2025年，在市委、市政府坚强领导及大力支持下，晋安区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落细落实省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，奋力推动我区法治政府建设水平不断提升。现将具体情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）始终坚持政治引领，严格落实第一责任人职责

　　1、切实把稳法治建设方向。区委、区政府主要领导始终将法治政府建设摆在突出位置，多次听取相关工作进展汇报，并对重点工作进行部署推进。召开区委常委会暨区委全面依法治区委员会会议，年内制定区委依法治区委员会文件1份、区委依法治区委员会办公室文件9份，执法、司法、守法普法协调小组分别召开1场工作会议，全区共计56人通过向区委依法治区办提交书面述法报告方式进行述法。

　　2、夯实全区法治建设根基。严格对照省、市相关工作部署及我区法治建设“一规划两方案”的既定目标和具体任务，逐条逐项开展全面自查，将全区法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保上级部署落实到位。注重梳理和总结具有晋安特色的创新实践、工作机制及取得的标志性成果，突出展现晋安工作亮点实效。注重质量规范发文，从前置审核环节入手，年内制定党内规范性文件4份，均已向市委法规局备案，在合法合规基础上充分彰显晋安特色。

　　3、推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。突出“关键少数”领学作用，将“深入学习贯彻习近平法治思想”列入区委理论学习中心组2025年学习计划，邀请福建省高级人民法院审判委员会委员、行政庭庭长陈晓军作《法治是最好的营商环境——从依法行政角度谈》专题辅导报告；邀请福州市监委委员罗灿围绕中央八项规定及其实施细则精神作专题辅导，强化纪律规矩意识。区委理论学习中心组围绕《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等开展交流研讨，切实把学习成果转化为推动法治建设的思路举措，带动全区上下形成“学法治思想、践法治要求”的浓厚氛围。将习近平法治思想、宪法、保密法、党内法规等法律法规作为干部教育培训的重要内容，在主体班培训中开设“学习贯彻习近平法治思想”“习近平总书记《谱写新时代中国宪法实践新篇章》学习辅导”“学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》”等课程，着力增强领导干部尊法学法守法用法的意识和依法履职能力。

　　（二）建强载体优化政务服务，法治引领深化惠企利民

　　1、打造法治化政务服务载体。创新打造全市首个营商会客厅，构建以“厅”为载体的普法常态化宣讲机制，精准对接企业法律需求。严格对标福州市奋勇争先打造法治化营商环境引领区工作清单要求，细化任务举措，扎实推动法治化建设各项任务落地见效。2025年度共成功举办“法企面对面”法律宣讲活动8场，吸引140家企业积极参与，有效打通法治服务企业“最后一公里”。

　　2、创建一流法治化营商环境。一是深化“高效办成一件事”改革。以法治思维指导业务流程，创新推行“导办预诊+专窗受理+专员代办”服务模式，推动41组“高效办成一件事”国家、省级重点事项在我区落地见效，试行28组“特色”一件事服务。其中，“医社保退费一件事”通过流程再造实现“跑六趟”到“跑一趟”的转变。年内累计办理“一件事”业务9.6万余件，办件量位于全市前列。二是提升“一网通办”服务水平。2025年度共在福建省网上办事大厅梳理发布1200项政务服务事项，实现清单化管理、动态调整，其中1180项事项“网上可办”，907项事项“全程网办”，1193项事项“最多跑一趟”，1050项事项“一趟不用跑”。推动构建“县、乡、村”三级联动便民服务体系，实现“生育服务登记”“城乡最低生活保障对象认定”等便民事项下沉至乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）服务站，打通群众办事“最后一公里”。三是护航企业高质量发展。在区政务服务中心设立“窗外事”诉求服务专区，并在乡镇（街道）会客厅分点，出台《晋安区营商会客厅企业诉求协调服务机制工作方案》，形成企业诉求“一天一转办、一周一协调、一月一分析”，2025年度共收集企业诉求132件，成功化解123件。

　　（三）严格规范公正文明执法，强化监督促升法治效能

　　1、加强动态清理和监督检查。2025年度，区政府共制定行政规范性文件4件，均严格按照行政规范性文件制定的法定权限、程序进行报送备案工作，确保内容符合实际需要及宪法法律的规定，推动各项法律法规在区域内得到全面、准确实施。

　　2、推进严格规范公正文明执法。一是持续深化“闽执法”平台推广应用。特邀省专班技术人员对“闽执法”平台系统更新功能进行培训，确保全区各执法单位的执法人员熟练掌握系统的各项优化、新增功能的使用，不断提升行政执法智慧化、数字化水平，百分百实现全流程线上办案。二是规范开展涉企行政检查工作。深入推行片区联合执法工作，由5个联合执法片区统一调度各单位执法力量，加强部门协同，破解多头检查难题。全面梳理“综合查一次”行政检查事项，依托“闽执法”平台开展年度计划制定、方案实施、检查任务全流程管理，切实减少重复执法对市场主体的干扰。全区各行政执法部门均已完成2025年度“综合查一次”检查计划。三是夯实行政执法队伍建设。严格贯彻落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度，持续督促各单位开展报名学习和预约考试等相关工作，分级分类开展行政执法培训，确保全区各行政执法单位实现年内行政执法业务培训全覆盖、执法人员年度培训占比100%。

　　3、深入开展行政执法监督。一是排查行政检查实施主体资格。开展全区行政执法主体及人员资格清理、公示排查，全面清理政府议事协调机构、外包第三方机构、未取得执法证件的人员等四类“严禁实施行政检查”的组织和个人，加强行政执法源头管控。经查，暂无四类“严禁实施行政检查”的组织和个人参与执法的情况。二是提升行政执法监督实效。组织开展2025年度全区行政执法案卷评查会，不定期走访抽查相应职能部门案卷，评查应急管理、市场监管、城乡建设、城市管理等领域执法案卷百余卷，发现问题并通报，“以纠促治”推动执法水平不断提升。

　　4、充分发挥行政复议制度效能。一是充分利用行政复议咨询受理窗口，为群众提供及时受理、现场答疑、法律文书书写指导、申请材料复印等便民服务。2025年度共办理复议案件693件。二是完善行政复议工作制度，依照新行政复议法实体审查及程序要求审理行政复议案件，加大调解力度，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，2025年度共成功调解复议案件152件。三是建立“诉讼转复议”机制。区司法局与台江区人民法院协作，联合建立“行政争议实质化解协同中心”，设立晋安行政复议服务点，以该中心为平台，强化行政诉讼与行政复议衔接配合，对复议前置类案件、高败诉风险案件，积极引导转入复议程序审理，实现纠纷高效化解。2025年度已推动诉讼转复议36件、调解31件，减少败诉案件产生。

　　（四）夯实全民普法法治基石，筑牢多元解纷平安防线

　　1、完善公共法律服务。全区现有1个区级公共法律服务中心、9个乡镇（街道）公共法律服务工作站、209个村（社区）公共法律服务联络点，积极引导群众优先选择非诉讼方式化解纠纷，促进矛盾纠纷止于未发、解于萌芽。区公共法律服务中心年内接听“12348”语音平台咨询4798件。

　　2、统筹推进全民普法。一是做好“八五”终期验收工作，重点围绕落实“谁执法谁普法”普法责任制，对“八五”普法规划实施情况开展自评，注重挖掘特色亮点和查找差距不足，针对存在问题和薄弱环节实施整改，对好的典型经验做法予以总结提升。二是加快推进基层民主法治建设，注重在公共设施建设和公共空间利用中体现法治元素，着力提升基层法治文化阵地建设质量。三是扎实开展专题法治宣传活动。大力加强社会主义法治文化建设，2025年度，共开展各类普法宣传活动92场。

　　3、多元化解社会矛盾。一是建强解纷平台载体。晋安区综治中心正式投入使用，充分发挥场所优势，整合各大职能部门资源，简化完善工作流程，按照“因地制宜、利于管理、平战结合”的原则，聚焦“实战运行”目标，推动辖区矛盾纠纷“一扇门”受理、“一站式”化解。二是健全联动联调机制。深化运用由区委政法委抓总牵头，公安、检察院、法院、司法局4个政法单位配合，N个相关行业主管部门共同参与的矛盾纠纷多元化解“1+4+N”体系，不断加强三级综治中心、各人民法庭、派出所、司法所协作配合的联动联调机制建设。针对隐私性强、易酿成案（事）件的重点婚姻家庭矛盾，充分发挥家庭教育特派员在家事案件调处和社区调解中的职能优势，及时介入处置、化解风险。2025年度已组织510余名家教特派员下沉开展工作，化解家事纠纷332件、各类一般性矛盾纠纷5099件。三是深入排查矛盾隐患。持续深化“百所（司法所）千会（调委会）大调解”专项行动，加强公调、检调、诉调对接，实行各乡镇（街道）司法所专职调解员周下沉机制，形成“基层摸排+专业指导”双轨运行模式。2025年度，全区各级调委会累计调处各类矛盾纠纷5347件。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1、职能部门依法行政意识需加强，依法决策的意识和水平有待进一步提高，用法律手段解决问题的工作习惯还没有形成，仍存在部分法律顾问“聘而不用”的情况。

　　2、法治队伍专业力量仍显薄弱，法律专业人才储备不足，尤其是具备高水平业务能力和通过法律职业资格的基层行政执法人员较为稀缺，专业力量有待加强。

　　3、法治宣传力度还需加强，全社会学法、用法的浓厚氛围不够，群众法治意识还需进一步提高。

　　三、下一年度工作计划

　　（一）加强统筹协调，确保法治工作形成合力。坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。把法治政府建设工作纳入全区经济和社会发展规划，与其它重点工作同部署、同谋划。坚持领导带头学法制度和法治政府建设年度报告制度，持续开展党政主要负责人专题述法，切实履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。召开区委全面依法治区委员会会议，研究草拟法治建设“一规划两方案”、工作要点等文件，增强一体推进法治晋安、法治政府、法治社会建设的系统性和协同性。

　　（二）深化依法行政，扎实化解行政争议。完善行政诉讼案件统计、备案制度，加强以案释法工作。推动行政复议信息化建设，进一步落实新行政复议案件审理模式，规范行政复议案件审理程序，做好听取意见、听证、复议履行监督程序，健全调解制度，积极发挥行政复议监督职能，进一步深化行政复议化解行政争议的主渠道作用。严格落实行政机关负责人出庭制度，强化行政调解工作机制，落实包案、预警、化解机制，持续提高行政诉讼调解率，降低行政诉讼败诉率。

　　（三）创新宣传方法，增强全民法治观念。持续深入学习宣传习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。引导全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，夯实全面依法治区社会基础。

　　专此报告

福州市晋安区人民政府　　

2026年1月19日