2025年，晋安区商务局在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件部署，紧密围绕商务工作实际，扎实推进法治政府建设，持续提升依法行政能力，积极推动商务领域法治工作向纵深开展，为全区商务事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要做法与工作成效

　　（一）强化组织领导，统筹推进法治建设任务落实。坚持从政治高度认识法治建设重要性，将其与商务中心工作同部署、同推进、同落实。主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入重要议事日程；班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域法治任务落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室负责人抓落实的责任体系。

　　（二）带头学法用法，提升法治化工作水平。自觉维护法律尊严与权威，常态化开展法律法规学习宣传，引导全局干部职工不断强化法治观念，严格执行各项法律法规。

　　一是落实学法制度。坚持集中学习与个人自学相结合，将法治内容纳入“三会一课”，健全党组会议、理论学习中心组和机关党支部学法机制。依据领导干部应知应会法律法规清单制定年度学法计划，采用集中研习与自主研学融合模式，确保法治教育入脑入心。落实中层干部任前法律知识考试制度，持续增强商务队伍法治思维与素养。

　　二是推进领导干部学法常态化制度化。深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议及省、市、区相关会议精神，常态化组织学习《宪法》《民法典》等法律法规，重点研学《电子商务法》《安全生产法》《单用途商业预付卡管理办法》《汽车销售管理办法》《餐饮业经营管理办法（试行）》《美容美发业管理暂行办法》《家庭服务业管理暂行办法》《外商投资法》等商贸领域相关法规，有效提升干部职工运用法治思维依法行政、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　三是开展主题宣传教育。以“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等为契机，深入共建社区开展普法活动，引导群众尊法、学法、守法、用法，增强群众法治意识和政策理解。

　　四是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，将普法任务分解至各相关科室，明确责任分工。在执法过程中结合案情释法说理，严格履行执法程序，落实普法责任。

　　（三）加强执法队伍建设，深入推进依法行政。

　　一是健全组织机构。成立由局党组书记任组长、党组成员任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，为全区商贸领域法治建设提供组织保障。

　　二是细化责任分工。局党组专题研究依法治区相关工作，明确重点任务，将责任细化至各科室。

　　三是规范行政执法行为。加强执法队伍管理，严格实行执法人员持证上岗、亮证执法，组织全局在编人员参加行政执法资格考试，规范执法用语与行为。

　　四是健全举报投诉机制。畅通服务热线，完善社会参与渠道，建立快速反应机制和覆盖全市场的监管公共服务平台。

　　五是加强执法风险防控。经党组会议研究，聘请福建大中律师事务所秦飞律师团队作为法律顾问，协助处理日常及执法过程中的法律问题。

　　（四）强化监督责任，促进依法行政。

　　一是完善政务公开机制。按照《政府信息公开条例》要求，及时更新并公布政府信息公开目录，依法做好信息审查、统计与报送工作。

　　二是主动接受监督。全年办理人大建议3件、政协提案17件，积极回应社会关切。

　　三是加强公平竞争审查。对现行规章、规范性文件及其他政策措施进行排查，清理妨碍统一市场和公平竞争的内容。经查，未发现需废止或修改的相关文件。

　　（五）全力优化营商环境。

　　一是全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落地。严格执行《外商投资法》及配套法规，贯彻《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。

　　二是加大外商投资权益保护力度，营造优良投资环境，吸引更多外资企业在晋安区落户发展。

　　三是加强事中事后监管。依法履行监管职能，完善监管规则与标准，创新监管方式，规范企业投资行为，激发市场活力。

　　（六）强化服务保障，化解矛盾纠纷。

　　一是强化安全生产检查。围绕商超、非星级宾馆、餐饮、加油站等领域开展专项检查，重点排查消防隐患，对发现问题督促整改。

　　二是依法加强市场监管。通过“12345便民服务平台”受理各类咨询投诉1341件、信访转办件24件，办结率100%。

　　三是开展“双随机、一公开”执法检查。全年出动执法人员267人次，随机抽查商贸企业89家次，及时公布结果。落实“综合查一次”制度，牵头开展单用途商业预付卡、汽车销售等跨部门联合检查，减轻企业负担。

　　二、存在的不足及原因

　　2025年，我局在依法治区方面取得一定成效，但仍存在以下不足：

　　（一）普法宣传实效性有待增强。形式较为单一，覆盖面、精准度和持续性不足。

　　（二）学法深度有待加强。对习近平法治思想的学习不够系统深入，对《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规掌握不够细致。

　　（三）干部职工法治意识仍需提升。个别人员法治素养与履职要求存在差距。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强法治建设领导。主要负责人深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻各级法治建设工作部署，将法治建设融入商务重点工作，对重大任务亲自部署、过问、督办。成立法治工作领导小组，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。

　　（二）带头学法用法。通过党委理论学习中心组、支部主题党日等形式，带动全局学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，研究《法治政府建设实施纲要》等文件，组织开展年度学法考试，利用微信工作群推送普法内容，营造尊法学法氛围。

　　（三）依法履行决策程序。严格执行党组集体讨论制度，对重大事项、人事任免、项目资金等坚持科学、民主、依法决策。

　　（四）健全法律顾问制度。坚持常年聘请法律顾问，完善重大决策法律咨询机制，在决策前充分听取法律意见。

　　四、2026年法治政府建设工作计划

　　（一）加强法治队伍建设，提升专业水平。建立领导学法和干部培训长效机制，通过线上线下形式开展涉商法律法规培训，提升依法行政能力。

　　（二）创新普法宣传形式，扩大覆盖范围。运用新媒体技术开展商贸法规宣传，结合重要节点组织互动式普法活动，提升企业、群众法治意识。

　　（三）完善科学民主决策机制。规范重大行政决策征求意见、专家论证、听证等程序。

　　（四）推进政务服务标准化。及时调整并完善政务服务事项要素，为企业群众提供更清晰办事指引。

　　（五）规范行政执法行为。落实“谁执法谁普法”责任制，严格执法程序，推动执法信息化、规范化，促进公正文明执法。

　　（此件主动公开）