（2025年3月29日在福州市晋安区宦溪镇第十三届

　　人民代表大会第七次会议上）

　　宦溪镇人民政府镇长   潘  达

各位代表：

　　现在，我代表宦溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记来闽考察重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，干在实处、拼在前列，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣“宜居宜业宜养宜游福地宦溪”发展定位，奋力打造“工业强镇、农业重镇、文旅名镇、宜居美镇”，较好完成了宦溪镇第十三届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，高质量发展步伐稳健有力。2024年实现财政总收入0.9亿元，比增41.4%；地方财政收入0.56亿元，比增 43.5%；规模以上工业总产值16.94亿元，比增23.6%；工业固定资产投资0.8亿元，比增142.4%；建筑业产值24.68亿元，比增12.2%；社会消费品零售总额 0.46 亿元，比增 15.5%；限额以上批发销售总额234.4亿元，比增82.8%；限额以上零售业销售额0.48亿元，比增16.6%；限额以上住宿业营业额0.13亿元，比增19.2%；农林牧渔总产值5.53亿元，比增4.5%。

　　一年来，我们务实前行，克难攻坚，经受了复杂严峻的外部环境，扛住了多重挑战叠加的现实考验，聚焦“一镇一区三片”，以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、暖民心的实事，发展目标加速实现，高质量发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。

　　一年来，我们聚焦“稳存量、挖增量、提质量”，发展韧劲不断增强

　　经济动能承压前行。高质量开展第五次经济普查工作，完成1554家法人单位普查。全镇固定资产投资额8.47亿元，规上工业产值16.94亿元，限上批发业销售总额234.4亿元，建筑业产值24.68亿元。新的增长点培育有力，狠抓升规提质，完成16家企业入库，累计完成37.28亿元报送，累计争取上级资金102.6万元。

　　项目建设蹄疾步稳。全力推动思嘉环保三期新材料项目建设，打造福州首个国家级企业技术中心，助力晋安区国家级知识产权示范企业实现零的突破。重点攻坚凯隆厂房改造提升，引进优质饮用水生产企业，将闲置10余年的老旧厂房改造为现代化、智能化、高标准的饮用水生产基地。持续推进集镇片区规划不断走深走实，加快加油站、停车场、文化广场、卫生院、黄田变电站等5个项目地块土地的报批工作。其中，黄田变电站扩容项目已开始基础施工，预计总投资额6709万元。

　　招商引资成效显著。坚持把招商引资作为“一号工程”。2024年，我镇已完成落地项目11项，投资金额17.53亿元。以优质服务吸引福州榕投供应链管理有限公司、福州园开实业有限公司等优质国企主动落地我镇，税性结构进一步优化，全年贡献批发业产值138亿元，税收1700万元以上。积极围绕文化旅游谋划项目储备，成功促成航空航天教育基地重大项目签约，打造航天文旅新名片。通过以商招商，捕捉金线莲、考试院、蜜蜂科技等项目线索42条。持续真情服务、全程服务、有效服务，为福建高速中化石油有限公司福州分公司办理危化证及营业执照，企业从2025年起每年可为晋安增加税收约3千万元，发展后劲不断增强。

　　一年来，我们聚焦“调结构、扩规模、增效益”，农业运行步伐稳健

　　农业基础发展稳固。大力发展生态农业，夯实粮食安全生产基础，开展耕地抛荒撂荒整治131亩，完成永久基本农田核实整改20.11亩。坚决遏制“非农化”“非粮化”，完成粮食生产面积3380亩，蔬菜生产面积8760亩。及时发放地力补贴72.88万元，水稻种植补助30万元，投入3万元为全镇水稻和粮食统一购置商业保险及野猪侵害农作物保险，惠及农户逾3000户，有效增强农业生产风险抵御能力。开展“我在北峰有福田”认领认种行动，与72个党组织对接认种88.2亩水稻，认养金额28万元。推动恩顶村350亩高标准农田建设项目，优化土壤质地状况，提升农业生产效率。组织4场农业技术培训活动，邀请福建省农业科学院专家传授病虫害防治、科学施肥等前沿策略与实践经验，受益农户150人。提升农民合作社、家庭农场管理服务质量，创市级优质社1家、区级优质社1家。

　　特色产业纵深发展。聚焦“一村一品”，因地制宜，打造特色农业发展模式。深化“国企投入+专业种植+品牌运作+平台销售”模式，高标准完成鹅鼻萝卜示范基地二期项目建设。基地年产量从10万斤提升至50万斤。峨嵋村“千村示范”现代农业试验基地正式揭牌，引进台湾桃园2号仙草，进一步拓宽村民增收渠道，提升村财收入6.5万元。全力支持春伦、弥高仙、梅兰春等本土茶企建设发展，茶青亩产2000斤，产值高达8000万元。通过农产品展销会、农民丰收节、电商平台等多渠道搭建产销对接体系，进一步拓宽销售渠道、推动产销并进，不断提升宦溪特色优质农产品的市场竞争力。

　　全程把控产品安全。持续强化农产品质量安全监管，2024年，完成胶体金检测200批次、快检350批次，巡查监管农业企业115次，配合采样306批次。确保11.5万元畜禽疫情防控资金专款专用，完成生猪产地检疫1.64万头、蛋鸡产地检疫1.64万羽。持续推广应用省食品安全“一品一码”追溯平台，贯彻落实新修订的《福建省食品安全信息追溯管理办法》。深入实施达标合格农产品亮证行动，推动农产品赋码出证2万批次。建立健全食品安全风险监测体系，对重点食品品种进行定期抽检，及时发现和处置食品安全隐患。全年共完成食品抽检150批次，合格率为98%，开展食品安全检查9次，检查食品生产经营单位350家次，查处违法违规行为15起，有效净化了市场环境。探索小作坊集中加工或连片监管工作，深化乳制品、肉制品质量安全提升行动和食品生产企业“靶向诊疗”帮扶服务。

　　一年来，我们聚焦“抓规划、强生态、塑内涵”，城镇面貌焕然一新

　　城乡品质提档升级。成功争取国债专项资金，投资1950万元全面提升宦溪镇河道及山洪沟防洪综合治理、宦溪镇水库山塘加固等2个重点项目。积极融入晋安区农村供水工程，铺设供水管道20公里，预计2025年底23个行政村将实现城区自来水的全面覆盖与稳定供应。开展宦溪集镇古街整体提升规划，邀请台湾吴正隆教授团队实地考察，推动闽台乡建乡创合作健康发展。加强干线公路日常维护管养，提升宦溪中心幼儿园绿植覆盖，亮化新东线（森林公园至宦溪镇集镇）沿线路灯43盏，修整绿化鼓宦旧线和南洋线道路边坡塌方，完成降虎线2.8公里道路养护提升。加快村民建房审批和管理，实施宦溪镇农田水利设施水毁修复工程，积极谋划桂湖片区经济社会发展，推动桂湖片区村庄规划审批。完成195县道2.5公里电力缆线管廊工程建设，满足企业电力需求，夯实发展根基。

　　生态底色持续擦亮。聚焦生态环境保护，强化生态修复治理，持续改善环境质量，完成蓝天工程年度计划任务，推进桂湖高速2个加油站汽油回收，对辖区79家餐饮服务门店开展餐饮业油烟污染专项整治，提高扬尘污染防治精细化管理水平，巩固危险废物三年整治成效，危险废物利用处置率100%，医疗废物无害化处置率100%。落实畜禽粪污无害化资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到93%。对38家“散乱污”企业（场所）定期回访，坚决排查整治68宗涉水源地内违章搭盖建筑。建成桂湖溪流域在线监测站，实现流域水质全天候自动监测，着力提升治污水平，黄田及桂湖污水处理厂排水检测设备投入使用。深化“护河爱水、清洁家园”活动，依托“晋安区智慧河长管理平台”，打造“天上看+地上管”巡河护河模式，发动志愿服务团队600余人，清理河道脏乱80余处。强化森林防火宣传教育，发放宣传材料1.1万份，加大松林疫情监测和检疫执法力度，清除病害松树1200株，以菌治虫1000亩，投入珍贵用材树种造林绿化项目13.8万元，发放2024年森林生态效益补偿金102.5万元，全力绘就“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷。

　　人居环境向美而行。持续开展农村人居环境整治，落实农村建设品质提升重点工程，聚焦提升村容村貌，完成集镇缆化下地、杜溪河道整治和周边环境提升，围绕“门前三包”、居室庭院整治、用好管好户厕、支持垃圾管理、规范农牧生产、实施共建共管、参与环境整治、培养乡风文明、参与志愿服务等9个方面全面铺开，激发村民行动自觉，引导群众广泛参与各类活动获得积分，使用积分在“积分超市”兑换生活用品或参与其他福利活动，充分调动村民主体意识和责任意识，着力提升乡村生活环境治理水平。2024年2月，降虎村入选第二批全省乡村振兴示范村创建对象名单。6月，黄土岗村和牛项村上榜福建省实施乡村振兴战略高级版“绿盈乡村”。

　　一年来，我们聚焦“融全域、精活动、强保护”，文旅发展大步向前

　　全域旅游出彩出圈。成功举办2024年度福州乡村文化振兴现场会暨民宿高质量发展推进会，在全市文旅系统中赢得一致好评。通过发展空间全域规划、旅游产业全域联动、旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游市场全域营销，对全镇旅游资源进行全方位提升，成功入选2024年福建省全域生态旅游小镇。鼓励民宿业主积极参与国家等级民宿评选，岭里沐里度假山居、鼓岭·书香闽江新华驿站、香悦云舍度假民宿等3家民宿获评2024年度十佳最受欢迎“福派民宿”。梳理宦溪古驿道休闲游、板桥儒家研学游、降虎红色文化游、春伦生态体验游、鹅鼻露营采摘游、醉美鼓岭避暑游、桂湖温泉康养游等一系列形式多样、内容丰富的精品旅游路线，推动宦溪全域旅游高质量发展。

　　文化活动出奇出新。全面提质新时代文明实践站，建成高标准综合文化站。携手晋安地方文化研究会共同完善村史、溯源姓氏、厘清谱系、探寻古迹。深挖25个行政村的自然风貌和资源禀赋，摄制《宦溪—Country Walk》文旅推广宣传片，全方位、多角度展现镇域丰富多样的自然景观和特色元素，打造极具吸引力和辨识度的近郊旅游IP新样板。坚持“以文化人”，大力开展“敬老节”“读书月”“庆华诞”“非遗戏曲进村”等文艺活动10余场次。强劲外交、文旅双引擎，桂湖美术馆相继举办“我要看见——吉勒·卡隆摄影回顾展”、中法建交60周年特别活动；顺利举办2024年“鼓岭缘”中美青年交流周，延续鼓岭情缘，传播鼓岭文化。

　　文化保护有力有效。完成宦溪镇全域历史建筑普查、核查、建档测绘，并公布历史建筑制作保护图则，推动大梦书屋、麦先生厝等历史建筑的公示挂牌和推荐申报，完成33处历史文化建筑、传统风貌建筑和预保护建筑消防安全隐患专项排查整治，健全文物点位消防安全责任制，进一步强化文物建筑的保护管理，消除文物建筑范围内及周边私搭乱建违章建筑，修复岭头门抗日战争烈士墓的土石滑坡，开展降虎红军烈士墓的改造加固以及杜溪桥河道整治的前期工作。

　　一年来，我们聚焦“控风险、严监管、促和谐”，基层治理更加高效

　　平安创建日益稳固。持续推动扫黑除恶专项斗争走深走实，坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验平安建设成效的根本标准，把平安建设成效纳入各村两委干部考核指标体系，将考核结果作为两委干部业绩评价的重要依据。创新发展新时代“枫桥经验”，进一步完善各类非诉讼纠纷解决机制，及时有效调处各类矛盾纠纷143起，调处率100%。充分发挥智慧晋安12345市民热线服务功能，共受理市民热线2388件，部门办结率100%，满意率达98%以上。不断深化宪法和法律知识的普及，围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题，联合区法院、检察院、司法局、公安局等单位，推进法治进校园、进企业、进乡村、进机关，全力建设法治宦溪、平安宦溪。

　　应急队伍日益完善。整合安办、林业站、森林消防和应急救援小分队等资源力量，打造一支结构合理、素质过硬、协同高效的综合应急救援队伍，在晋安区第二届职工消防技能竞赛暨多种形式消防队伍比武竞赛活动中，我镇团队荣膺初期火灾扑救处置综合操第一名。强化与区消防大队、思嘉集团义务消防队定期开展模拟演练，按照“理论学习+体能训练+技能训练”模式常态化开展实战实训，不断深化“集中指挥、统一调度、信息集成、分工负责”的一体化指挥调度体系建设，全力实现辖区安全责任“零缺位”，“镇村联动、覆盖全域、辐射周边”的大应急格局逐步完善。

　　保障能力日益健全。全面完善城镇应急保障体系，完成全镇29个避灾点提升建设，确保关键时期管控到位、隐患整改到位。全面落实“三管三必须”，对辖区经营性房屋、工业园区、民宿、酒店等1191处场所开展房屋结构安全隐患排查，对73宗存在风险隐患的老旧房屋清人封房。强化消防安全治理，深入整治燃气安全使用隐患，完成黄土岗、板桥等9个村微型消防站点建设工作，依法查处10起违反安全生产行为。切实加强电动自行车安全管理，常态化排查飞线充电、占用通道等安全隐患80余起。强化矿山安全管理，完成新一轮非煤矿山安全监控系统建设，保障资金约166万元。

　　一年来，我们聚焦“保基本、兜底线、补短板”，民生网底兜得更实

　　教育事业高速发展。坚定实施教育优先发展战略，全年教育领域投入资金约58万元，先后完成宦溪中心幼儿园操场修缮、宦溪中学地质灾害隐患整治、桂湖幼儿园消防设施修缮等项目，有效改善辖区学校办学条件；持续完善镇籍优秀学子升学奖励方案，共奖励优秀学子40人，奖励金额4.4万元。强化特色办学，打响乡村教育特色品牌，宦溪中心小学确定为第六批部级乡村温馨校园建设典型案例学校，少年民族乐团荣获第十五届福建音乐舞蹈节省赛器乐组三等奖，宦溪中心幼儿园入选福州市示范性幼儿园，则徐中学桂湖校区2024年中考持续大放异彩，一级达标上线率超88%，位居全市前列。

　　社会保障托稳兜实。建立完善城乡低保、特困供养、临时救助等相关保障工作，新增纳入农村低保保障体系10户12人、特困户2户2人，动态精准核销6户6人，发放低保金316.24万元。积极开展救助和保障，为40户64名困难人员精准发放救助金24.288万元，为258名高龄老人发放高龄补贴金24.61万元。深化与福建长青养老服务集团的密切合作，打造全方位、多层次和个性化的农村居家养老服务新生态，建档立卡416人，累计提供服务2194人次。持续关爱留守儿童，开展“爱心妈妈”结对关爱服务，为辖区40名留守、困境儿童提供结对帮扶。与中德骨科深度绑定，开展“健康中国乡村行”系列主题活动6次，惠及群众200余人。

　　文明创建扩面提质。以“文明铸魂”工程突破行动为抓手，持续推动移风易俗，完善村规民约，充分发挥典型示范，入选区级“身边好人”1人，“新时代好少年”1人，“星级文明户”7户。依托新时代实践所（站），举办“福气中国年，浓‘农’宦溪味·春节”“缅怀革命先烈，传承革命精神 ”“书香润童心，阅读悦成长”等系列主题活动21场，开展志愿服务活动84场，培育宦溪、降虎、板桥等先进移风易俗的典型6个。树立先进典型，弘扬恩顶村英雄船长阮文雨英雄事迹。鼓励宦溪广场舞队伍走向大舞台，在“2024年世界大舞台《前行步伐》文艺交流走进桂林——培根铸魂继承传统艺术·凝心聚力展现乡村文化”舞蹈比赛活动中喜获金奖。

　　一年来，我们聚焦“强能力、优素质、转作风”，服务效能不断提升

　　政治建设不断增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”。常态化开展党史学习教育，理论武装更加扎实，政治品格更加过硬。始终坚持人民至上的发展理念，用我们的辛苦指数提升群众的幸福指数，用实干和担当诠释忠诚、践行使命。

　　依法行政有力有序。全面加强法治政府建设，严格落实“三重一大”决策程序，强化政务公开。坚持依法行政，牢固树立法治意识，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议11件，办复率100%。扎实对接行政执法权赋权工作，让权力在阳光下运行，使公职人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。 

　　工作效能严抓不懈。结合区委巡察反馈整改，进一步加强干部队伍能力和作风建设，把执行力作为政府工作的生命力，大力弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”原则，闻风而动、高效落实。提升服务效能，加大机关效能建设，严格督查问责制度，切实打通群众办事“堵点”、企业生产经营“痛点”、政策落实“中梗阻”，不断提振干部队伍精气神，提升政务服务水平。

　　此外，国防动员、民族宗教、退役军人、民兵预备役、保密档案、统计、工会、共青团、妇联、关工委、残联、商会、慈善、红十字会等各项事业都取得了长足发展。

　　各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这一年，有风雨兼程的前行，有履险如夷的欣喜，也有团结奋进的感动。过去一年的成绩来之不易，因为有区委、区政府的坚强领导和关心厚爱，因为有镇党委的科学把向、管大局、做决策、抓协调，因为有镇人大和各位人大代表、政协委员在参与中监督、在监督中支持，因为有驻地部队官兵、公安干警、各位离退休老同志和其他社会各界人士情系宦溪、献计出力，我们走得无比坚定、过得十分充实、干得大有收获。在此，我谨代表宦溪镇人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：产业结构还不够优化，大项目、好项目还不多；经济发展与生态保护的矛盾依然突出，污染防治形势仍然严峻；城乡不平衡不充分的发展现状还需改善，新型城镇化建设有待进一步推进；教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务与人民群众的期盼尚有差距，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2025年工作安排

　　各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照中央及省市区和镇党委决策部署，2025年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、市委第十二届八次全会及区委全会部署，继续在“四个更大”上下功夫，紧扣“闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定打造“宜居宜业宜养宜游”的福地宦溪建设目标，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进现代化宦溪建设实现新突破，为晋安区建设现代化国际城市排头兵作出应有贡献。

　　全年经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值实现4.5%以上增长；一般公共预算总收入、地方财政收入、规模以上工业总产值、限额以上批发业销售额、社会消费品零售总额、限额以上零售业销售总额等实现20%以上增长；固定资产投资指标实现正增长。为实现上述目标，重点抓好以下工作：

　　一、抓项目、强园区，推进经济发展大提质

　　下好项目谋划先手棋。积极谋划40个重点项目，总投资额预计达到101.98亿元，涵盖基础设施建设、产业升级、民生改善等多个领域。紧密贴合国家政策导向、资金投向，深入分析市场趋势，结合宦溪地域特色，精准谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目，高标准编制“十五五”规划。强化项目全生命周期服务，提升项目谋划、储备、争取、调度和服务水平，解决用地、用能、融资等堵点问题，做实做细项目前期，推动项目落地大提速。

　　抓稳经济指标基本盘。经济指标是“百千万工程”考核的压舱石，要坚持应统尽统，加强数据比对核查，进一步提升数据质量，坚决杜绝数据瞒报、漏统等行为，确保“颗粒归仓”。聚焦企业关心的急难愁盼问题，积极对接榕投、恒裕昌、园开等大型新入库批发业企业，全方位多渠道为企业纾困解难，助力企业发展壮大。进一步强化企业招商引税工作，以中化石油、园开供应链为龙头，力促税收实现40%以上增长。

　　擂响招商引资奋进鼓。锚定年内招引税收贡献达1000万元目标，创新性运用税收政策开展精准招商。聚焦“1+2+X”现代化产业体系，重点发展新材料支柱产业，做大做强康养文旅、现代农业等优势产业，培育生物医药、电子信息等特色产业，实施精准对接，谋划生成招商线索项目10个。全力促成桂湖片区航空航天城文旅项目、诺倍耳养蜂项目、华盈山庄、东丽厂房项目落地投产，为产业发展注入强劲动力。动态更新拟招商项目清单，做好招商项目全周期全要素服务保障，不仅要把招商项目“推上马”，更要坚持用心“护全程”。

　　激活工业园区动力源。成立工作服务专班，梳理宦溪工业园区发展过程中的痛点难点及面临转型升级的巨大挑战，全力谋划园区规划布局，释放空间载体，优化功能分区。以第三次国土空间规划调整为契机，专班化推动工业园区提质扩容，将工业区由原1700余亩拓展至3500亩，新增产业用地1000余亩。合理运用专债资金，预计投资6.14亿元，用于工业园区基础设施改造升级以及污水处理厂的提标建设，全面提升园区硬件水平。加大对龙头企业的扶持力度，确保思嘉三期项目2025年竣工达产。推广凯隆老旧厂房改造提升典型经验，持续盘活伟恒德、茶花、空八军等闲置低效地块，着力建设更多的标准化厂房及沿街商铺、长租公寓等，为新兴产业入驻提供优质载体，带动区域经济结构持续优化。

　　二、强功能、优生态，推进城镇建设大发展

　　持续完善基础设施。立足民生需求导向，科学规划新东线沿线集镇片区空间布局。通过集约利用闲置地块、高效盘活边角地资源，统筹实施“基础配套提质”与“公共服务扩容”工程。在新东线两侧规划建设加油站、生态停车场及多功能文化广场，推进卫生院改扩建项目，同步实施黄田变电设施升级工程，着力构建便民生活圈。积极对接谋划闽台乡建乡创合作样板村工作，重点对宦溪村古街、状元岭古驿道及溪流沿线进行改造提升。加速推进晋安区供水修复改造工程，新增18个行政村与城区的自来水接驳，提升居民用水质量。配合推进港后铁路建设及桂湖环路一期项目，力争完成黄土岗线（小学段）、民义线、增楼线的道路修复提升工程，优化交通出行条件。全力推动桂湖市民中心和派出所早日建成投用，进一步完善桂湖片区的市政配套，为居民提供更有保障、更可信赖的公共服务。

　　持续狠抓土地整治。严格落实区委、区政府关于全域土地开发整理项目的决策部署，奋力破除空间碎片化、耕地非粮化、用地低效化等问题，为支撑乡村振兴战略和“百千万工程”落地实施创造新空间、释放新动能。严守耕地红线，加强耕地保护，全力整治辖区耕地“非农化”“非粮化”等问题。主动对接国土、农业、林业等有关部门，积极争取工作支持，推动补充耕地真补、实补、全面补，确保耕地面积不减少、质量有提高、布局更优化。扎实开展回头看，在垦造耕地质量、施肥培土、后期种植管护等阶段加强整改优化，形成补充耕地常态化严管严保机制，切实维护耕地资源的合理利用与可持续发展。

　　持续改善人居环境。加速推进牛项村、降虎村、板桥村、鹅鼻村等4个村的试点示范创建工作，扎实开展基础建设。聚焦农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理以及村容村貌提升等关键领域，持续开展村庄清洁行动与绿化美化行动。创新管理模式，将“网格化管理”与“积分制”深度融合，以“小积分”换“微服务”，推进居住环境整治再强化、再提升。筑牢道路安全防线，建立农村公路安全保障长效机制，严格执行日常巡检制度，扎实开展路域环境整治问题整改。保障福州港口后方铁路通道杜坞至樟林至透堡段项目、福银通道福州园中至邵武闽赣界（晋安新店至后沙堤段）高速公路等省、市重点项目顺利实施，确保项目按时完成征迁交地。

　　三、强品牌、重生产，推进乡村振兴大提效

　　强化鹅鼻萝卜品牌打造。持续擦亮鹅鼻萝卜“国家地理标志”“全国名特优新”农产品招牌，通过适时举办鹅鼻萝卜品鉴会，出台种萝专项扶持政策，辐射带动周边群众广泛参与萝卜种植。借助福州市菜科所、科技特派员等专业力量，进一步提升鹅鼻萝卜产能和品质。深化与聚春园、朴朴等行业领军企业的战略合作，借助其完善的供应链体系与强大的品牌影响，助力鹅鼻萝卜突破福州本地市场局限，大步迈向全国。同时，以“田园+生产”为主题，深挖鹅鼻萝卜产业潜力，搭建“产品+体验+文化+生活方式”的多元化体验场景，将鹅鼻萝卜示范基地打造成独具宦溪特色的农文旅融合新地标 。

　　构建“宦溪严选”品牌体系。深耕鹅鼻萝卜经验沃土，打造高山蔬菜、高山桔柚、特色兰花、鼓岭番薯等“宦溪严选”特色农产品品牌。依托过仑村“一村一品”专业村的优势，积极申报鼓岭番薯入选全国“名特优新”农产品名录，进一步提升市场竞争力。以过仑村为产业核心，充分发挥其先行优势与辐射带动作用，整合恩顶村、宜夏村的土地、人力等资源，搭建规模化种植示范带，同步发展番薯深加工产业，探索番薯干、番薯粉等农副产品，促进农业增效、农民增收。

　　推动万亩茶山转型升级。重点扶持春伦集团、梅兰春茶叶专业合作社开展乌龙茶、白茶等新品种引进，提升制茶工艺和设备，扩大品牌创新，通过定期举办茶园亲子行，学生实践等产学研系列活动，带动当地农业休闲旅游产业发展，促进茶农增收、创收。借助春伦集团电商优势，以直播带货发力线上销售，培育新消费群体。推进“弥高－创新－中心”生态茶产业农文旅示范带建设，以“春采节”为契机，串联春伦 3A 旅游风景区、满堂香茶园、弥高仙生态茶场以及本土茶山的区域优势，大胆创新露营地、新茶饮“品鉴会”、摆摊集市等形式，重塑茶山风貌，解锁产业活力。

　　四、创精品、聚人气，推进文旅产业大繁荣

　　夯实红色文旅根基。依托省级乡村振兴资金支持，改造提升降虎村红军烈士纪念碑森林步道、杜溪桥周边景观，并申报“省金牌旅游村”。依托镇属企业福州晋安区红色二三桂湖文化有限公司，引进行业内资质过硬的企业，围绕桂湖二三革命纪念馆，布局多元文旅项目，让二三革命文化在红色传承中绽放新光彩。以“鼓岭缘”历史纽带为依托，深化中美民间文化交流系列活动，加快鼓岭5A级景区创建及配套设施升级，计划投资22.96亿元，重点建设中美青年友谊公园等30个近期项目，谋划推进嘉湖国际度假小镇等13个中远期项目。

　　激活古色民宿经济。盘活瓦里四合院，梧桐山树屋等传统建筑，打造风格各异的精品民宿，构建精品民宿产业集群，赋能乡村振兴。推动辖区内已有民宿提档升级，对符合条件的民宿进行全面备案管理，规范露营地、农家乐等文旅业态。丰富“文化+国潮+旅游”等文旅应用场景，适时举办“民宿推介会”“露营音乐节”等群众喜闻乐见的活动，增加宦溪文旅人气，确保淡季不淡、旺季更旺。

　　提升绿色旅游活力。着力推动汇雅温泉、春伦茶园等2个3A级景区提档升级，助力鼓山风景区推进5A级景区创建。重点打造“悟里·墅”（二期）项目，开发文旅研学、文化沙龙、团建定制、蔬果采摘等一系列配套项目，全方位激发乡村文旅活力，辐射带动乡村产业振兴。推动“云上宦溪”度假基地二期项目，打造集森林秘境、野趣树屋、房车露营等为一体的顶奢度假营地。

　　五、增福祉、防风险，推进民生事业大跃升

　　深入做好教育领域改革。努力办好人民满意的教育，向上争取资金，改善宦溪小学、中学的校园基础环境，提升学校办学“硬实力”。鼓励学校继续开创富有山区特色的精品课程，加强学校育人“软实力”。搭建“政府－企业－学校”共建联动平台，深化学校与企业、政府的合作交流，激发校企联动“新活力”。

　　加快发展医疗卫生事业。全力配合区卫健局，力促宦溪卫生院改造提升项目落地建设，建成后将新增30张床位，引进最新智能化诊疗系统，提升群众就医便捷度与舒适度。增强各村卫生所基本公共卫生服务水平，配足配齐应急用药，定期开展健康教育宣传讲座，推广疾病预防、健康生活等相关知识，为广大村民做好健康指导和义诊服务。

　　持续推进保障体系完善。兜住民生底线，实行低保户、困难户、残疾人员等群体动态管理，做好优待抚恤工作，保障困难群众基本生活，做到“应保尽保”。抓好就业保障，营造良好的创业就业环境，积极开展就业培训及就业服务工作，指导帮助失业人员再就业，为困难群众提供公益性就业岗位。同时，健全根治欠薪长效机制，切实维护劳动者合法权益。

　　用心用情办好民生实事。推进华煦养老院项目、桂湖长者食堂提升等项目建设，构建多元化、专业化养老服务体系，带动桂湖康养产业发展。依托新时代文明实践所阵地，开展形式多样、内容丰富的基层文化活动，不断充实群众的精神文化生活。持续深化“助农在宦溪”志愿服务品牌建设，精心打造“宦溪橄榄绿志愿服务队”“北岭少年民乐团”等志愿服务新品牌，通过多元品牌协同驱动，扎实提升文明创建工作成效，助力宦溪志愿服务事业高质量发展 。

　　全力筑牢安全发展底线。积极应对各类风险挑战，完善安全生产责任制，常态化开展安全生产检查，特别是加强对燃气、建筑施工、电动车等重点行业领域的隐患排查和闭环管控，坚决避免安全事故的发生。开展区域避灾点提升建设，重点打造镇应急救援站及宜夏村、洲洋村避灾点；推进中央水利水毁特别国债项目建设，提升防灾减灾抗灾救灾能力。此外，强化食品、药品安全监管，凝聚基层食药安全监管合力。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们将始终牢记“三个务必”，忠诚履行党和人民赋予的职责，全面提升政府自身建设水平，奋力走好新时代赶考路，努力建设人民满意的政府。

　　用忠诚凝心铸魂，永葆政治本色。巩固拓展主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党的政治建设，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，知责于心、担责于身、履责于行，以过硬的政治、昂扬的斗志、优良的作风，全方位推进宦溪高质量发展。

　　以实干笃定前行，彰显时代担当。大力弘扬习近平总书记倡导的“四下基层”“马上就办、真抓实干”等务实精神，密切联系群众、企业，倾听民意、汇聚民智，问计于民、问需于民、问效于民，紧盯民生关键事，切实解决群众急难愁盼问题。不断提升服务能力、治理标准、工作实效，持续优化服务流程，提高行政效能。

　　锁定目标求突破，激发创新活力。增强不甘落后的志气，树立奋起直追的雄心。将守正创新、勇争一流作为政府工作核心标准，在工作理念、思路举措、工作模式等方面持续深入探索，遵循敢想、会谋、干成的逻辑，对照“六破六立”要求，全面加强干部队伍建设，提升经济工作和项目谋划能力。紧盯重大决策、重点工作、重要任务落实，推动政府服务从“高效办成一件事”向“高效解决一类事”转变。

　　清正廉洁守底线，弘扬新风正气。严格执行党的纪律和规定，全面加强对党员干部的监督和管理，严肃查处违纪违法行为，深化作风建设，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统。坚定落实中央八项规定，常态长效纠治“四风”问题。确保政策连续性和稳定性，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，忠实履行好党和人民赋予的重任。

　　各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以奋发有为、敢作善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，团结一心，砥砺奋进、勇攀高峰，奋力书写宦溪高质量发展新篇章！