政府工作报告

　　（2025年12月28日在福州市晋安区第十三届

　　人民代表大会第五次会议上）

　　福州市晋安区人民政府代区长  夏星

各位代表：

　　现在，我代表晋安区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年及“十四五”时期工作回顾

　　2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，推动全区经济社会发展稳中有进、态势向好。预计2025年地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长8.8%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算总收入增长4.1%、地方一般公共预算收入增长8.8%，完成固定资产投资374亿元、进出口总额169亿元、实际利用外资1692万美元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.3%。成功入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，再次获评全国科技创新百强区。一年来主要工作：

　　（一）坚持量质并举，产业集群更具活力。突出抓龙头、铸链条、建集群、育生态，重点龙头高意集团快速增长，实现50亿级工业企业零的突破。全力推进福兴经济开发区“1+5”扩区增容，扩区方案经省政府同意，上报国家审批。福兴经济开发区成为全省唯一中组部新兴领域“两个覆盖”集中攻坚基层联系点，获评省级新型工业化示范基地，获得园区标准化综合评价省级正向激励。首个“工业上楼”示范项目——光电产业园竣工验收，相关经验做法入选全国深化体制机制改革典型案例。深入开展“智改数转”攻坚行动，工业技改投资增长33.3%。积极培育市场创新主体，引进落地中国光学工程学会福州创新中心、东南激光材料与元器件检测中心（中试基地）等重点平台，晋安职工三创中心建成投用，新增省级“专精特新”企业13家，成功举办新一代光电材料及应用创新创业大赛。充实选聘光电等重点产业链高质量发展专家顾问、引才大使等26名，引进培育高层次人才494名、高技能人才5677名。创设晋安湖基金港，对接省市、社会资本产业基金规模近百亿。

　　（二）坚持内外联动，发展动能更加强劲。细化落实“奋勇争先落实年”项目攻坚专项行动，116个省市重点项目投资超序时进度完成，项目攻坚综合考评居全市前列。制定出台全员招商、楼宇经济等专项政策，组织承办省市产业对接活动13场，落地中国机械总院福州创新中心等重点产业链项目113个、总投资437亿元，招商考评两获季度第一。重点商圈人气活跃，引进品牌首店20家，举办特色促消费活动227场，联动重点商圈实现销售额42.6亿元、增长16%，批发业销售额突破2000亿元。推进新一轮消费品以旧换新，拉动家装、家电等消费7.6亿元。外贸出口企稳回升，实体出口连续10个月增速保持8%以上。侨台工作提质增效，推动首批13个引侨引智青蓝接力项目落地转化，举办“连心”等系列活动50多场，成立全市首家以服务台胞为主要功能的工会驿站，为台胞提供“一站式、精准化”服务。

　　（三）坚持建管并重，城乡发展更趋协调。深入推进城市品质提升，改造提升老旧小区9个、地下管网10公里，新增口袋公园5个、公共停车泊位533个，19条城市道路建成通车，“高水高排”工程晋安段全线贯通，“站城融合”省级样板稳步推进，凤林完整社区省级样板考核名列全省第一。征迁交地势如破竹，环南片区31万平、34天签约超99%，琯尾街片区38万平、59天完成首幅地块出让，再次刷新和谐征迁晋安速度。推进城市管理进社区，业委会覆盖率在全市率先突破90%。深入实施乡村振兴战略，新增“两品一标”农产品6个、“一村一品”专业村3个，九峰村获评全省乡村振兴示范村，点洋村获评全国文明村、省级美丽休闲乡村等。严格落实粮食安全责任制，获批第二轮土地承包到期延包30年省级试点，超额完成粮食种植任务。持续擦亮“四好农村路”全国示范区品牌，完成农村公路改造提升8.4公里。推进生态文明示范建设，河湖长制工作成效获全省正向激励，主要流域和小流域优质水比例、饮用水水源地水质达标率保持100%，空气优良率保持城区组第一。

　　（四）坚持文旅共兴，区域品牌更显热度。深入实施文化惠民工程，举办红色露天电影展映等文化惠民活动30场，新增省市“最美公共文化新空间”4家、国家级文化产业示范基地1个，文化产业营收增长18.7%、居全市第二。动态完善非遗项目保护名录，新增省级以上非遗传承人5名。持续打响寿山石文化、状元文化等闽都文化特色品牌，启动寿山石试点勘查，推出“晋安十景”等精品旅游线路30多条，完成状元岭古驿道一期项目，鼓山旅游景区基本达到国家5A标准，晋安文旅累获中央、省市主流媒体宣传报道370多次，全区游客接待量、旅游综合收入分别增长11%、15%，总量稳居全市第二。群众体育精彩纷呈，完成晋安体育馆修缮重开，改造提升群众健身路径30条，建成开放全民健身共享中心等场所6个，组织开展赛事活动15场；竞技体育捷报频传，晋安籍运动员在市级以上赛事中共夺得296金，区文体旅局获评“全国群众体育先进单位”，区少体校校长荣获“全国体育系统先进个人”。

　　（五）坚持为民利民，民生保障更有温度。坚持在发展中保障和改善民生，财政支出80%用于民生事业，办好省市区级为民办实事项目94件。教育质量稳步提升，扩容改造中小学校6所，新增学位2980个，顺利通过义务教育优质均衡、学前教育普及普惠“双国检”，入选全国首批“生态友好幼儿园”试点区，教育督导做法在全国教育督导重点工作部署会上作经验交流。集团化办医持续深化，区总医院三期大楼提速建设，儿童精神心理康复中心、健康管理中心等特色专科正式开诊，家庭医生签约服务48.5万人。就业服务精准高效，对接开展“好年华聚福州”等招聘活动15场，征集就业岗位超1万个，发放失业保险金、保障救助金等1.5亿元、惠及5.7万人次。养老服务持续优化，成立全市首个区县级养老行业协会，县域养老服务体系建设成效获得全市唯一省级正向激励。基层治理更有活力，新增全省儿童友好社区4个。社会治安呈现“三升三降三全”的良好态势，入选全国综合减灾示范区创建名单。区综治中心实体运行，初信初访登记率下降20%。科协、保密、史志档案、民族宗教、对口帮扶等工作取得新成效，慈善、老龄、残疾人、红十字、计生协等事业展现新气象。

　　各位代表，过去一年，我们始终把党的政治建设摆在首位，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们持续推进政府自身建设，进一步提高依法行政水平，顺利完成“八五”普法，完成区政务服务中心整合搬迁，实现839项服务综窗通办、201项服务全城可办，“营商会客厅”相关做法入选福建省优化营商环境工作典型经验，市对区绩效考核连续3年保持全市前三。我们主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议139件、政协提案166件，满意率均为100%。我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负，做好省委巡视、各级审计反馈问题整改，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，2025年各项工作的圆满完成，标志着“十四五”规划的顺利收官。“十四五”期间，我们在省委省政府、市委市政府及区委的坚强领导下，坚持“晋”字当先、“安”字托底，守正创新、攻坚克难，成为绿色发展、投资潜力、新型城镇化质量、市辖区高质量发展等“全国百强”，“从田野走向世界”的步伐更加坚实有力。

　　（一）我们在创新发展上凝心聚力，产业综合实力持续增强。经济发展经受住疫情的冲击和考验，地区生产总值连续跨越五个百亿台阶，2021年经济总量一举越过千亿大关，2024年历史性挺进全省前十。“项目攻坚年”系列行动考评连续3年保持全市前三，重大项目季度考评六进全省前十，累计获批专项债、国债等资金33亿元。新增企业技术中心、新型研发机构31家，集聚“专精特新”企业53家、国家高新技术企业441家，晋安光电入选省级光电中小企业特色产业集群。引入各类高层次人才1851名、高技能人才1.3万余人。兴建创新产业载体超150万平，福兴经济开发区荣获省级人工智能产业园先行区等，园区综合发展水平在全省跃升17位。

　　（二）我们在协调发展上争当示范，山水城市魅力持续彰显。城市更新行动滚动实施，接连完成三远、浦下等22片、3400多亩旧改征迁，累计出让地块4500多亩、占全市44%，新建保障性住房8318套，完成回迁选房1.8万户，改造提升老旧小区185个，实现308个无物业小区标准化管理全覆盖。晋安湖公园建成开放，新建改造口袋公园、串珠公园54个，新增山水福道40公里，新改扩建城市道路137条，省级样板工程四获全省第一，城乡品质提升综合考评连续4年全市优异。乡村振兴战略深入推进，累计培育名特优新等农产品25个，新增省级农业龙头企业、农业联合体等4家，成功创建省级以上美丽休闲乡村、乡村振兴示范村、金牌旅游村等20个，“闽山闽水物华新·我在北峰有福田”入选全国乡村旅游精品路线。

　　（三）我们在绿色发展上深化探索，生态品牌潜力持续释放。国家生态文明建设示范区创建成果丰硕，中央生态环境保护督察反馈问题整改有力有效，蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，实施全域治水项目69个，全面完成35个行政村生活污水提升治理，提前完成城区污水达标收集，实现区域年度生态环境指数“三连优”。新增造林绿化和森林经营面积1.87万亩，全区森林覆盖率提升至64%、城区绿化覆盖率达52.7%、人均公园绿地面积达22.4平方米，均稳居城区首位。红庙岭循环经济生态产业园获评中国人居环境范例奖，晋安公园入选中国海绵城市十年成就展典范案例。

　　（四）我们在开放发展上抢抓机遇，区域发展活力持续迸发。习近平总书记连续两次向“鼓岭缘”系列活动致信，鼓岭获授“中美青少年交流营地”，已成为中外友好交流的一张闪亮名片。内外招商协同发力，对接落地重点产业项目480个，招商考评连续3年全市第二，环晋安湖片区集聚全球化、区域型、功能性总部20多家。累计完成进出口总额1413亿元、实际利用外资超2.5亿美元。对台融合走出新路，首个两岸共通市级地方标准率先发布，两岸融合社区治理“桂溪模式”探索形成。重点改革纵深推进，政务服务、营商环境考核分获全市九连冠、七连冠，获评“营商环境创新改革示范区”，全区市场经营主体突破14万户。

　　（五）我们在共享发展上久久为功，民生幸福张力持续延展。高质量办成为民办实事项目491个。社会保障提质扩面，新增城镇就业6.56万人，全区每千人口托位数从0.34个增加到4.69个，每千名老年人养老床位数增加到53张，获评全省居家养老网络服务示范区。教育强区异军突起，投入29亿元新改扩建学校33所，新增学位2.48万个，福州七中成功晋级省一级达标高中，荣获全国家校社协同育人实验区等6个“国字号”品牌，在全省率先实现学前教育集团化、义务教育集团化、城乡办学一体化“三个100%”全覆盖。医疗服务全面提升，先后引进3家省市优质医疗资源，率先成立区级医疗集团，业务用房从0.65万平方米增至10.5万平方米，基层医疗机构国家级“优质服务基层行”推荐标准率连续5年全市第一，医共体建设经验入选国家卫健委典型案例。文体事业竞相出彩，社会大局和谐稳定，市对区平安建设年度考评实现八连优。

　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩得来不易。2025年及“十四五”期间各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省委省政府、市委市政府及区委的坚强领导下，区人大、区政协和社会各界的监督支持下，全区广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在这里，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直、市直机关企事业单位和驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、应急救援人员，向关心和支持晋安发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到当前发展中还面临不少的困难和挑战，主要是：产业体系现代化水平还不够高，新兴产业、未来产业还处于起步阶段，新质生产力培育步伐仍需加快；重大项目接续储备仍有不足；“三保”压力持续增大，财政收支矛盾依然突出；城市更新、乡村振兴、民生保障、社会治理等方面还有短板；营商环境仍需进一步提升，干部队伍作风建设还需进一步加强，等等。对此，我们将采取更加有效措施，认真加以解决。

　　二、“十五五”主要目标任务和2026年工作安排

　　各位代表，根据《中共福州市晋安区委关于制定晋安区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《晋安区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请大会审议。未来五年，力争地区生产总值突破2000亿元，主要经济指标走在全市前列，奋力推进中国式现代化晋安实践。“十五五”发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，牢记“无愧于青山绿水、造福于父老乡亲”的殷切嘱托，按照省委十一届九次全会、市委十二届十次全会和区委六届十次全会部署，全面融入强省会和福州都市圈建设，推动山水城交相辉映、产城人深度融合，全力建设现代化国际城市的主城区、核心区、创新区。

　　（一）打造山水共融、城乡共富的强省会主城区。坚持人民至上，实施就业优先战略，加快教育强区建设，完善养老托幼服务体系，提高社会保障质量，努力在创造高品质生活上实现更大突破。坚持城市内涵式发展，扎实推进城市有机更新，稳步推动九大连片旧屋改造，深化拓展样板工程创建，持续提升城市精细管理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。坚持绿色发展，持续推动“美丽晋安”建设，深化拓展“两山”转化路径，统筹推进公共服务、基础设施向北峰山区延伸覆盖，因地制宜探索具有晋安特色的共同富裕之路。

　　（二）打造产业集聚、商贸繁荣的强省会核心区。聚焦都市型、服务型、总部型产业定位，探索拓展“湖光山色”县域产业体系，加快构建“一核两带”高质量发展新格局。突出光电主导，延伸拓展光电材料、光元器件、光机制造、光电检测等产业链，加快打造国际光电组件产业中心。突出特色培育，深入推进数字强区建设，持续推动福兴经济开发区扩区提升，大力发展人工智能、低空经济等新兴产业，着力壮大数字服务、科技服务、金融服务、物流服务、商务服务等生产性服务业，优化提升“1+5+3”区域消费中心布局，加快打造先进制造业与现代服务业融合发展集聚区。突出业态融合，挖掘特色农业资源，深化“三茶”统筹发展，积极争创国家文旅产业融合发展示范区。

　　（三）打造科创引领、改革赋能的强省会创新区。深入推进创新强区建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链、信息链等五链深度融合，力争规上企业研发投入年均增长6%以上，科技型中小企业突破100家，打造创新创业创造新高地。深入推进体制机制创新，持续深化国资国企、营商环境、金融服务、基层治理等重点领域改革，优化要素市场化配置，激发各类经营主体活力，扩大高水平对外开放，深化国际交流和山海协作，探索两岸融合发展新路，形成更多首创性改革、引领性开放、集成化创新成果。

　　各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是晋安建区三十周年，在这新的起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进、提质增效，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加快建设高品质现代化中心城区，努力在中国式现代化建设中奋勇争先。

　　2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长3%；全社会固定资产投资额增长5%；社会消费品零售总额增长5%；规上工业增加值增长7%；第三产业增加值增长6.2%。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

　　（一）聚焦科技创新、产业创新，构建高能级产业体系

　　深入推进新型工业化。锚定制造强区目标，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，加快打造先进制造业集聚区。聚力培育光电县域重点产业链，支持光电龙头增资扩产，拓展全光交换等新产线，布局AI光学组件等新赛道，加快吸引上下游产业链集聚，持续提升光学晶体、激光器件、光通讯模块等产业竞争力，并延伸联动软件信息、智能制造等优势产业，加快建设具有全球影响力的光交换产业中心。推动传统产业“智改数转”，实施亿元以上重点技改项目22个，促进传统企业设备更新、技术革新、品牌焕新。积极抢抓低空经济、人工智能等新风口，谋划打造人工智能产业园，细化实施“人工智能+”行动，对接拓展“AI+教育、医疗、园区”等人工智能应用新场景，推动未来产业与新兴产业前瞻布局、互促发展。细化实施服务业扩能提升行动，加大推动现代物流、研发设计、检验检测等产业发展，集聚培育总部经济、楼宇经济，加快打造环晋安湖生产性服务业集聚区。

　　加快建设现代化园区。持续深化工业园区标准化建设，全力推动福兴经济开发区“1+5”扩区增容、创新机制、转型升级，推广“工业上楼”、定制厂房等创新模式，推动智谷创园等超100万平产业载体提速建设，力争再投用产业载体50万平，初步实现“两个百万”目标。坚持建招并举，立足分园功能定位，注重各园差异发展，推动汤斜园福州智造e谷竣工交付，加快鹅峰园控规优化，完善宦溪园基础配套，推进金城园老旧厂房改造提升，加快益凤园项目导入，同步提升园区公共交通、生活服务、内外路网等基础配套，吸引更多光电信息、智能制造、绿色新材料等上下游产业链项目向分园集聚，加快打造高质量发展的现代化园区。

　　培育发展新质生产力。坚持“五链融合”，加快打造“一赛、一会、一中心、一平台”创新生态，促进科技创新和产业创新融合发展。依托中国光学工程学会福州创新中心，推动“鼓岭科创会”实体运转，办好光电主题赛事活动，建设东南激光材料与元器件检测中心（中试基地），打造全市首个光电产业工业互联网公共服务平台，带动更多科技创新资源向晋安集聚。坚持以产聚才、以才促产，深入实施“才聚晋安”行动，持续提升“人才综合服务港”功能，推动落地福建省县域重点产业链专家服务团，支持光电企业与福建理工大学等开展校企合作、深化产教融合，定制培养更多技术蓝领、制造匠才。深化基金赋能、投贷联动，谋划筹建区级产业发展基金，高水平运营晋安湖基金港，加快打造百亿产业基金集群，让金融更好地赋能新质生产力发展。

　　（二）聚焦扩大内需、改革攻坚，推动高水平开放合作

　　推动区域消费聚势增能。积极融入福州国际消费中心城市建设，细化实施提振消费专项行动，创新特色消费场景，推动晋安湖摩天轮正式运营，加快环湖酒店等配套建设、品牌招商，丰富拓展沉浸式、体验式、互动式消费场景，加快建设环晋安湖区域消费中心。支持火车站、五四北、王庄等重点商圈提升品牌，推动五里亭世界茶港城、新店古城片区等特色商圈梯次培育，促进消费商圈品牌化、特色化、数字化发展。培育新型消费热点，加大引育高端会员制超市、头部新能源汽车等新零售项目，加快培育首发经济、赛事经济、银发经济、夜间经济等消费新业态，继续推进消费品以旧换新，稳定扩大汽车、家电、家居等大宗消费，策划举办特色促消费活动200场以上，力争引进品牌首店30家以上。提升文旅消费体验，深入推进高A景区群基础配套提升，接续推动鼓山创建5A级旅游景区，全面打响“乡约北峰”“国石瑰宝”“福地金汤”等品牌矩阵，综合提升文化深度走、生态沉浸游、城市轻旅行等文旅体验，吸引更多游客走进晋安，让文旅流量转化为消费增量。

　　推动有效投资提质扩量。深入开展“奋勇争先突破年”行动，健全“五库”联动机制，深化项目全生命周期管理，滚动实施省市重点项目93个，新开工项目50个以上，完成重点项目投资300亿元以上。拓宽多元化投融资渠道，围绕政策导向、资金投向，聚焦“两重两新”“一核两带”，加大项目谋划储备、滚动接续，积极争取中央预算内投资、专项债、超长期国债、新型政策性金融工具等资金支持，撬动更多社会资本参与重大平台、重点项目建设，充分激发民间投资活力。深化“五全”招商，优化招商政策、产业图谱，瞄准行业龙头、配套企业，拓展以商招商、以链招商，推动资源要素向重点企业、优质项目、产业园区集中配套、高效配置，做好用地、用林、用工、用电等要素保障，力争落地高质量产业项目120个以上。

　　推动改革开放纵深拓展。坚持向改革要动力，主动融入全国统一大市场建设，持续深化营商环境改革，丰富“高效办成一件事”服务清单，拓展“窗外事”服务功能，提升“营商会客厅”服务效能，打响“晋心办”特色服务品牌，促进民营经济高质量发展，精准助力“个转企”“小升规”，培育新增“四上”企业300家以上。持续深化国企改革，推动区属国企整合资源、盘活资产，做强主业、做优经营，进一步增强国有资本的增值能力、保障能力和核心竞争力。坚持向开放要活力，用好数字峰会、海装大会、侨智大会等重大平台，推进以侨引外、引资引智，推动更多总部回归、项目回迁、资本回流。谋划建设跨境电商产业园，加大培育本土跨境电商企业，帮助外贸企业稳订单、拓市场，支持物流企业布局海外仓、独立站，创新拓展数字贸易、货物贸易、服务贸易等新模式。对接保障中美青年交流系列活动，讲好新时代鼓岭故事，进一步擦亮“鼓岭缘”对外交流品牌。

　　推动对台交流走深走实。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，深化桂溪社区“安家、安业、安心”2.0工程，鼓励台胞参与社区建设、基层治理等融合实践，打造两岸融合示范社区。深化台胞台企综合服务窗建设，打造“两岸就业自由港”，搭建两岸青年创业孵化平台，加强台胞公租房配套，完善台胞就业、就医、住房等服务保障，提升台胞工作生活的便利度、幸福感。加快闽台融合产业园等项目建设，推动榕台科创对接协作，拓展闽台乡建乡创合作深度，用好海交会等平台，加大“以台引台”“以商带商”，吸引更多台资台企来晋安投资兴业。持续推进族谱对接、寻根谒祖，不断加强榕台民间信俗文化交流，深化拓展榕台校际合作、研学交流，对接办好海峡青年荟晋安主场等活动，让两岸同胞心更近、情更浓，加快建设两岸融合发展示范区先行样板。

　　（三）聚焦城乡融合、“两山”转化，建设高颜值山水城区

　　加快建设人民城市。深入推进城市更新，谋划实施城市品质提升项目21个、总投资37亿元，滚动推进剩余城中村旧改，接续改造提升老旧小区37个，重点抓好象园乐园社区更新（完整社区）、岳峰无障碍设施改造提升等省级样板工程，继续推进前横快速路等31条重点市政路网改造建设，新建一批口袋公园，加快打造公园里的城区。提升城市安全韧性，加快推进磨洋河等拓宽改造，持续抓好排水防涝等项目建设，完成地下管网改造提升10公里以上，增强城市排水防涝能力。持续加强城市管理，规范“两市”经营，强化“两车”管理，深化“两违”治理，推动智能垃圾箱、智能充电桩等进社区，创新社区微场景建设，完善数智城管平台功能，提升城市管理智慧化、精细化水平，让城市生活更有品质、更加舒心。

　　加快建设和美乡村。立足北峰山区特色，挖掘区域资源禀赋，全面推动农业强、农村美、农民富，打造北峰乡村振兴示范带。提升农业品牌品质，推进北峰山区一二三产融合项目建设，因地制宜发展茶叶、果蔬、中药材、食用菌等特色农业，对接拓展珍稀动物驯养、竹业精深加工、康养休闲观光等“接二连三”项目，打响晋安佛手瓜、鹅鼻萝卜等特色农业品牌。推动农村宜居宜业，深化运用“千万工程”经验，滚动推进乡村振兴示范创建，加快城乡供水一体化（二期）建设，推动九峰村至寿山村等重点公路加快动建，进一步串通环线、联动全域。促进农民富裕富足，推动农村集体“三资”规范管理，“一村一策”培育壮大新型农村集体经济。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深入推进全域土地综合整治，做好第二轮土地承包试点，完成粮食播种8800亩以上。扎实开展第四次全国农业普查，稳妥完成村级建制调整。深化与浦城、隆德等县对口帮扶，续写新时代“山海情”。

　　加快建设生态强区。深入实施“生态福地·美丽晋安”建设行动，巩固提升中央生态环保督察等反馈问题整改成果，守护好“都市后花园”的绿水青山。加大落实河湖长制，持续开展“护河爱水清洁家园”行动，优化完善水源地治理，巩固提升入河排污口整治成效，确保重点流域水质稳定达标，推动全域治水走深走实。深化落实林长制，进一步加强林业资源保护、森林生态修复，完成造林绿化6300亩。深化“静夜守护”行动，抓好建设用地土壤污染风险管控，强化扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，确保城区空气质量稳定向好。巩固拓展“两山”创建成果，加快启动红庙岭循环经济生态产业园二期建设，探索推进福兴经济开发区“零碳工业园区”创建，走出一条具有晋安特色的绿色发展之路。

　　（四）聚焦全龄友好、共同富裕，创造高品质幸福生活

　　办好人民满意教育。持续深化“五四制”“九年一贯制”“集团化”和“总校制”等办学管理体制改革，探索十二年一贯制办学新模式，推动优质均衡向义务教育两端延伸，新办3所托幼一体化幼儿园，深化拓展与福建师范大学等省内外名校合作办学，加快推动福州七中扩建等项目竣工投用，接续推进福州十中创建省一级达标高中，加大支持辖区内省市属高中建设办学，加快打造优质高中聚集地。深化“千名优师培养工程”，推动教师全周期成长，实现名优骨干教师梯队扩容提质。实施“人工智能+教育”，培育10所人工智能试点校。深化家校社协同育人，促进学生身心健康、全面发展。

　　推进健康晋安建设。实施健康优先发展战略，提升爱国卫生运动成效，筑牢公共卫生应急防线。深化集团化办医改革，加快区总医院三期及茶园分院提升改造，完成区总医院信息化平台建设，促进医院诊疗服务智能高效、协同共享。推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，推进慢病一体化门诊建设，扩大慢病服务覆盖范围，打响区中医院“福医堂”品牌，提升特色专科服务能力，探索建设“AI健共体”，推动医防协同、医养融合有机衔接，促进医疗服务“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，让群众在家门口享受更优质的医疗服务。

　　建强社会保障体系。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高质量办好5大领域、44项区级为民办实事项目。全力稳定和扩大就业，谋划建设职业教育实训基地，聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，加强职业技能培训，加大就业帮扶力度，新增城镇就业8000人以上。深入推进“银龄安康工程”，谋划建设北峰旅居康养基地，创新社区小规模协作养老模式，实施银发“服务+智慧+四级体系”综合提升项目，推动适老化改造应改尽改，促进专业照护服务向社区、家庭延伸。加快完善多层次住房保障体系，探索推进生命公园试点，常态抓好殡葬领域专项整治，加大弱势群体救助帮扶，持续做好慈善、老龄、红十字会等工作。

　　繁荣文化体育事业。聚力打响闽都文化国际品牌，深入挖掘寿山石文化、红色文化、状元文化等特色内涵，加大寿山石雕、软木画等文化遗产保护传承，加快寿山石交易中心建设，谋划打造非遗传承示范基地。用好第四次全国文物普查成果，完成不可移动文物认定登记，推进状元岭古驿道、原协和大学旧址等保护修缮、活化利用，让文化标识更“出圈”。常态开展“文化走村”行动，策划举办“非遗新韵”等系列品牌文化活动，加快推进全民健身中心等文体设施建设，积极举办新年登高、环湖健步等全民赛事活动，加快构建覆盖全域的“15分钟品质文体生活圈”，让文化惠民更“出彩”。

　　（五）聚焦协同共建、多元化解，推进高效能社会治理

　　深化精神文明创建。深入践行社会主义核心价值观，加快区新时代文明实践中心还建，办好建区30周年系列活动，讲好晋安发展故事。建设网络安全应急指挥中心，开展“网络正能量人士晋安行”主题活动，提升网络达人驿站服务质效，发挥道德模范等先进示范作用，弘扬社会文明新风尚。持续推进青年发展型、儿童友好型城区建设，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等“五大创建”活动，不断提升城市文明水平。谋划推进“八·一七”公园改造提升，持续做好军民融合、国防动员、双拥共建等工作。

　　筑牢安全生产屏障。深入贯彻落实总体国家安全观，深化基层应急体系建设，推进全国综合减灾示范县（区）创建，有效提升防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点领域隐患排查和长效整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，守护好老百姓的“菜篮子”“药匣子”。全面加强社会治安综合治理，常态推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，统筹抓好地方债务、房地产、金融等领域风险防范化解，确保社会大局和谐稳定。

　　提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新城乡社会治理，做好矛盾纠纷排查化解，健全社会工作者职业体系，抓好暖心驿站等新兴领域党建示范点建设，加快推进小区事务服务中心运营纳管，推动辖区无物业小区业委会全覆盖，打造基层善治新样板。做好村（居）换届工作，建强基层组织队伍。启动“九五”普法规划，做好科普、统计、档案、保密等工作，支持工会、残联、科协、工商联等人民团体更好发挥作用，凝聚共建共治、群防群治的强大合力，打造社会更加有序、基础更加牢固、治理更加有效、人民更加满意的平安福地。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，迈上新征程，担当新使命，我们要树立和践行正确政绩观，牢牢把握高质量发展这个首要任务，廉洁勤政、务实高效，努力建设人民满意的政府。

　　（一）坚定信念，忠诚干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，传承弘扬习近平总书记在福建福州工作期间的重要理念和重大实践，带着特殊感情、特殊责任、特殊使命、特殊担当，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在晋安不折不扣落实到位、取得实效。

　　（二）厉行法治，秉公干事。深化法治政府建设，严格规范公正文明执法，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，做到科学决策、民主决策、依法决策，更好地维护社会公平正义。强化政府信用建设，对公开的事、承诺的事，说到做到、干就干好，不断增强政府公信力。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办好建议提案，让权力运行更加规范、更加透明。

　　（三）勤政为民，高效干事。把为民造福作为最大政绩，传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面落实“四下基层”制度，从群众最期盼的地方入手，既要身入群众，更要心入群众，把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”，让共同富裕更加真实可感。践行“三个一切”，落实“四通四到”，用好“四法一机制”，只争朝夕抓发展，攻坚破难勇争先，推动各项工作创一流、树标杆，让实干担当成为政府的鲜明标识。

　　（四）清正廉洁，干净干事。纵深推进全面从严治党，常态长效抓好巡视巡察、审计监督反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑，让广大干部有更多精力抓落实。精打细算过“紧日子”，深化开源增收、降本增效、惠企增信，把每笔钱都用在刀刃上、花在阳光下。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以案示警抓好风险防控，以身作则守好廉洁底线，持续营造风清气正、心齐劲足的良好政治生态。

　　各位代表，奋勇争先、唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，勇担使命、勇闯新路、勇建新功，努力在更高起点上全方位推进晋安高质量发展，争当建设现代化国际城市排头兵，奋力续写“从田野走向世界”的新篇章。

　　名词解释和略缩语注释

　　（按出现先后顺序排列）

　　1.福兴经济开发区“1+5”扩区：是指以福兴经济开发区为核心区，拓展五四北科创园、鹅峰产业园、金城民营科技工业集中区、宦溪绿色工业园区、益凤产业园等5个园区，实行“一区多园”统筹管理模式。

　　2.“两个覆盖”：是指党的组织覆盖和工作覆盖。

　　3.“智改数转”：是指智慧化改造和数字化转型。

　　4.“两品一标”农产品：是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　5.“三升三降三全”：是指逮捕数、刑事破案率、电诈破案率均同比上升，刑事、盗窃、电诈案件数均同比下降，现行命案、八类严重暴力、“两抢”案件实现全破。

　　6.“湖光山色”县域产业体系：“湖”是指打造环晋安湖总部集聚区、区域消费中心；“光”是指以光电产业为主导；“山”是指“两山”转化；“色”是指突出产业特色。

　　7.“一核两带”高质量发展新格局：“一核”是指环晋安湖“两业”融合发展核心区；“两带”是指都市创新产业带、乡村振兴示范带。

　　8.“1+5+3”区域消费中心布局：是指打造环晋安湖区域消费中心；建设鼓山、五四北、火车站、王庄、鼓岭等5个区域特色商圈，以及四方街区、光明港梅园街区、栖云里街区等3个特色商业街区。

　　9.“三茶”：是指茶文化、茶产业、茶科技。

　　10.“两个百万”：是指福兴经济开发区近中期谋划推动建设高标准厂房100万平方米、商务办公用房100万平方米。

　　11.“一赛、一会、一中心、一平台”创新生态：“一赛”是指光电主题赛事活动、“一会”是指鼓岭科创会、“一中心”是指中国光学工程学会福州创新中心、“一平台”是指东南激光材料与元器件检测中心暨福州工业互联网公共服务平台。

　　12.“两重两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　13.“五库联动：是指谋划储备库、招商线索库、前期推进库、动工投产库、增资扩产库等五个库协同联动。

　　14.“五全”招商：是指全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参与抓招商。

　　15.“窗外事”服务功能：是指对涉及上级部门职能、非行政审批的事项，群众和企业可在区政务服务中心的“营商会客厅”通过“窗外事诉求服务区”进行协调办理解决。

　　16.“两市”“两车”“两违”：“两市”是指便民疏导点的早市和晚市；“两车”是指自行车（含电动自行车）和摩托车；“两违”是指违法用地和违法建设。

　　17.十二年一贯制办学：是指一所学校包含小学6年、初中3年、高中3年三个学段，一共12年新办学模式。

　　18.“AI健共体”：是指通过AI赋能，构建以健康为中心的紧密型城市医疗集团、县域医共体。

　　19.“三个一切”：1991年3月13日，时任福州市委书记习近平同志在福兴投资区现场办公会上，指出要“想尽一切办法、创造一切条件、提供一切服务，共同办好福兴投资区”。

　　20.“四通四到”：是指畅通联系渠道不叫不到、沟通解决问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通部门壁垒服务周到。

　　21.“四法一机制”：是指项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法和“亮晒比学”机制。