关于“主体责任落实不到位。”的问题

（25）集团党总支已建立领导班子基层党支部工作联系点制度。参照区委相关文件已制定印发《关于开展2025年全面从严治党主体责任落实情况检查有关工作的通知》，于3月20日正式启动对下级党支部的延伸检查，实现全覆盖无遗漏。

（26）强化党风廉政建设，加强对班子成员述职述廉报告内容审核，已安排班子成员拟写述职述廉报告，待收到区纪委相关通知后进行调整确认；规范廉政谈话制度，拟根据区政府后续谈话方案和要求，结合实际工作，把握谈话重点、具有针对性，开展谈话。

（27）已学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》《人力资源和社会保障部 财政部关于做好国有企业津贴补贴和福利管理工作的通知》等文件，并严格按照中央八项规定精神，于2026年1月16日追回发放“开门红”补贴共计4500元。

3.关于“监督责任落实不到位”的问题

（28）已和纪检组沟通讨论，于2026年3月10日确定了约谈工作实施方案，并已于2026年3月13日对区国投集团董事长、总经理围绕“三重一大”事项决策、执行、监督全流程，履行职责情况开展主动约谈，后按实施方案推进。

（29）自2025年9月以来，开展了2次廉政提醒。于2025年9月24日中秋国庆廉洁专题会，将严查酒醉驾背后可能的违规吃喝纳入监督内容；于2025年12月30日召开2026年“元旦、春节”期间“四风”廉洁工作部署会，会上强调对于酒驾醉驾等明知故犯的，一律从严查处。于2026年1月23日安排各子公司明确纪检监察联络员，并于2026年2月3日下发《区国投集团及下属企业纪检监察联络员工作机制》，组织联络员进行学习，要求关注党员干部“八小时外”的社交圈、生活圈，适时开展提醒提示。

4.关于“廉政风险防控不到位”的问题

（30）已完善集团、子公司三重一大制度，并更新集团及子公司财务管理制度，已将大额金额转账电话回访制度纳入财务管理规定，组织各公司学习《中华人民共和国政府采购法》等文件精神。绿能公司已全部赎回600万元非保本浮动收益型理财产品。晋投检测已于2025年7月份召开专题办公会议明确备用金等现金管理问题，会议决定我司即日起取消备用金支付日常报销做法，统一改由银行转账支出；另外房租开票由房东自行去税务局办理，不再由我司工作人员代办。新晋数投拟于近期进行合并注销，相关公司运营由集团本部直接接管，后续将严格履行相关采购程序。

（31）已制定《福州市晋安区国有资投资发展集团有限公司资产管理类制度》，对固定资产入账进行有效管理。于2025年12月将集团购买办公桌椅1.47万元登记入固定资产账；晋投检测于2026年1月25日将3辆车记入晋投检测固定资产（车辆）台账。

（32）已制定租金逾期管理准则，对8处出租租金逾期未收回资产，已采取催款函发送、法院起诉等多种措施，已收回部分租金，截至3月13日，国投集团收回租金185.95万元。陆思公司已终审判决。2025年11月13日，仓山法院受理了执行申请，案号为（2025）闽0104执保4960号，现该案正在强制执行中。

（33）已于2026年1月15日要求原项目承包单位补齐缺失的9个悬挂式干粉灭火器，经接收单位核验，于2026年2月4日签订移交单。针对涉及移交手续项目，如老旧小区改造、北峰污水项目等移交清单进行核对，复核移交数据，未发现其他情况。

5.关于“形式主义依然存在”的问题

（34）立即废止旧方案，制定并印发《2025年度员工年终考核实施方案》，明确建立考核方案年度动态修订机制。新方案紧密围绕公司年度经营与管理重点，实施分类差异化考核：业务部门侧重市场与新业务、人才部门侧重活动与成效、职能岗位侧重风控与保障，彻底扭转考核与实际工作“两张皮”现象。

（35）已组织全体相关工作人员开展作风建设专题学习，引导工作人员树立求真务实的工作作风；同时，对涉事人员进行全面核查，在支部全体会议上进行公开通报批评；此外，进一步明确报告撰写、审核、上报的闭环流程，通过逐级把关核查报告真实性与唯一性，切实转变工作人员作风，提升其责任意识，有效巩固整改成效，坚决遏制形式主义问题反弹回潮。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.关于“党的建设工作责任制落实不到位”的问题

（36）已严格依据《中国共产党支部工作条例（试行）》相关规定，依规于2025年12月26日完成支部书记重新选举工作，并及时免去张榕生的支部书记职务。

（37）区直机关党工委于1月23日组织开展约谈教育，约谈中明确了党总支书记与党支部书记的党建工作职责边界。

（38）目前，新晋保安、晋才、城资等企业主要负责人已完成入党申请书的递交，结合区直机关党工委下达的党员发展名额，有序推进发展工作。

（39）集团党总支牵头指导集团综合支部，依据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》完成2022年全体党员应缴党费重新核算工作，已于1月29日前完成足额补缴。

2.关于“对下级党组织党建工作指导不够有力”的问题

（40）目前，国投集团下属二级公司晋才公司已于2025年11月成立党支部；新晋城资、福兴资产运营公司梳理党员总数，并于近期按照相关手续成立。

（41）绿能公司、保安公司分别于2026年2月6日、2026年2月28日召开2025年度组织生活会会前学习教育，通过专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，并严格按规定召开组织生活会，切实深化了对组织生活会、民主评议、谈心谈话等制度重要意义的认识。

（42）绿能公司、保安公司分别于2026年2月6日、2026年3月5日召开2025年度组织生活会完成整改。会议当天在国投集团党总支陈勋书记列席指导下，严格按规范流程召开了组织生活会，会前认真开展了书记对支委，支委对党员，党员对党员全覆盖谈心谈话，会后将组织生活会开展情况纳入年度党建工作考核。

3.关于“干部队伍管理机制不健全”的问题

（43）进一步优化薪酬结构，修订完成《福州市晋安区国有资产投资发展集团有限公司薪酬管理制度V5.0》，增加绩效工资实行浮动管理，并提高学历津贴标准。

（44）已沟通并征集各部门培训需求，结合核心业务的系统性培训规划和专业技能培训，同时紧密结合业务推进中遇到的实际难点与堵点，完成集团2026年度培训计划制定。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的问题线索和信访反映，针对巡察反馈问题，并对相关责任人给予提醒谈话处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过一段时间的集中整改，各项整改任务有序推进落实，取得了阶段性成果和一定成效。下一步，我们将在已有工作基础上，重点从以下四个方面持续深化整改、巩固成效。

（一）压紧压实整改政治责任

严格对标习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛起国投集团党总支巡视整改政治责任和主体责任，切实履行集团主要领导“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，逐级传导压力、逐层拧紧链条，以钉钉子精神抓实抓细各项整改任务，确保责任落实无盲区、压力传导无衰减。

（二）紧盯不放巩固整改成效

对已完成整改的任务，定期组织“回头看”，逐项核查验收、查漏补缺，坚决防止问题反弹回潮；对基本完成仍需深化的整改任务，持续加大攻坚力度，强化跟踪问效，力争尽快全面销号；对尚未整改到位的问题，始终保持高压态势，紧盯不放、一抓到底，确保整改见底清零。同时，对需要长期坚持的整改任务，建立健全常态化跟踪督办机制，持续用力、久久为功，推动整改成效不断巩固深化。

（三）深化拓展长效制度建设

坚持问题导向与目标导向相结合，对整改过程中暴露出的普遍性、系统性、倾向性问题，深刻反思、举一反三，深入查找制度层面短板漏洞。聚焦重点领域和关键环节，进一步健全完善内控管理、风险防范、监督制约等制度体系，强化制度刚性执行，切实维护制度的严肃性和权威性，加快形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

（四）转化运用整改成果经验

系统总结提炼巡视整改中的好经验、好做法、好制度，推动转化为务实工作举措与长效治理机制，由点及面、由表及里，全面运用到集团改革发展各领域、各环节。坚持标本兼治，深化成果运用，通过以巡促改、以改促建、以建促治，着力破解制约企业发展的体制机制障碍，持续优化内部管理生态。致力于营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，以整改实效为区域高质量发展蓄势赋能，为加快现代化建设国企实践注入新动能、筑牢硬支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83168158；通信地址：福州市晋安区王庄街道福马路 168 号名城花园 28号楼19层；电子邮箱fzjagt@163.com。

中共福州市晋安区国有资产投资发展

集团有限公司总支委员会

2026年5月14日