2025年，晋安区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省、市、区关于法治政府建设的决策部署，立足人社部门职能，将法治建设深度融入就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作，扎实推进依法行政，规范行政权力运行，切实保障群众合法权益，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）聚焦思想铸魂，夯实法治建设根基

　　1.健全工作推进机制。成立由局党政主要负责人任组长的法治政府建设领导小组，明确各科室、下属单位法治建设职责分工，将法治建设与业务工作同部署、同推进，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同发力的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。

　　2.强化“关键少数”示范引领。

　　健全领导干部学法常态化机制，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》等核心法规纳入局党组会、局务会学习议题，全年开展专题学法3次，重点研讨基金监管、农民工工资权益保障、新业态劳动权益保障等难点问题，推动领导干部带头依法决策、依法履职。

　　3.提升全员法治履职能力。

　　一是全面贯彻法治建设部署要求，精心组织2025年度国家工作人员统一学法网络专题培训，有效提升干部职工法治素养和依法履职能力；二是着力强化执法能力建设，严格落实行政执法人员持证上岗制度，定期开展执法规范化培训，切实提升劳动保障监察执法效能；三是构建常态化业务培训机制，择优选派骨干参加省市级专题培训，组织干部参与劳动人事争议仲裁、劳动保障监察、工伤保险业务、劳动关系协调、行政执法等各类培训，系统掌握政策法规与实务技能，显著增强依法行政与服务群众能力。

　　4.落实法律顾问制度，筑牢法治保障防线。

　　法律顾问深度参与重大行政决策、规范性文件制定、行政执法监督、行政争议应诉等关键环节，提供法律审查、咨询论证及风险评估等专业支撑，有效防范法律风险，确保重大工作决策于法有据、程序规范、风险可控。

　　5.认真开展规范性文件清理工作。

　　根据区委、区政府关于规范性文件清理工作要求，我局积极配合区司法局进行规范性文件清理，对已不符合法律法规规章规定或者不适应经济社会发展的规范性文件，及时提出予以修改或者废止的意见；对符合社会发展需求的规范性文件继续保留，确保文件清理工作有序开展。

　　（二）规范行政行为，提升依法行政效能

　　1.持续深化 “放管服” 改革，聚焦简政放权、放管结合、优化服务协同推进，不断精简审批事项、提升监管效能、优化政务服务，充分激发各类市场主体活力和创造力，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。2025年，行政审批事项共计办结148件，其中劳务派遣经营许可新设28件，劳务派遣经营许可变更32件，劳务派遣经营许可延续21件，劳务派遣经营许可注销14件，劳务派遣经营许可证补证1件，企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批12件，人力资源服务许可新设23件，人力资源服务许可变更7件，人力资源服务备案1件，人力资源服务相关事项书面报告9件。

　　2.严格规范行政执法。坚持以制度执行为牵引，持续巩固行政执法三项制度成效，强化执法规范化建设，全面推行调查取证、事件处置等环节执法音像记录，实现全过程留痕和可回溯管理。依托区政府门户网站及福州市行政执法信息平台，依法公示执法权力清单、运行流程及办事指南，主动接受社会监督。严格执行重大执法决定法制审核制度，对行政处罚、重大许可、疑难工伤认定等案件落实风险评估、合法性审查、集体讨论程序，健全行政执法监督闭环体系。

　　3.强化重点领域执法，全力维护劳动者权益。

　　一是发挥全域网格化监管效能。运用大数据赋能新时代治欠工作，压实属地责任，针对问题分类施策，定人定责、限时解决。二是推动联动机制建设。在处置欠薪案件中深挖建设领域违法线索，推动治理模式由清欠向防欠转变，打通人社、建设部门联动关键环节。三是创新打造“晋安模式”。全市首创根治欠薪定期通报制度及区领导挂钩包项目机制，成立首个根治欠薪联动工作站，凝聚维权合力。2025年，通过日常巡查、专项检查等方式检查用人单位365家次，高效处置110警情118件，办结来访投诉案件57起（办结率100%），为499名劳动者追回欠薪394.6975万元，切实做到有询必答、有诉必理、有查必果、有果必复。通过12345平台、全国欠薪线索平台等渠道，及时核实并答复投诉举报，全年处理12345平台投诉6201件、全国欠薪线索1627件、福建人社微信小程序欠薪线索510件。

　　4.依法开展工伤认定，保障劳动者合法权益。

　　坚持法治思维，强化程序意识，规范工伤认定流程。全年受理工伤认定申请55件次，对材料不全案件依法制发《一次性补正告知书》4份；对事实存疑案件组织实地调查取证23次，确保证据链完整；对材料完备且符合法定条件案件，严格依《工伤保险条例》在时限内审结。全年作出工伤认定决定54件次（认定工伤53件次，不予认定1件次），有力维护劳动者权益与社会公平正义。

　　5.深化诉源治理，构建多元解纷平台。

　　2025年，区仲裁委受理劳动人事争议仲裁申请878件（不予受理117件，立案受理761件，含集体案件1件涉及劳动者71人），涉案金额2220.808万元，涉及劳动者947人。全面推广线上办案系统，仲裁案件线上办案率达100%。

　　6.创新新就业形态劳动者权益保障机制。

　　区新就业形态劳动者劳动权益保障公共服务中心集成政策咨询、用工指导、纠纷调解、智慧仲裁、应急处置功能，设立服务窗口、综合调解室、仲裁庭等，为劳动者提供全流程权益保障服务。同时，积极推进职业伤害保障试点工作。2025年7月起，按省厅部署开展新就业形态人员职业伤害保障试点，截至年底，已对98件发生在我区的职业伤害保障给付申请作出确认结论并送达当事人。

　　（三）强化普法宣传，深入推进尊法学法守法用法

　　认真履行“谁执法谁普法”主体责任，紧密结合人社领域政策法规与重点工作开展普法：

　　一是聚焦实施充分就业战略，面向全系统及社会公众，突出大学生、农民工等重点群体，深化“普法+就业服务”融合模式。在各类招聘活动现场设立“政策宣传专区”，安排业务骨干解读就业创业补贴、劳动维权等政策，累计发放普法资料3000余份，覆盖求职者及企业代表1500余人次。二是聚焦构建公平可持续社保制度，开展“社保服务进万家”活动，组建业务骨干与村（社区）干部宣传队，深入城乡社区通过案例解读、现场答疑等形式宣讲社保政策，显著提升群众政策知晓率。三是聚焦构建和谐劳动关系，深入宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《工伤保险条例》等法律法规，以及工资支付、工时休假、女职工和未成年工特殊保护、劳动保障监察、农民工工资保障等制度，强化对用人单位和劳动者的法治教育，引导依法用工、依法维权，推动矛盾纠纷依法化解。四是聚焦维护新就业形态劳动者权益，依托晋安区新就业形态劳动者劳动权益保障公共服务中心，深入辖区新业态企业开展政策宣讲。联合市人社局、市社保中心走进“饿了么骑手节”活动现场，面向骑手开展“两指引、一指南”主题宣传，增强劳动者依法维权意识，促进平台企业合规用工，共建和谐劳动关系。

　　（四）健全化解机制，维护社会和谐稳定

　　2025年,我局坚定不移地坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入区综治中心“一站式”服务体系，充分依托区综治中心的“枢纽”作用，有效借助区综治中心社会矛盾纠纷大联调机制的显著优势，全力形成区委政法委引领，公、检、法、司协同助力劳动保障工作的良好工作格局，实现“预防—调解—执法—司法”全链条闭环式治理，全面提升应对突发事件与化解矛盾纠纷的实际成效，为法治人社建设提供坚实可靠的安全保障。

　　我局进一步完善劳动人事争议调解仲裁制度，大力强化调解的前端作用，有力推动调解、仲裁、诉讼实现有机衔接、高效协同，切实提升争议处理的质量和效率。聚焦根治欠薪这一重点任务，畅通线上线下维权渠道，严格落实首问负责、接诉即办工作要求，加大日常巡查与专项执法力度，快速处置欠薪线索。规范工伤认定、行政复议与行政应诉流程，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动接受司法监督。健全信访法治化办理机制，强化风险源头排查与前端疏导，推动矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，以人社领域的稳定为区域和谐发展保驾护航。 

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在的不足

　　1. 法治思维运用不够深入

　　部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”的倾向，在处理复杂问题、新业态用工等新问题时，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升，依法行政的主动性和自觉性不足。

　　2. 普法宣传精准性有待提升

　　普法宣传方式仍以传统形式为主，人社政策专业性强，部分解读仍偏重理论，对新就业形态劳动者、中小微企业等重点群体的普法精准度不够，部分群众和企业对人社法律法规的理解不够深入，依法维权、依法用工的意识仍需提升。

　　3. 执法效能有待进一步提升

　　执法力量相对薄弱，执法人员专业化水平参差不齐，面对案件量增、类型多元的挑战，应急处置与复杂纠纷化解效率受限。

　　（二）原因分析

　　1. 思想认识层面：部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，没有充分认识到法治建设对人社事业高质量发展的保障作用，将法治建设视为“软指标”，缺乏主动运用法治思维和法治方式开展工作的自觉，法治意识有待进一步强化。

　　2.队伍建设层面：法治工作队伍专业化水平有待提升，基层执法和调解人员多为兼职，缺乏系统的法律专业培训，难以适应新形势下复杂执法和矛盾化解需求。

　　3.普法机制层面：普法宣传缺乏精准化、分众化理念，对企业、劳动者等不同群体需求把握不准，形式较为单一，政策解读接地气不足、穿透力不强，影响普法实效。

　　3.保障支撑层面：基层执法力量配备欠缺，专业化建设推进缓慢，执法协同、案件流转、应急处置机制不够完善，难以应对案件数量增加、类型多样的实际情况。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　上一年度，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头推进法治政府建设各项工作，确保法治人社建设各项任务落地生根。

　　1.强化政治引领，统筹部署推进。将法治政府建设作为重要政治任务，纳入局党组重要议事日程，全年主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作4次，部署法治建设重点工作。带头学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，推动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　2. 带头依法履职，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序，对权责清单调整、重大执法行动、重要政策出台等事项，均经合法性审查和集体讨论决定，确保决策合法合规、科学民主。带头依法办事，自觉维护法律权威，不干预、不插手具体执法案件，推动行政执法规范化建设。

　　3. 聚焦重点任务，破解法治难题。针对农民工欠薪、社保基金监管等群众关心的重点法治问题，" id="errorword_66351">亲自部署、亲自督办，牵头开展根治欠薪冬季行动、社保基金安全专项整治等工作，推动解决一批群众急难愁盼的法治领域问题。重视法治队伍建设，推动法治工作队伍专业化建设，为法治政府建设提供有力保障。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化习近平法治思想贯彻落实。将习近平法治思想纳入干部教育培训核心内容，通过专题研讨、案例教学等形式促进学法成果向实践转化，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

　　（二）强化执法队伍建设。优化劳动监察和仲裁案件处理流程，提升工作效能。加强法治队伍建设，组织执法人员参加专业培训和业务交流，提升执法人员专业化水平，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，充实法治工作力量。

　　（三）规范执法行为，提升执法效能。1.深化行政执法“三项制度”落实，进一步规范执法流程、执法文书，加强执法人员培训，提升执法规范化水平。聚焦农民工欠薪、人力资源市场秩序、社保基金监管等重点领域，加大执法力度，严厉打击违法用工行为，切实维护劳动者合法权益。2.推行“说理式执法”，落实轻微违法行为包容审慎监管清单，实现执法与服务并重，营造包容有序的市场环境。3.加强部门协同执法，健全与法院、司法、公安等部门的执法联动机制，实现信息共享、联合执法，提升监管执法整体效能。

　　（四）持续深化法治宣传教育。完善普法工作机制，推动政策措施深入人心，切实保障劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系，赋能人社事业高质量发展。聚焦新就业形态劳动者、中小微企业、农民工等重点群体，开展精准普法宣传，定制个性化普法内容，提升普法精准度。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法、服务全过程，通过“以案释法”“以案普法”等形式，引导企业依法用工、群众依法维权，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　（五）健全化解机制，维护社会稳定。

　　1. 进一步畅通维权渠道，优化投诉举报受理流程，提升投诉举报办结效率和质量，确保群众诉求得到及时回应和解决。加强劳动人事争议调解仲裁工作，完善多元调解机制，加强基层调解组织建设，提升调解成功率，将更多矛盾纠纷化解在源头。

　　2. 加强劳动关系风险监测和预警，定期开展矛盾隐患排查，建立风险台账，及时化解各类劳动关系矛盾隐患。加强社保基金安全监管，常态化开展基金风险排查和专项整治，筑牢社保基金安全防线，防范化解重大法治风险。

　　五、其它需要报告的情况

　　上一年度，我局严格按照上级部门关于法治政府建设的各项要求，扎实推进各项工作，未发生因违法行政引发的重大群体性事件、重大行政复议败诉案件和重大行政诉讼败诉案件，未出现党政主要负责人因法治建设工作被问责的情况。

　　下一年度，我局将进一步提高政治站位，强化责任担当，正视存在的问题，补齐工作短板，持续深化法治政府建设，不断提升依法行政水平，切实履行人社部门法定职责，为全区经济社会高质量发展和民生保障工作提供更加有力的法治支撑。