各乡镇（街道）人民政府（办事处）、区直各相关部门：

《晋安区寒暑假留守儿童服务工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福州市晋安区人民政府办公室

二○一二年八月九日

晋安区寒暑假留守儿童服务工作实施方案

根据党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，为进一步关怀留守儿童在寒暑假期间的生活、学习、成长，给留守儿童健康成长提供一个良好的环境，结合我区实际情况，就留守儿童服务工作制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立“以人为本”的理念，在《若干意见》的指导下，以关心留守儿童在假日期间的学习辅导、心理健康、法制教育和道德教育为主要内容，通过服务站建设及活动的开展，切实解决留守儿童寒暑假期间在学习、生活等方面存在的困难以及生理、心理等方面存在的问题，努力为留守儿童构建优质的教育服务和健康的成长环境，促进留守儿童在德、智、体、美、劳等方面全面发展，成为有理想、有道德、有纪律的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

积极探索留守儿童校外教育管理的对策，力求做到留守儿童在校有老师监管，寒暑假期间在校外也逐步形成“学习上有人辅导、生活上有人照顾、行动上有人监管、思想上有人引导、心灵上有人抚慰”的育人氛围。通过融合、整合学校、村（社区）、企业提供的教育平台，寻求留守子女寒暑假期间校外教育管理的最佳模式，形成我区关心留守儿童的活动特色。

三、工作任务

开展对留守儿童的思想道德教育及法律知识教育，培养孩子们健康向上的思想品德；进行课外作业辅导，加强对留守儿童的心理健康教育及挫折教育；加强革命传统教育；加强留守儿童与父母亲情的交流与联系。

四、工作措施

（一）建立规范站点。按照五有标准建站，即：一有牌子。留守儿童服务站悬挂统一规格的站牌。二有专班。留守儿童服务站所在地要成立留守儿童工作领导小组，建立工作专班，明确服务站负责人。三有场地。按照“三室”的要求，服务站要有固定的办公室、图书室和活动室。四有硬件设施。服务站要配备电视机、电脑、电话等基础设施和一定数量的图书和文化体育器材及生活应急用品。五有基础档案。做到“二表”（留守儿童基本情况登记表、志愿服务人员基本情况登记表）“三本”(工作记录本、开展活动情况记录本、活动图片资料本)记录齐全。
　 （二）建立信息档案。摸清本辖区留守儿童底数，了解本辖区留守儿童家庭、生活和学习情况，以“四有”为基础（有留守儿童名册、家庭住址、学校班级；有留守儿童家长在外务工的联系方式、地址；有留守儿童所在学校班主任联系方式、地址；有所在村、社区干部联系方式、地址；有留守儿童在家监护人或亲友联系方式、地址）对留守儿童建立档案。

（三）建立沟通机制。加强与留守儿童家长、老师、社区干部、临时监护人的沟通联络，定期和留守儿童家长通信，通电话，定期了解留守儿童在校表现，定期走访留守儿童在家监护人、亲人、邻居和社区干部，全面了解留守儿童生活、教育、安全情况，随时掌握留守儿童的思想动态和行为动向，有的放矢抓好留守儿童的管理工作。

（四）建立教育机制。开展法制教育。服务站定期开展法制讲座，聘请法律专业人士进行辅导，引导学生懂法、守法。开展防范教育。利用假日时间，集中组织对留守儿童传授安全防范常识教育，引导留守儿童甄别善恶、分辨是非，免被不法人员教唆、利诱，免遭不法分子侵害。开展社会教育。将社会教育寓于法制宣传和防范教育中，积极传授留守儿童道德规范和行为准则。引导其正确行为模式。开展心理辅导。联合学校老师加强对留守儿童心理辅导，疏导留守儿童因缺失父母关爱造成心理压力，促进其健康学习生活。加强课外作业辅导。充分发挥大学生村官及“五老”的作用，辅导留守儿童完成课外作业中遇到的疑难问题，确保课外作业的完成。同时，也利用阵地的图书室及远程教育资源，组织留守儿童观看视频节目，丰富学生的课外学习内容。

五、保障措施

（一）强化组织领导。

成立晋安区关爱留守儿童工作领导小组，由区政府分管领导任组长，由区妇联、区教育局、区公安分局、区财政局、区文明办、区总工会、团区委、区关工委、各乡镇（街道）分管领导为成员，负责统筹、协调全区留守儿童服务站建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在区妇儿工委办，具体负责日常工作。办公室要定期召开各相关部门联席会议，及时研究解决留守儿童服务站建设工作中的突出问题。各乡镇（街道）要建立相应的工作机构，明确职责，安排经费，落实场地、建立机制，确保留守儿童服务站建设工作落到实处。

（二）强化部门职责。

1、各乡镇（街道）要加强组织领导，把寒暑假留守儿童服务站建设工作纳入重要议事日程；要结合本辖区实际制定加强寒暑假留守儿童服务站建设工作的意见，并认真抓好落实，为留守儿童、临时家长及监护人提供及时的指导、帮助和服务。

2、区妇联要发挥牵头作用，统筹推进建立留守儿童服务站各项工作，维护好留守儿童的合法权益。配合有关部门做好留守儿童社会宣传工作，努力营造留守儿童健康成长的良好社会环境；同时，要依托村（居）“妇女之家”率先创办 2 家寒暑假留守儿童服务站，精心组织留守儿童开展各项活动。

3、区文明办要切实把寒暑假留守儿童服务站建设纳入未成年人思想道德建设及有关文明单位村（社区）创建活动的重要内容，并建立健全相对应的测评体系。

4、区教育局要以辖区所有中小学校为单位，强化各学校乡村（社区）少年宫建设，以乡村（社区）少年宫为依托，有计划地组织留守儿童开展丰富多彩的假期活动。建立关爱留守儿童工作制度，对留守儿童的思想、学习、生活和家庭教育情况逐一登记造册，积极引导教师深入社区服务站充当志愿者，为服务站提供师资保障。

5、区公安分局严厉打击侵害留守儿童权益的违法犯罪活动，切实维护留守儿童合法权益。加强预防和打击拐卖留守儿童犯罪团伙，加大对中小学校园周边环境的综合治理力度。

6、区财政局要针对辖区内留守儿童服务站工作开展情况，给予服务站建设、运行必要的经费扶持。

7、区总工会要在规模大、员工多，且硬件设备成熟的企业内创建 2 家留守儿童服务站，切实解决部分大型企业员工上班期间子女生活、学习及监管等后顾之忧。

8、团区委要积极开展“手拉手关爱留守儿童”活动，充分利用“七彩小屋”这一阵地，号召青年志愿者积极开展形式多样、内容丰富的帮扶和教育活动，为留守儿童营造良好的社会氛围。

9、区关工委要充分发挥 “五老”（老干部、老战士、老教师、老专家、老模范）作用，依托服务站，热心协助做好代理家长工作，对留守儿童进行理想信念教育、法制教育、科技文化教育，并发动社会力量帮助贫困留守儿童，优化留守儿童成长环境。

（三）强化督促检查。区留守儿童服务站建设工作领导小组将成立工作专班，对各乡镇（街道）建站情况和工作开展情况进行检查督办，检查结果在全区通报，2013年寒假期间将召开一次工作推进会，组织检查考核，根据考核结果予以适当奖励。

（四）强化宣传引导。各乡镇街要充分利用媒体和以致留守儿童家长一封公开信等形式，宣传留守儿童服务站的服务和教育功能，宣传关爱留守儿童行动的重要意义。要广泛开展爱心行动，形成工作合力，让留守儿童感受社会大家庭的温暖。

（五）强化社会参与。要按照统筹整合、共建共享的原则，大力倡导政府引导、民办公助、社会投资等运营模式，面向社会，积极引用对接会、冠名会等形式，鼓励社会资本建设、举办各种形式的留守儿童服务站，不断扩大留守儿童服务资源。